Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А26-11110/2019

22/2020-3279(1)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-11110/2019
г. Петрозаводск
11 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО2 (директор), от ответчика: ФИО3 (доверенность от 22.10.2019) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «У Али» (ОГРН <***>) о признании недействительным распоряжения Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия (ОГРН <***>) от 30.10.2019 № 736-РА об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и возложении на лицензирующий орган обязанности продлить действие лицензии № 10РПО0000460, установил:

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к обороту алкогольной продукции относится ее розничная продажа.

Пунктом 2 статьи 18 названного закона определено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на основании лицензии.

ООО «У Али» являлось владельцем лицензии от 09.11.2017 № 10РПО0000460 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком до 08.11.2019.

Пунктом 17 статьи 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В полномочия Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия входит выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (подпункт 73.4 пункта 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 21.09.2016 № 360-П).

01.10.2019 в лицензирующий орган поступило заявление ООО «У Али» о продлении срока действия лицензии № 10РПО0000460.

По результатам проведенной в порядке статьи 23.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внеплановой документарной проверки поданного ООО «У Али» заявления от 01.10.2019 вынесено оспариваемое распоряжение, которым в продлении срока действия лицензии № 10РПО0000460 было отказано.

Предъявленное в арбитражный суд требование заявитель обосновал отсутствием оснований для отказа в продлении срока действия лицензии.

В отзыве на заявление ответчик указал на обоснованность оспариваемого решения.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции. Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

В пункте 17 статьи 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» также указано, что в течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии.

Как следует из акта проверки от 30.10.2019 и оспариваемого распоряжения, основанием для отказа заявителю в продлении срока действия лицензии № 10РПО0000460 послужило наличие у ООО «У Али» на 01 октября 2019 года задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

В качестве правового обоснования в распоряжении № 736-РА Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия сослалось на подпункт 3 пункта 9 статьи 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу лицензирующего органа.

В рассматриваемом случае дата поступления в лицензирующий орган заявления о продлении срока действия лицензии совпала с первым числом месяца.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Как видно из представленных ответчиком материалов, полученных Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия от ФНС России в электронном виде и на бумажном носителе, у ООО «У Али» (ИНН <***>) имеется задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам на 01.10.2019.

Возражения заявителя относительно оспариваемого распоряжения заключаются в отсутствии у него задолженности перед бюджетом на указанную дату. В подтверждение своей позиции ООО «У Али» сослалось на справку инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску по состоянию на 26.09.2019 (справка № 86155) об отсутствии задолженности перед бюджетом и на выписку операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2019 по 06.11.2019.

Однако, приводимые заявителем доказательства не опровергают позицию ответчика о наличии долга на 01.10.2019, поскольку к спорному периоду (октябрь 2019 года) справка № 86155 отношения не имеет, а выписка операций по расчету с бюджетом свидетельствует только о произведенных начислениях обязательных платежей за определенный период и их уплате.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства, опровергающие основанный на сведениях налогового органа вывод Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия о наличии у ООО «У Али» задолженности по обязательным платежам на 01.10.2019, заявитель суду не представил. При этом следует отметить, что в рамках судебного разбирательства суд предоставлял ООО «У Али» возможность обратиться в налоговый орган для проведения сверки расчетов с целью установления наличия или отсутствия задолженности на 01.10.2019. Однако, сведений о проведенной сверке заявитель суду не представил.

При таких обстоятельствах причин сомневаться в правомерности вывода лицензирующего органа, основанного на подпункте 3 пункта 9 статьи 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», у суда не имеется.

Поэтому требование удовлетворению не подлежит, судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать соответствующим Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» распоряжение Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия от 30.10.2019 № 736-РА об

отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции обществу с ограниченной ответственностью «У Али».

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Таратунин Р.Б.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 25.03.2019 8:28:25

Кому выдана Таратунин Роман Борисович