Решение от 6 июля 2018 г. по делу № А26-5348/2018

213/2018-40159(1)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-5348/2018
г. Петрозаводск
06 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия" к Министерству внутрео признании недействительным отказа в регистрации транспортного средства

при участии представителей:

заявителя, Федерального казенного учреждения "Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия" - ФИО1, представитель по доверенности от 10.07.2017;

ответчика, Министерства внутренних дел по Республике Карелия – ФИО2, представитель по доверенности от 08.12.2017,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия", ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 185011, <...> (далее – заявитель, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Карелия», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 185035, <...> (далее – ответчик, МВД по Республике Карелия, Министерство) о признании недействительным отказа в регистрации транспортного средства. По мнению заявителя, ответчиком нарушены его права как собственника транспортного средства (далее – ТС), так как отсутствие регистрации ТС влечет невозможность использовать ТС по его прямому назначению. Полагает, что при отсутствии технического паспорта на спорное ТС имеется паспорт (формуляр)автомобиля, выданный Департаментом МТО и вооружения МЧС России при выпуске данного ТС в обращение. Заявитель считает, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства необходимо для единичного транспортного средства, не

находившегося ранее в эксплуатации, а спорное ТС введено в эксплуатацию Департаментом МТО и вооружения МЧС России в 1998 году.

В отзыве на заявление ответчик не признал заявленных требований по тем основаниям, что заявителем правомерно отказано в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в связи с тем, что представленные заявителем документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям: в пакете документов отсутствовал паспорт транспортного средства или свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что данная ситуация в законе не отражена.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленных требований не признал, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 14.03.2018 Федеральное казенное учреждение "Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия" обратилось с заявлением № 26017390 о регистрации автомашины КАМАЗ 53212, идентификационный номер ХТС 532120W2100770.

В этот же день старшим госинспектором отделения регистрации МРЭО ГИБДД заявителю отказано в приеме заявления в связи с отсутствием документов предусмотренных пунктом 15.5 Административного регламента, а именно: паспорта транспортного средства или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

С данным отказом заявитель не согласился и обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи

соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Приказом Министерства внутренних дел России от 24.11.2008 N 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (далее - Правила регистрации транспортных средств, Правила N 1001).

В силу пункта 2 Правил N 1001 регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил № 1001 предусмотрено, что регистрация транспортных средств, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Приказами МВД России № 496, Министерства промышленности и энергетики РФ N 192. Министерства экономического развития и торговли РФ N 134 от 23.06.2005 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (далее - Положение).

В соответствии с требованиями пункта 2 Положения паспорта выдаются на полнокомплектные автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более и максимальной конструктивной скоростью 50 км/час и более, прицепы к ним, подлежащие регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, и на шасси транспортных средств, не входящие в комплект транспортного средства, принадлежащие юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также лицам без гражданства в порядке, установленном настоящим Положением.

Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении (п.9 Положения).

Приказ МВД России от 07.08.2013 N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" предусматривает исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем для получения государственной услуги (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 15.4.1. Административного регламента заявитель в обязательном порядке предоставляет паспорт транспортного средства.

Для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских частей, дополнительно представляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет-наряд или акт приема-передачи объекта основных средств, а также при отсутствии паспорта транспортного средства представляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (абзац 12 пункта 15.5 Административного регламента).

Согласно пунктам 7, 8 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - TP ТС от 09.12.2011 № 877), транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему Техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего Технического регламента.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 раздела 3 TP ТС от 09.12.2011 № 877 документом, удостоверяющим соответствие требованиям настоящего Технического регламента при выпуске в обращение для единичных транспортных средств, является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

В силу пункта 68 TP ТС от 09.12.2011 № 877 проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений. Проверке подлежат только комплектные транспортные средства.

Оценка соответствия единичного транспортного средства проводится в порядке, регламентированном пунктом 70 TP ТС от 09.12.2011 № 877, которым предусмотрены в том числе: идентификация единичного транспортного средства; проверка выполнения требований, предусмотренных пунктами 11 - 14 и приложениями N 4 - 6, пунктом 4 приложения 7, посредством проведения технической экспертизы конструкции и. при необходимости, испытаниями. Данным пунктом также установлена обязанность аккредитованной испытательной лаборатории проводить осмотр транспортного средства с целью идентификации, в том числе по идентификационному номеру, а также техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе необходимые испытания и измерения, с оформлением по их результатам протокола.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Суд не принимает довод представителя заявителя о том, что вместо паспорта транспортного средства представлен паспорт формуляр (машины), а свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства на транспортное средство, которое ранее эксплуатировалось, не требуется, как не основанный на нормах действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление необоснованным, в его удовлетворении отказывает.

Судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия" в доход федерального бюджета судебные расходы в сумме 3 000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>).

Судья Левичева Е.И.