Решение от 3 октября 2019 г. по делу № А65-19889/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-19889/2019

Дата принятия решения – 03 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>); к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы по <...> по начислению и отказу в перерасчете и списании задолженности за период с 19.09.2012г. по 13.11.2018г. в размере 94 481,32 руб.; признании недействительным постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по <...> о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 11.04.2019 № 4908, от 27.03.2019г. № 12313, от 14.06.2018 №№ 16500009243, 16500009136, от 26.11.2018 № 20800, от 15.12.2017г. № 1650004350, от 24.10.2017 № 16500036212, от 26.10.2017 № 16500037848, с участием представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности,

от ответчиков – ФИО4 по доверенности,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан - не явились, извещены, Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО5, по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

заявитель - индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Набережные Челны (далее по тексту – предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным и принятым судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к ответчику - Инспекции Федеральной налоговой службы по <...> к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными постановлений инспекции о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов от 11.04.2018 № 4908, от 27.03.2019 № 8600, от 14.06.2018 № 16500009136, от 26.11.2018 № 20800, от 15.12.2017 № 1650004350, от 24.10.2017 № 16500036212, от 26.10.2017 № 16500037848.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан - не явился, извещен, Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан.

Представитель заявителя заявленные требования в судебном заседании поддержал со ссылкой на незаконность оспариваемых постановлений в связи нахождением предпринимателя в период с 19.09.2012 по 13.08.2018 для отбывания наказания в местах лишения свободы, что фактически препятствовало осуществлению предпринимательской деятельности и лишило возможности зарегистрировать ее прекращение.

Представитель ответчика требования не признал по доводам отзыва, считает, что нахождение предпринимателя в местах лишения свободы не лишило права на оформление доверенностей для осуществления предпринимательской деятельности.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Вышеназванные третьи лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора не явились, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено судом в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 24.09.2019 по 26.09.2019, с размещением информации об объявленном перерыве на официальном Интернет-сайте и Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru, что согласно разъяснений информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2006 г. N 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» соответствует требованиям статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, представителей инспекции и управления.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, полагая, что оспариваемые постановления инспекции о взыскании недоимки, пени и штрафов не соответствуют требованиям пенсионного и налогового законодательства, после апелляционного обжалования в вышестоящий налоговый орган и получения решения управления от 17.06.2019 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. (л.д. 22-26, 27-36).

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период выставления вышеназванных постановлений 1о взыскании недоимок по страховым взносам плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), включенных в вышеуказанные требования, действовал Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), который утратил силу с 01.01.2017.

В соответствии с частью 14 статьи 19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

На основании части 2 статьи 20 названного Закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, оспариваемые в рамках настоящего дела постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу- исполнителю для исполнения, в том числе, в отношении индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в качестве таковых с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Аналогичные нормы о порядке взыскания задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика содержатся в статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом, не оспаривается лицами, участвующими в деле лицами, с отражением правовых позиций в заявлении и отзывах, предприниматель соответствующим налоговым органом зарегистрирован в Едином государственного реестра индивидуальных предпринимателей качестве индивидуального предпринимателя 03.11.2009.( л.д. 39-43)

Налоговым органом, в связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017 и 2017 год, в адрес налогоплательщика выставлены требования: № 16221 по состоянию на 03.06.2017 г. об уплате пени по страховым взносам в размере 4275,50 руб.; № 230497 по состоянию на 11.04.2017 г. об уплате пени по страховым взносам в размере 7070,75 руб.; № 230498 по состоянию на 11.04.2017 г. об уплате пени по страховым взносам в размере 2369,06 руб., № 276917 по состоянию на 21.07.2017 г. об уплате страховых взносов в размере 153 428,93 руб., пени в размере 24248,18 руб., № 9907 по состоянию на 25.10.2018 г. об уплате пени по страховым взносам в размере 3339,89 руб. уточненное требование от 22.01.2018 № 4773, от 21.01.2019 № 2196 об уплате страховых взносов за 2017 год с направлением заказными письмами по адресу заявителя - 423821, <...>.

В связи с неисполнением заявителем в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации названных требований об уплате страховых взносов, пеней, штрафов возникших до 01.01.2017 г. и за 2017 год в добровольном порядке инспекцией вынесены оспариваемые постановления о взыскании недоимки недоимок за счет имущества должника от 11.04.2018 № 4908 (л.д.78), от 27.03.2019 № 8600 (л.д.97), от 14.06.2018 № 16500009136 (л.д.86), от 26.11.2018 № 20800 (л.д. 92), от 15.12.2017 № 16500043350 (л.д.72), от 24.10.2017 № 16500036212 (л.д.61), от26.10.2017 № 16500037848 (л.д.67), которые направлены в службу судебных приставов для исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.04.2005 N 164-О, процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя, как и процедура государственной регистрации, носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Вместе с тем, в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 213-О указано, что, если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. При этом суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом статья 28 Закона N 167-ФЗ не препятствует суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Аналогичная позиция изложена и в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Закона N 167-ФЗ. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что суды, рассматривая споры, связанные со взысканием с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должны ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Судом установлено, что заявитель в период с 19.09.2012 - 13.11.2018 отбывал наказание в местах лишения свободы, спорная недоимка по страховым взносам и пени образовалась за период до 01.01.2017 и за 2017 год, следовательно, в силу указанных непреодолимых обстоятельств предприниматель не мог в установленном порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя: надлежащим образом оформить заявление о прекращении деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения, предусмотренные статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Отбывая наказание в местах лишения свободы, предприниматель фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение

Таким образом, в период отбывания наказания в местах лишения свободы заявитель не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по независящим от него причинам, а также обратиться в установленном законом порядке с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, в связи с чем обязанности по уплате недоимок взносов за спорный период у него не имеется. При этом, при изготовлении резолютивной части решения судом допущена опечатка, связанная с указанием даты ее вынесения 27.09.2019 вместо оглашенной 26.09.2019, подлежащая в силу статьи 179 АПК РФ исправлению, что не изменяет содержание судебного акта.

Вышеизложенные выводы суда согласуются с Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25 декабря 2017 г. N Ф06-27277/17 по делу N А06-3205/2017, признавшим недействительными аналогичных оспариваемых постановлений об уплате недоимок за счет имущества в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Поскольку требования предпринимателя удовлетворены, суд на основании статьи 110 АПК РФ распределяет понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб., уплаченной по чек-ордеру от 28.06.2019 № 3308 со взысканием с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительными постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по <...> о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 11.04.2018 № 4908, от 27.03.2019 № 8600, от 14.06.2018 № 16500009136, от 26.11.2018 № 20800, от 15.12.2017 № 16500043350, от 24.10.2017 № 16500036212, от 26.10.2017 № 16500037848,

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по <...> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Набережные Челны

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по <...> в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Набережные Челны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб., уплаченной по чек-ордеру от 28.06.2019 № 3308.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова