Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А60-54745/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54745/2021
20 декабря 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Андрияновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54745/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Травянское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области

о признании незаконным постановления № 66122124600097200005 от 16.09.2021 в части,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица - представитель не явился.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Травянское" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления № 66122124600097200005 от 16.09.2021 в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 175 715 руб. 50 коп., заменив административный штраф на предупреждение.

Заинтересованным лицом представлены возражения, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.


Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

16.09.2021 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области вынесено постановление № 66122124600097200005, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 175 715 руб. 50 коп.

Полагая, что указанное постановление является незаконным общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Травянское" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, между резидентом обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Травянское» (далее – ООО «Агрофирма «Травянское», Общество), именуемым в дальнейшем «Работодатель» и иностранными гражданами: ФИО2, ФИО3, ФИО4, именуемыми в дальнейшем «Работниками», заключены трудовые договоры: № 11 от 11.04.2018, № 22 от 30.09.2019, № 15 от 09.08.2019.

В соответствии с п.п. «в» п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального Закона № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются резидентами.

ООО «Агрофирма «Травянское» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия № 66 № 006344567 от 06.10.2009 года) и для целей валютного законодательства признается резидентом.

В соответствии с п.п. «а» п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ нерезидентами являются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 Закона № 173-ФЗ, т.е. не являющиеся гражданами Российской Федерации, не проживающие постоянно в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

ФИО2 (ИНН <***> Паспорт иностранного гражданина № AN 4405556 от 25.01.2016), ФИО3 (ИНН <***> Паспорт иностранного гражданина № ID 1044863 от 29.01.2019), ФИО4 (ИНН <***> Паспорт иностранного гражданина № AN45695540 от 30.06.2016) - не имеют вида на жительство, а также гражданства Российской Федерации, что подтверждено ответом МО МВД России «Каменск-Уральский» (вх. № 24776 от 10.08.2021, 24777 от 10.08.2021, 24562 от 09.08.2021). Следовательно, для целей валютного законодательства данные физические лица являются нерезидентами.

В пункте 3.3 данных трудовых договоров установлено, что «Работодатель» обязуется выплачивать в полном размере причитающуюся «Работнику» заработную плату ежемесячно через кассу «Работодателя».

ООО "Агрофирма "Травянское" производило выплаты по трудовым договорам работникам - нерезидентам за период с 25 сентября 2019 года по 10 февраля 2020 года в общей сумме 234287,35 руб. из кассы предприятия в наличной форме, согласно платежным ведомостям: № 60 от 25.09.2019, № 61 от 25.09.2019, № 62 от 10.10.2019, № 64 от 24.10.2019, № 65 от 08.11.2019, № 66 от 25.11.2019, № 67 от 09.12.2019, № 68 от 10.12.2019, № 69 от 09.12.2019, № 70 от 09.12.2019, № 71 от 25.12.2019, № 1 от 10.01.2020, № 2 от 24.01.2020, № 3 от 10.02.2020.

Согласно сведениям, которыми располагает Межрайонная ИФНС № 22 России по Свердловской области, открытых банковских счетов у работников – нерезидентов в период с 25 сентября 2019 года по 10 февраля 2020 года не было. Таким образом, Общество имело возможность произвести выплату заработной платы на расчетный счет Работников – нерезидентов.

По факту выплаты физическим лицам – нерезидентам наличных денежных средств в валюте Российской Федерации 10.09.2021 должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении № 66122124600082400003 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным изменить меру наказания в отношении заявителя на предупреждение.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, учреждением совершено впервые (доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено), учитывая, что судом установлено, что учреждение является некоммерческой организацией, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, а иные обстоятельства, поименованные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматриваются по материалам дела, то назначение наказания в виде предупреждения будет соразмерным и отвечающим целям наказания за административные правонарушения.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области от 16.09.2021 года № 66122124600097200005 в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 175 715 руб. 50 коп., заменив административный штраф на предупреждение.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья И.В. Хачёв