Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А60-65370/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-65370/2019
11 марта 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминых О.С., рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ФИО1, далее – заявитель,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заинтересованное лицо,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление ФНС по Свердловской области, ФИО2,

о признании действий незаконными,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности 66АА5791515 от 05.08.2019; ФИО4, представитель по доверенности 66АА5326123 от 13.12.2018;

от заинтересованного лица: ФИО5, представитель по доверенности № 68 от 27.12.2019;

от третьего лица - Управления ФНС по Свердловской области: ФИО6, представитель по доверенности № 09-22/25 от 10.01.2020;

от третьего лица: ФИО6, представитель по доверенности № 09-22/25 от 10.01.2020;

от третьего лица - ФИО2: ФИО7, представитель по доверенности 66АА5288475 от 10.12.2018.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием:

- признать действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении юридического лица в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) незаконным;

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга отменить запись ГРН 6196658296752 от 04.09.2019 и предоставить обществу с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) срок – 6 (шесть) месяцев, для внесения достоверных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Определением от 22.11.2019 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От заявителя поступили документы во исполнение определения суда, приобщены к материалам дела.

Суд по реестру обозрел оригиналы документов, представленных заявителем, реестр приобщен к материалам дела. Оригиналы документов возвращены представителю заявителя.

Среди представленных суду на обозрение оригиналов документов имеются доказательства получения заинтересованным лицом копии заявления только 18.12.2019.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что копию заявления с приложениями ранее не получал.

В связи с чем заинтересованное лицо заявило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания. Заявитель не возражал. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением от 26.12.2019 предварительное судебное заседание отложено.

От заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, его удовлетворил на основании ст. 51 АПК РФ и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО2.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Документы приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, поступил отзыв и материалы регистрационного дела, приобщены к материалам дела.

От третьего лица - Управления ФНС по Свердловской области, поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Определением от 30.01.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

По запросу суда в материалы дела от отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области поступила адресная справка в отношении третьего лица - ФИО2.

От третьего лица - ФИО2, поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) было зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2017.

04.10.2018Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись ГРН 6186658796054 о недостоверности сведений о юридическом лице. Указанная запись была внесена на основании заявления, поданного генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" ФИО2.

22.05.2018Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга внесена запись ГРН 2196658712193 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

04.09.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 6196658296752 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

07.10.2019 заявителем была подана жалоба на действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в Управление ФНС по Свердловской области.

11.11.2019 заявителем был получен ответ от 28.10.2019 от Управления ФНС по Свердловской области об отсутствии оснований для удовлетворения указанной выше жалобы.

Заявитель полагает, что действия налогового органа по исключению общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" из ЕГРЮЛ затрагивают права и законные интересы заявителя как участника общества, нарушают порядок, установленный Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее -заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с подп. «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу п. 5 ст. 11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона (почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет").

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждена Форма № Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ" (далее - заявление по форме № Р34001).

Подпункт 3 пункта 5 Оснований, условий и способов проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, содержит положение о том, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем.

В рассматриваемой ситуации 27.09.2018 в регистрирующий орган ФИО2 представлено заявление по форме № Р34001 (вх. № 54818А). Указанное заявление по форме Р34001 представлено в связи с недостоверностью сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральном директоре), содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА".

В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ на основании представленного ФИО2 заявления регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 6186658796054 от 04.10.2018) о недостоверности сведений о юридическом лице (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем).

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" в течении более чем шесть месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующим органом 20.05.2019 принято решение № 11085 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" из ЕГРЮЛ в соответствии с подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ 22.05.2019 внесена соответствующая запись ГРН 2196658712193.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" № 20 (736) от 22.05.2019.

Таким образом, инспекцией реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений. Обязанность иным способом уведомлять общество и заинтересованных в сохранении исключаемого общества лиц о принятом инспекцией решении, о предстоящем исключении законом не предусмотрена.

В связи с чем довод заявителя о том, что регистрирующий орган не уведомил его о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" признан судом несостоятельным.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 04.09.2019 внесены сведения об исключении общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА". На основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 6196658296752).

Ссылка заявителя на исключение регистрирующим органом общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" из ЕГРЮЛ при осведомленности регистрирующего органа о наличии в обществе корпоративного конфликта, судебном разбирательстве в рамках дела № А60-64575/2018, где Инспекция была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, и, соответственно, о неразрешенном вопросе общества о составе участников и о невозможности обществом назначить нового генерального директора отклоняется судом как несостоятельная.

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ согласно абз. 2 п. 7 ст. 22 ФЗ № 129-ФЗ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подп. «и.2» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ (сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве), а также в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае поступления возражений относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, направленные в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" из ЕГРЮЛ дела о банкротстве в отношении общества и возражения лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, отсутствовали.

По мнению заявителя, в связи с корпоративным спором, у общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" отсутствовала возможность исправить недостоверные сведения. В связи с чем, шестимесячный срок для исправления недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, должен прерваться до окончания разрешения вопроса о составе участников общества по существу, то есть до вынесения судебного решения.

Между тем Законом № 129-ФЗ не предусмотрена возможность прерывания шестимесячного срока для устранения недостоверных сведений в ЕГРЮЛ.

Юридическое лицо вправе устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ недостоверные сведения, в отношении которых внесена соответствующая запись, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ или представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 3, 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявитель указывает, что согласно ч. 3 ст. 51 ГК РФ регистрирующий орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ. Полагает, что Инспекция обязана уведомить всех учредителей общества об обнаружении недостоверных сведений в отношении общества и только после истечения 30-дневного срока с момента направления такого уведомления может внести запись о недостоверности соответствующих сведений. Указанная обязанность регистрирующего органа, по мнению заявителя, не выполнена и соответственно запись ГРН 6196658296752 о прекращении юридического лица является незаконной, в связи с нарушением обязательной процедуры, предшествующей внесению такой записи.

В силу п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

Как было указано выше, подп. 3 п. 5 Оснований, условий и способов проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, содержит положение о том, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем.

При этом п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ предписано, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 этого же закона.

Из утвержденной формы № Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" следует, что в ней физическое лицо, заявляя о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, одновременно подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны, данное заявление не направлено на причинение вреда другим лицам, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав.

По смыслу указанных норм представление заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган по форме № Р34001 является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для внесения заявленной записи в ЕГРЮЛ не требуется.

Таким образом, процедура по исключению общества с ограниченной ответственностью "ЗУБНАЯ ФОРМУЛА" была проведена в соответствии с положениями действующего законодательства.

Обеспечительные меры никем не заявлялись.

Доводы заявителя не нашли подтверждения в материалах дела.

Принимая во внимание изложенное выше, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд находит требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Судебные расходы с учетом результатов рассмотрения дела в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяТ.А. Дёмина