Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А56-46283/2023

4068/2023-305723(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46283/2023
13 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "Светлана-Электронприбор"

заинтересованное лицо Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу

об оспаривании предписания от 24.03.2023 № 28-1-1 в части пунктов 1, 2. при участии от заявителя ФИО2 дов от 20.09.22

от заинтересованного лица ФИО3 дов от 26.12.22, ФИО4

установил:

Акционерное общество «Светлана – Электронприбор» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Управления по Выборгскому району Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу от 24.03.2023 № 28-1-1 в части пунктов 1, 2.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления по Выборгскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (далее - Отдел) в период с 14.03.2023 г. по 24.03.2023 г. проведена плановая выездная проверка в отношении Акционерного Общества «Светлана - Электронприбор» по выполнению требований и мероприятий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны. В связи с выявленными нарушениями Обществу было выдано предписание № 28-1-1 от 24.03.2023 г.. с указанием сроков для их устранения.

Общество не согласилось с выданным предписанием в части пунктов 1, 2 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области ГО, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от


25.06.2021 г. № 1007, предметом федерального государственного надзора является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области ГО, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования в области ГО - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления ГО и объектов ГО, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества ГО, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мероприятия в области ГО - организационные и специальные действия, осуществляемые в области ГО в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

«Методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями» (далее - методические рекомендации) (утв. МЧС России 29.12.2021 № 2-4-71-12-11) были разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». При этом вышеуказанные методические рекомендации имеют рекомендательный характер и не имеют статуса нормативно-правового акта Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014г. № 543 (далее - Положение), определено, что обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон:

защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.

Вместе с тем, п. 9 Положения накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется:

для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, СИЗ органов дыхания от аварийно химически опасных веществ, в результате распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) СИЗ увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;

для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, респираторы из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) респираторов увеличивается на 1% от их потребности для обеспечения замены неисправных;

для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения, медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности.

Одновременно с этим в Санкт-Петербурге в рамках реализации ст. 7, ст. 14 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» издан Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О


Генеральном плане Санкт-Петербурга» (далее - Закон). В соответствии со ст. 1 Закона утверждено Положение о территориальном планировании Санкт-Петербурга (приложение № 1 к Закону) и определены границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера и воздействия их последствий (приложение № 16 к Закону), где отражены существующие зоны возможного химического заражения и зоны возможного разового радиоактивного заражения (загрязнения) на территории г. Санкт-Петербурга и в соответствии с которыми Общество, расположенное по адресу: 194156, <...>, лит. С, находится в пределах зоны возможного разового радиоактивного заражения (загрязнения), что не оспаривается заявителем.

При вышеуказанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

Кому выдана Синицына Елена Викторовна