Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А07-38492/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38492/2023
г. Уфа
05 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2024

Полный текст решения изготовлен 05.04.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении права оперативного управления помещением общей площадью 136, 3 кв.м. с кадастровым номером 02:49::161023:73 в нежилом здании по адресу: Республика Башкортостан, <...>


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность №133 от 21.12.2023., служебное удостоверение;

от ответчика: не явились, извещены;


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту также – истец, Управление Росреестра по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее по тексту также – ответчик, ТУ Росимущества в РБ) о прекращении права оперативного управления помещением общей площадью 136, 3 кв.м. с кадастровым номером 02:49::161023:73 в нежилом здании по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

25.12.2023 через сервис подачи документов «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требования просит отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, представил акт обследования от 22.03.2024, который приобщен к материалам дела.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд



УСТАНОВИЛ:

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан "О перераспределении федерального имущества» от 19.08.2016 № 403/РАСП из оперативного управления Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан изъяты и закреплены на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление) объекты имущества. Указанные в приложении, в том числе, помещение общей площадью 136,3 кв.м с кадастровым номером 02:49:161023:73.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) за Управлением на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество - помещение общей площадью 136,3 кв.м с кадастровым номером 02:49:161023:73 в двухэтажном нежилом здании но адресу: Республика Башкортостан, <...> (запись в ЕГРН от 25.08.2016 №02-04/153-04/201/005/2016-3394/1).

Сведениями Реестра Федерального имущества об объекте учета Федерального имущества (РНФИ) подтверждается, что объект недвижимости общей площадью 136,3 кв.м с кадастровым номером 02:49:161023:73 по адресу: Республика Башкортостан, <...> учтен в РНФИ с реестровым номером П13030002657.

Собственником указанного объекта недвижимости является Российская Федерация (запись в ЕГРН от 02.08.2016 № 02-04/153-04/376/002/2016-8808/1).

В настоящее время в деятельности Управления данное нежилое помещение не используется и его использование не планируется. В населенном пункте по адресу: Республика Башкортостан, Федоровский район, с. Федоровка обособленное подразделение Управления закрыто. При этом Управление несет налоговое бремя. Текущее техническое состояние объекта недвижимого имущества удовлетворительное.

Данное нежилое помещение Управлением было передано Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - РГАУ МФЦ) на основании договора № 9БП/2016/5664 от 01.09.2016 о передаче федерального недвижимого имущества в безвозмездное пользование помещения сроком до 31.08.2022.

Управление в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2023 № П/0117, является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр).

В рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств Управление письмом от 23.12.2021 № 21-25884/213 обратилось в Росреестр с просьбой о согласовании отказа от права оперативного управления в отношении вышеуказанного нежилого помещения, указав, что прекращение права оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 136,3 кв.м с кадастровым № 02:49:161023:73 в здании по адресу: Республика Башкортостан, <...> и передача недвижимого имущества в казну Российской Федерации позволит оптимизировать использование помещений федеральной собственности.

Письмом от 09.03.2022 № 03-1653-НБ/22 вопрос прекращения права оперативного управления помещения общей площадью 136,3 кв.м в двухэтажном нежилом здании по адресу: Республика Башкортостан, <...> Росреестром был согласован.

Ранее письмом от 12.01.2021 № 21-00105/203 Управление обратилось в ТУ Росимущества для выявления потребности в объектах недвижимого имущества территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных унитарных предприятий .

В ответном письме от 18.03.2021 № 02-ФЛ-07/2109 ТУ Росимущества сообщило об отсутствии потребности в объекте недвижимого имущества и рекомендовало проработать вопрос о передаче данного объекта недвижимого имущества в собственность Республики Башкортостан.

Управление обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с письмом от 29.03.2021 № 21-06171/203 по вопросу передачи нежилого помещения общей площадью 136,3 кв.м с кадастровым № 02:49:161023:73, расположенного в административном здании по адресу: Республика Башкортостан, <...>, в собственность Республики Башкортостан.

Письмом от 20.05.2021 № РГ-15/8507 от Минземимущества Республики Башкортостан был получен отказ в принятии в республиканскую собственность обозначенных помещений по причине нецелесообразности.

Письмом от 17.03.2022 № 22-04324/203 Управление направило уведомление в адрес Минземимущества Республики Башкортостан о необходимости направления в ТУ Росимущества пакета документов для осуществления передачи указанного имущества из федеральной собственности в собственность Республики Башкортостан. Управлением с намерением прекратить право оперативного управления на помещение площадью 136,3 кв.м, расположенное по адресу <...>, был проработан вопрос о потребности вышеназванного объекта недвижимого имущества совместно с филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Башкортостан.

В адрес Управления поступило письмо от 15.12.2021 №21-Исх/13890@ об отсутствии потребности в предлагаемом имуществе.

Письмом от 18.03.2022 № 22-04409/203 Управлением сформирован и направлен пакет документов в ТУ Росимущества для отказа от права оперативного управления и осуществления передачи имущества из федеральной собственности в республиканскую.

В ответ на обращение в Управление поступило письмо от 22.04.2022 № 02-ША07/4104 о том, что ТУ Росимущества направило запросы федеральным органам для предоставления информации о потребности в указанном объекте недвижимого имущества и о результатах Управление будет проинформировано дополнительно. Управление дополнительно обратилось в ТУ Росимущества с письмом от 25.07.2023 № 23-13814@ по вопросу принятия в казну Российской Федерации объекта с кадастровым номером 02:49:161023:73 в нежилом здании по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Ответным письмом от 24.08.2023 № 02-ША-07/10418 ТУ Росимущества указало, что решение вопроса по принятию в государственную казну Российской Федерации недвижимого имущества, указанного в обращении Управления, не представляется возможным.

В ходе неоднократных попыток Управления отказаться от права оперативного управления неиспользуемым помещением с кадастровым номером 02:49:161023:73 вопрос о прекращении права оперативного управления и изъятии нежилого помещения в казну российской Федерации не разрешен уполномоченным органом.

В связи с тем, что вышеуказанное нежилое помещение является излишним и не используется по назначению, и Управление несет необоснованное бремя владения этим имуществом, отказом ТУ Росимущества в принятии в казну Российской Федерации нарушается право Управления на отказ от имущества, предоставленного на праве оперативного управления и передачу его в казну Российской Федерации, Управление обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из положений пункта 1 статьи 235 и статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение вправе отказаться от права оперативного управления в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В этом случае право оперативного управления прекращается.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пунктов 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения N 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Спорное имущество истцом не используется при осуществлении деятельности, что подтверждается представленным в материалы дела актом обследования от 22.03.2024.

Таким образом, бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

В рассматриваемом случае ответчик не представил суду объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на ответчика. Вместе с тем и истец и ответчик освобождены от ее уплаты согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан помещением общей площадью 136, 3 кв.м. с кадастровым номером 02:49::161023:73 в нежилом здании по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда принять от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества: помещение общей площадью 136, 3 кв.м. с кадастровым номером 02:49::161023:73 в нежилом здании по адресу: Республика Башкортостан, <...>

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья М.М. Насыров