Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А41-50091/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-50091/17
08 ноября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2017 года

Решение изготовлено полностью 08 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества «Учебно-методический центр «Голицыно» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (ИНН <***>), Министерству имущественных отношений Московской области (ИНН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (ИНН <***>)

третьи лица: Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ", АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СКОРОСТНЫЕ МАГИСТРАЛИ"

с требованиями:

1. Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в принятии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071012:812, обшей площадью 1410+/-13 кв.м., расположенного по адресу: <...>,

2. Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области в течение 10 (десяти) рабочих дней принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071012:812,

3. Взыскать с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в пользу Закрытому акционерному обществу «Учебно-методический центр «Голицыно» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Закрытое акционерное общество «Учебно-методический центр «Голицыно» (далее – ЗАО «УМЦ «Голицыно», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее – Администрация Одинцовского района, администрация, заинтересованное лицо1), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее – КУМИ Администрации Одинцовского района, комитет, заинтересованное лицо2) и Министерству имущественных отношений Московской области, с заявленными требованиями:

- признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в принятии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071012:812, обшей площадью 1410+/-13 кв.м., расположенного по адресу: <...>,

- обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области в течение 10 (десяти) рабочих дней принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071012:812,

- взыскать с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в пользу Закрытому акционерному обществу «Учебно-методический центр «Голицыно» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В качестве третьих лиц в деле приняли участие Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, ОАО "РЖД", АО «Скоростные магистрали».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель администрации и комитета требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071012:812, обшей площадью 1410+/-13 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для рекреационных целей», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 апреля 2013 года серии 50-АЕ № 157898 (л.д.56, 58).

На указанном участке расположен объект капитального строительства: здание: гаражно-бытовой корпус, являющийся собственностью ЗАО «УМЦ «Голицыно», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 августа 2007 года серии 50 НБ № 655518 (л.д.59).

Разрешение на ввод в эксплуатацию гаражно-бытового корпуса по адресу <...> утверждено Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 27.04.2007 № 1048 (л.д. 55).

В целях изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН 50:20:0071012:812 с вида «для рекреационных целей» на вид «объекты гаражного назначения» ЗАО «УМЦ «Голицыно» направило в адрес и.о. руководителя Администрации Одинцовского муниципального района Московской области ФИО2 соответствующее письмо от 15.08.2016 № 159 (л.д.60).

В связи с получением указанного обращения ЗАО «УМЦ «Голицыно», Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области было направлено письмо в адрес Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области с просьбой представить заключение о соответствии вида разрешенного использования земельного участка правилам землепользования и застройки или проекту планировки территории (при их наличии).

В ответе (л.д.61) Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области проинформировало Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области о том, что:

-земельный участок расположен в 50 метрах от полосы отвода железной дороги (Смоленское направление РЖД), на стыке коммунально-складской и рекреационных зон. Территория жилой зоны расположены в 76 метрах от Земельного участка. Смежные земельные участки имеют вид разрешенного использования «для размещения коммунальных, складских объектов», «под гараж и складские помещения», «для рекреационных целей» и соседние с видом «под водозаборный узел», «для размещения малоэтажной жилой застройки и строительства торгового комплекса»;

-в соответствии с утвержденными документами территориального планирования Московской области Земельный участок расположен в границах зоны планируемого развития транспортной инфраструктуры федерального значения - в 500 м. зоне планируемого размещения высокоскоростной железнодорожной линии «Москва-Смоленск-Красное», в границах зоны с особыми условиями использования территорий от аэродрома «Внуково» - в границах приаэродромной территории;

-документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований не утверждены, разработка документов предусмотрена в рамках реализации государственной программы Московской области «Архитектура и градостроительство Подмосковья» в 2017 г.;

-в соответствии с подготовленным в 2016 г. проектом генплана городского поселения Голицыне Одинцовского муниципального района Московской области Земельный участок расположен в зоне смешанной общественно жилой застройки; высокоскоростная железнодорожная линия «Москва-Смоленск-Красное» отображена в границах полосы отвода железной дороги.

В письме от 31.08.2016 № ИСХ/М503-2050660173-3432008 (л.д. 63) Администрация Одинцовского района муниципального района МО сообщила ЗАО «УМЦ «Голицыне» о том, что:

а)в порядке межведомственного взаимодействия, для принятия решения о формировании комплекта документов по Земельному участку, для представления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области, направлялись запросы:

-в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области;

-в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;

-в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области.

б)«Согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, вышеуказанный земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования Московской области расположен в границах планируемого развития транспортной инфраструктуры федерального значения - в 500 м зоне планируемого размещения высокоскоростной железнодорожной линии «Москва-Смоленск-Красное», в границах зоны с особыми условиями использования территорий от аэродрома «Внуково» - в границах приаэродромной территории.

Учитывая вышеизложенное, оказать муниципальную услугу не представляется возможным».

Впоследствии, Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» (ФНПР) обратился с письмом от 31 октября 2016 года № 101-131 /601 -393н (принято 15.11.2016 входящий номер 13ВХ-117749) к Губернатору Московской области, в котором просил проверить законность и обоснованность отказа в предоставлении муниципальной услуги, оформленного письмом от 31.08.2016 № ИСХ/М503-2050660173-3432008 (л.д.65).

Письмом от 22.11.2016 № 31исх78235/06-15 Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области проинформировало Заместителя председателя Правительства Московской области о том, что:

-по поручению Заместителя Председателя Правительства Московской области от 11.11.2016 № ВХ-63414-ГЕ Главархитектурой Московской области рассмотрено обращение Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России», направленное в адрес Губернатора Московской области, с просьбой проверить законность и обоснованность отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в предоставлении муниципальной услуги ЗАО «УМЦ «Голицыно» по изменению вида разрешенного использования Земельного участка с «для рекреационных целей» на «объекты гаражного назначения»;

-в соответствии с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации и Московской области земельный участок расположен в зоне развития транспортной инфраструктуры федерального значения - в 500-м зоне планируемого размещения линии высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Смоленск-Красное» (по 250 м от оси в каждую сторону). Трасса железнодорожной магистрали планируется в полосе отвода существующей железнодорожной ветки. Рассматриваемый Земельный участок расположен в 65 м южнее от границ полосы отвода железнодорожной ветки Смоленского направления МЖД;

-документы территориального планирования и градостроительного зонирования городского поселения Голицыно Одинцовского муниципального района не утверждены;

-в соответствии с проектом Генерального плана городского поселения Голицыно (2016 г.) участок отражен в зоне общественно-жилой застройки.

-учитывая фактическое использование земельного участка, а также что изменение вида разрешенного использования участка не противоречит функциональному зонированию территории, установленному в проекте Генерального плана городского поселения Голицыно, Главное управление считает возможным изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для рекреационных целей» на «объекты гаражного назначения».

По результатам рассмотрения обращения, Министерство имущественных отношений Московской области направило в ФНПР письмо от 22.12.2016 № 13исх-31596, в котором указало:

-земельный участок расположен в границах полосы отвода железной дороги, что не исключает возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка;

-документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований не утверждены, что является основанием для проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка по правилам, установленным п.п. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-в нарушение порядка оказания государственных услуг в Московской области пакет документов по настоящей заявке не был направлен на согласование в Межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области;

-Министерством имущественных отношений Московской области в адрес администрации Одинцовского муниципального района Московской области направлено письмо об отмене рассматриваемого отказа в предоставлении государственной услуги и о возвращении к рассмотрению заявления по существу заявленного вопроса;

-в ответ на указанное письмо администрация сообщила о готовности, в случае поступления от Вас повторного заявления об оказании государственной услуги «Принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования» рассмотреть заявленный вопрос повторно.

20 декабря 2016 года Общество обратилось в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Администрация) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в виде принятия решения об изменении вида разрешенного использования Земельного участка с вида «для рекреационных целей» на вид «объекты гаражного назначения» (л.д.71).

Письмом от 28.03.2017 № М503-2050660173-4191664 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области сообщил ЗАО «УМЦ «Голицыно» следующее:

-в соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», проект постановления был направлен на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области;

-Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (п. 122 Протокола Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области № 10 от 16.03.2017) принято решение отказать в согласовании проекта постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в связи с тем, что, согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, Земельный участок расположен в зоне размещения высокоскоростной магистрали «Москва-Смоленск-Красное»;

-у Администрации Одинцовского муниципального района отсутствует возможность оказания испрашиваемой муниципальной услуги (л.д.73).

Не согласившись с отказом, оформленным письмом от 28.03.2017 № М503-2050660173-4191664, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Характеристиками земельного участка являются, в том числе, его категория и вид разрешенного использования (ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости).

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с КН 50:20:00071012:195 относится к категории «земли населенных пунктов».

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (ч.5).

Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам (ч. 6).

Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам (ч. 7).

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам (ч. 8).

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (ч.9).

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 1 ГрК РФ документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки, утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Судом установлено, что спорный земельный участок, принадлежащий к категории «земли населенных пунктов», имеет присвоенный ему в 2013 году вид разрешенного использования «для рекреационных целей».

Фактически указанный земельный участок используется под размещение гаражей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности заявителя на гаражи (л.д.59), Постановлением Администрации Одинцовского района от 27.04.2007 № 1048 об утверждении разрешения на ввод гаражно-бытового корпуса в эксплуатацию ЗАО «УМЦ «Голицыно» (л.д.55), и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Таким образом, администрацией еще в 2007 году определен правовой режим указанного земельного участка, путем предоставления разрешения на эксплуатацию на нем гаражно-бытового корпуса (под гаражи).

Гаражно-бытовой корпус построен на участке и введен в эксплуатацию в 2007 году.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2013 году, т.е. после осуществления на нем строительства, а вид разрешенного использования установлен у него «для рекреационных целей», т.е. не в соответствии с фактическим его использованием, правовым режимом и территориальным зонированием.

В настоящее время, согласно информации Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации и Московской области спорный участок расположен в зоне развития транспортной инфраструктуры федерального значения - в 500-м зоне планируемого размещения линии высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Смоленск-Красное» (по 250 м от оси в каждую сторону). Трасса железнодорожной магистрали планируется в полосе отвода существующей железнодорожной ветки. Земельный участок расположен в 65 м южнее от границ полосы отвода железнодорожной ветки Смоленского направления МЖД. Документы территориального планирования и градостроительного зонирования городского поселения Голицыно Одинцовского муниципального района не утверждены, в соответствии с проектом Генерального плана городского поселения Голицыно (2016 г.) участок находится в зоне общественно-жилой застройки.

Учитывая фактическое использование земельного участка, а также тот факт, что изменение вида разрешенного использования земельного участка не противоречит функциональному зонированию территории, установленному в проекте Генерального плана городского поселения Голицыно, изменение вида разрешенного использования земельного участка с одного вида: «для рекреационных целей» на другой вид: «объекты гаражного назначения» не является противоречащим закону, и находится в компетенции районной администрации.

Данный вывод подтверждается письмом Главного управление архитектуры и градостроительства Московской области от 22.11.2016 № 31исх78235/06-15.

Довод администрации о том, что изменение вида разрешенного использования земельного участка не согласовано с Министерством имущественных отношений Московской области, судом отклоняется, поскольку принятие такого решения находится в компетенции органа местного самоуправления, а именно: районной администрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя, а также не соответствует требованиям и нормам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений (ч. 5 ст. 201 АПК РФ) суд обязывает администрацию принять соответствующее предусмотренное законом решение по вопросу изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка.

При данных обстоятельствах заявленные требования к Администрации Одинцовского района и КУМИ Одинцовского района подлежат удовлетворению.

Суд отказывает в удовлетворении требований заявителя к Министерству имущественных отношений Московской области, поскольку он является ненадлежащим заинтересованным лицом по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы заявителя по государственной пошлине относятся на Администрацию Одинцовского района.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в принятии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071012:812, обшей площадью 1410+/-13 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, принадлежащего Закрытому акционерному обществу «Учебно-методический центр «Голицыно» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выраженный в письме от 28 марта 2017 года № М503-2050660173-4191664.

Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области в течение 10 (десяти) рабочих дней принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071012:812, обшей площадью 1 410+/-13 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, принадлежащего Закрытому акционерному обществу «Учебно-методический центр «Голицыно» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с одного вида разрешенного использования: «для рекреационных целей» на другой вид разрешенного использования: «объекты гаражного назначения».

В удовлетворении заявленных требований к Министерству имущественных отношений Московской области отказать.

Взыскать с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в пользу Закрытого акционерного общества «Учебно-методический центр «Голицыно» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Семёнова