Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А79-3569/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3569/2017
г. Чебоксары
02 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.08.2017 по делу по иску

администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194), ул. К. Маркса, д. 36

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ОГРНИП 316213000083663, ИНН <***>), г. Чебоксары,

об освобождении земельного участка,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.07.2019,

от администрации г. Чебоксары – ФИО4 по доверенности от 22.11.2018 № 29/01-7016,

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – истец, администрация) обратилась в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) с требованием об освобождении земельного участка с кадастровым номером 21:01:020101:86, общей площадью 139 кв.м путем сноса временного торгового павильона, расположенного по Президентскому бульвару в городе Чебоксары и возвращении указанного земельного участка по акту приема передачи истцу в связи с его односторонним отказом от договора аренды от 11.06.2013 № 65/1048-ЛК.

Решением от 11.08.2017 арбитражный суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020101:86, общей площадью 139 кв. м путем демонтажа временного торгового павильона, расположенного по Президентскому бульвару в городе Чебоксары, и возвратить земельный участок администрации города Чебоксары Чувашской Республики по акту приема-передачи.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2017 решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.02.2018 решение Арбитражного суда Чувашской Республики − Чувашии от 11.08.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2017 по делу № А79-3569/2017 оставлены без изменения.

05.08.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о пересмотре решения от 11.08.2017 по делу А79-3569/2017 по новым обстоятельствам.

Определением суда от 07.08.2019 данное заявление принято к производству суда.

В обоснование заявление предприниматель ФИО2 указал следующее.

Статья 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что к новым обстоятельствам относится отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ) размещение торговых мест должно осуществляться в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Названная схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Полномочия органов местного самоуправления были реализованы решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21.11.2013 № 1205 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", в которую, в том числе включен спорный земельный участок, используемый ответчиком на основании договора аренды земельного участка от 11.06.2013 № 65/1048-ЛК.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.04.2017 №732 "О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 ноября 2013 №1205" спорный земельный участок (используемый ответчиком для размещения нестационарного торгового объекта) был исключен из Схемы размещения.

Вышеуказанное решение об исключении из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары торгового объекта Ответчика было оспорено в порядке административного судопроизводства.

В ходе административного судопроизводства решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 №1516 была утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары. Одновременно указанным решением признаны утратившими силу, в числе прочих решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21 ноября 2013 г. № 1205 "О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", от 25.04.2017 №732 "О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 ноября 2013 №1205".

Решением Верховного суда Чувашской Республики от 14.03.2019 требования ответчика удовлетворены, решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 №1516 признано недействующим в части (в части исключения торгового места ответчика из схемы размещения нестационарных торговых объектов) недействующим.

Верховный Суд Российской Федерации апелляционным определением от 05.07.2019 по делу №31-АПА19-6 оставил решение Верховного суда Чувашской Республики без изменения, апелляционную жалобу Чебоксарского городского Собрания депутатов без удовлетворения.

В решении Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.08.2017 содержится вывод о том, что "спорный торговый объект не включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары".

Однако на момент принятия решения арбитражного суда первой инстанции нестационарный торговый объект, принадлежащий ответчику, был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары и исключен из неё решением Чебоксарского городского Собрания депутатов решением от 25.04.2017 №732.

Кроме того, предметом заключенного сторонами договора является предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для эксплуатации торгового киоска, относящегося к нестационарным торговым объектам, и по правилам п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснении Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 марта 2015 года 6786-ПК/Д23и, в котором указано, что в связи с вступлением в силу главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях размещения нестационарных торговых объектов, установки и эксплуатации рекламных конструкций не выдается: данные объекты могут размещаться в силу утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов без оформления прав на земельные участки (п.8).

Поскольку действующее законодательство не содержит указания на форму и содержание разрешения уполномоченного органа на размещение нестационарного объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, то односторонний отказ администрации от договора № 65/1048-ЛК от 11.06.2013 аренды земельного участка, которым предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 21:01:020101:86, общей площадью 139 кв.м для размещения временного торгового павильона, расположенного по Президентскому бульвару в городе Чебоксары, ущемляет права ответчика на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой и противоречит действующему законодательству.

Таким образом, истечение срока договора аренды земельного участка от 11.06.2013 №7965/1048-ЛК, на котором расположен нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...> согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Чебоксары, само по себе не может служить правовым основанием для сноса нестационарного торгового объекта Ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Представитель истца возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением от 11.08.2017 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии исковые требования удовлетворил и обязал индивидуального предпринимателя ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020101:86, общей площадью 139 кв. м путем демонтажа временного торгового павильона, расположенного по Президентскому бульвару в городе Чебоксары, и возвратить земельный участок администрации города Чебоксары Чувашской Республики по акту приема-передачи.

При вынесении решения суд руководствовался в том числе решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 25.04.2017 № 732 о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в соответствии с которым спорный торговый павильон исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары.

Между тем, решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики об исключении из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары оспорено ответчиком в порядке административного судопроизводства.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 14.03.2019, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019, требования административного истца ИП ФИО5 были удовлетворены.

Следовательно, нормативный акт, послуживший основанием для принятия решения суда от 11.08.2017 по настоящему делу, отменен.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебного акта по правилам главы 37 данного Кодекса являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В соответствии со статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в силу определения суда по новым обстоятельствам суд, при наличии оснований для отмены, принимает решение об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта. В случае отмены судебного акта по новым обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит удовлетворению, а решение суда от 11.08.2017 по настоящему делу отмене по новым обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Отменить по новым обстоятельствам решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.08.2017 по делу № А79-3569/2017.

Назначить судебное заседание по рассмотрению искового заявления администрации города Чебоксары Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об освобождении земельного участка на 22 октября 2019 года в 13 часов 30 минут.

Сторонам – представить письменные пояснения по существу спора, а также обеспечить явку полномочных представителей.

Решение может быть обжаловано.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Б.Н. Филиппов