Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А29-8637/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8637/2024
г. Сыктывкар
06 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2024 года, полный текст решения изготовлен 06 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

без участия в заседании представителей;

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением суда от 21.06.2024 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 01.08.2024.

К судебному заседанию от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие его представителей.

Ответчик мотивированный отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное заседание и рассмотрел спор без участия сторон по имеющимся доказательствам (часть 3 статьи 156 и часть 4 статьи 137 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1 на основании материалов проверок УМВД России по г. Сыктывкару, установлен факт осуществления деятельности в объектах по адресам: <...> и <...> с нарушением требований, установленных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Выявленный факт образует в действиях ИП ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Установив нарушение, административным органом составлен протокол от 07.06.2024 № 10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, предусмотрена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

На основании статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

В части 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии, помимо прочего, товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 02.10.2023 поступило сообщение от гражданина ФИО2, зарегистрированное в КУС11 № 39496 от 02.10.2023, о реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов.

По данному сообщению сотрудниками УМВД России по г. Сыктывкару 02.10.2023 осуществлен выезд по адресам: <...> и <...>:

- по адресу: <...> расположен объект «Светлое и Темное», на входной двери имеется вывеска, на которой указано название «ИП ФИО1 ИНН: <***> ОГРПИП: <***>».

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 02.10.2023 в указанном объекте при входе в холодильное помещение находились кеги с алкогольной продукцией в ассортименте, на которые не представлены сопроводительные документы.

При осмотре места происшествия сотрудниками УМВД России по г. Сыктывкару изъяты 30 кег с алкогольной продукцией объемом по 30 л., 50 л.

Согласно объяснению ФИО3 от 02.10.2023, она работает в должности продавца в объекте «Светлое и Темное» по адресу: <...>, не знает каким образом осуществляется поставка пива и о причине отсутствия сопроводительных документов.

- по адресу: <...> расположен бар «Светлое и Темное», принадлежащий ИП ФИО1, при осмотре места происшествия УМВД России по г. Сыктывкару изъяты 17 кег объемом по 30 л. с алкогольной продукцией и ассортименте, на которые не представлены сопроводительные документы.

Изъятая продукция передана на ответственное хранение бармену-кассиру бара «Светлое и Темное» ФИО4, в материалах проверки имеется расписка о получении.

Таким образом, поступивший материал проверки УМВД России по г. Сыктывкару послужил основанием для проведения Министерством контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП ФИО1, в связи с чем Министерством принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 22.03.2024 № 1, которое направлено ИП ФИО1 сопроводительным письмом от 22.03.2024 №22-09/3159 по адресу, указанному в выписке из ЕГРНИП.

В рамках проведения внеплановой документарной проверки Министерством письмом oт 26.03.2024 № 22-09/3233 в адрес ИП ФИО5 направлено требование о представлении документов (материалов), необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной продукции: товарно-транспортные накладные на изъятую продукцию.

Однако, объяснение об отсутствии ТТН на изъятую алкогольную продукцию в торговых объектах не представлены.

По результатам внеплановой документарной проверки составлен акт от 24.04.2024 №1 и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований oт 24.04.2024 № 1.

Возражения на акт внеплановой документарной проверки от ответчика не поступали.

Факт нарушения ИП ФИО1 приведенных требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции, в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота данной продукции, подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствует о наличии в деянии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ИП ФИО1 от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в магазинах по указанным выше адресам, по материалам дела установлен и ответчиком по существу не оспаривается.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Наличие объективных препятствий для соблюдения ИП ФИО1 нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции материалами дела не подтверждено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле не установлено.

Поскольку оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

Таким образом, требование о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве меры ответственности для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с обязательной конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным в рассматриваемом случае за вмененное правонарушение назначить предпринимателю административный штраф в размере 10 000 рублей.

По убеждению суда, назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы полно и всесторонне рассмотреть данное дело, заявителем допущено не было.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 3, 12 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая продукция подлежит уничтожению.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В данном случае штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ ФСКАТР по СЗФО), ИНН <***>, КПП 781301001, Банк: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, номер банковского счета: 40102810945370000005, номер расчетного счета: <***>, БИК 014030106, ОКТМО 40389000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000566111, назначение платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении от 07.06.2024 №10 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.12.2020, адрес: 610010, Кировская обл., г. Киров, мкр. Радужный, ул. Новая, д. 6, кв. 83) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую на основании двух протоколов осмотра места происшествия от 02.10.2023 (<...> и <...>).

Решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья А.В. Шершунов