Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А57-18335/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18335/2019
06 февраля 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Плюс»

Заинтересованные лица:

1. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

3. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы осударственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Саратовской области

4. ООО «Спецавторесурс»


о признании незаконными действий Администрации Марковского MP Саратовской области по исключению сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:120101:448 расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор № 1 площадью 13941 кв.м.;

о признании незаконными действий Администрации Марковского MP Саратовской области по исключению сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321 расположенного по адресу: <...> водозабор № 3 площадью 52018 кв.м.;

о погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи об исключении сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:120101:448 расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор № 1 площадью 13941 кв.м.;

о погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи об исключении сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321 расположенного по адресу: <...> водозабор № 3 площадью 52018 кв.м.;

о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:120101:448 расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор № 1 площадью 13941 кв.м.;

о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321 расположенного по адресу: <...> водозабор № 3 площадью 52018 кв.м.

при участии:

от заявителя – к/у ФИО2, паспорт обозревался

от Администрации Марксовского МО СО – ФИО3 по доверенности от 02.04.2019г.

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось «Водоканал-Плюс» с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ заявлением (том 1 л.д. 131-132):

1. О признании незаконными действий Администрации Марковского MP Саратовской области по исключению сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:120101:448 расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор № 1 площадью 13941 кв.м.;

2. О признании незаконными действий Администрации Марковского MP Саратовской области по исключению сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321 расположенного по адресу: <...> водозабор № 3 площадью 52018 кв.м.;

3. О признании незаконными действий Администрации Марковского MP Саратовской области по образованию земельного участка с кадастровым номером 64:44:030103:560;

4. О признании незаконными действий Администрации Марковского MP Саратовской области по образованию земельного участка с кадастровым номером 64:44:120101:463;

5. О прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 64:44:030103:560 площадью 39 867 кв.м., путем его снятия с государственного кадастрового учета;

6. О прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 64:44:120101:463 площадью 39 867 кв.м., путем его снятия с государственного кадастрового учета;

7. О погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи об исключении сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:120101:448 расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор № 1 площадью 13941 кв.м.;

8. О погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи об исключении сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321 расположенного по адресу: <...> водозабор № 3 площадью 52018 кв.м.;

9. О восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:120101:448 расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор № 1 площадью 13941 кв.м.;

10. О восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321 расположенного по адресу: <...> водозабор № 3 площадью 52018 кв.м.

Вышеуказанные уточненные требования приняты и рассмотрены судом.

Дополнительные увеличенные требования, поступившие в суд 29.01.2020г., судом не приняты к рассмотрению в порядке ст.ст. 49, 159 АПК РФ, т.к. одновременное увеличение оснований и предмета иска (новая часть требований) не допускается. Также, судом учтено, что согласно ч. 5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Заинтересованные лица считают, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, решением АС Саратовской области от 20.05.2019 г. по делу А57-14829/2018, должник - Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал - Плюс» признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2019 г. по делу № А57-14829/2018 утверждена кандидатура ФИО2 в качестве конкурсного управляющего кредиторов должника.

Суть доводов заявителя заключается в следующем:

- В ходе проведения процедуры конкурсного производства установлено, что не прошли государственную регистрацию заключенные между ООО «Водоканал-Плюс» и Администрацией ФИО4 Саратовской области следующие договоры аренды:

1. Договор № 3782 аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.07.2015 г. сроком на 49 лет, в отношении земельного участка из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:120101:448, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор №1 площадью 13941 кв.м.

2. Договор № 3783 аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.07.2015 г. сроком на 49 лет, в отношении земельного участка из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор №3 площадью 52018 кв.м.

Письмами от 28.06.2019г. и от 02.07.2019г. Администрация ФИО4 Саратовской области пояснила, что существенные условия подписанных в 2015 г. договоров выполнены не были (в т.ч. по государственной регистрации, по оплате), в связи с чем, в настоящее время государственная регистрация договоров не может быть осуществлена (том 1 л.д. 92-97).

Доводы заявителя сводятся к следующему:

- Заявитель считает, что он является землепользователем, на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, поэтому без его согласия неправомерно было снимать с кадастрового учета спорные земельные участки и образовывать новые.

- Согласно открытых источников, сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:44:120101:448 «временный» и земельном участке с кадастровым номером 64:44:030103:321 «временный» - были исключены из ЕГРН по заявлениям Администрации Марковского MP Саратовской области 16.07.2019г. (заявления – том 5 л.д. 45, 82).

Заявитель не согласен с данными действиями администрации. Указывает, что материалами дела повреждается нахождение объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на спорных земельных участках (64:44:120101:448 и 64:44:030103:321). При таких обстоятельствах, действия Администрации Марковского MP Саратовской области противоречат действующему законодательству и нарушают права ООО «Водоканал-Плюс», поскольку Общество лишено прав в отношении земельных участков находящийся под объектами недвижимого имущества.

В ходе судебного разбирательства установлено:

- территориально, где ранее располагался земельный участок № 64:44:030103:321, администрацией сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 64:44:030103:560 по адресу: Саратовская область, г. Маркс, примерно в 400 м по направлению на восток от жилого дома, расположенного по адресу: <...> площадью 39 867 кв. м.

- территориально где ранее располагался земельный участок № 64:44:120101:448, администрацией сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 64:44:120101:463 по адресу: Саратовская область, г. Маркс, по смежеству с земельным участком, расположенным по адресу: <...> площадью 11 845 кв. м.

Администрация поясняет, что спорные земельные участки носили статус «временные», в связи с чем, администрация правомерно сняла их с кадастрового учета. На вновь образованных земельных участках (№№ 64:44:030103:560, 64:44:120101:463) не располагаются объекты недвижимости Заявителя. Заявитель не лишен возможности обратиться в администрацию за формированием, предоставлением соразмерных земельных участков, необходимых для использования объектов водоканала.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным при условии, что данный ненормативный акт не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы конкретных граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Из анализа приведенных норм следует, что в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса могут быть признаны незаконными действия (бездействие) органа государственной власти, либо органа местного самоуправления создавшего препятствия к осуществлению прав граждан.

В рамках настоящего спора нарушения прав заявителя не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 218 - ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). Согласно данной статье Закона № 218 - ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (Управление Росреестра по субъектам РФ).

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:44:030103:560, расположенном по адресу: Саратовская область, г Маркс, примерно в 400 м по направлению на восток от жилого дома, расположенного по адресу: <...>, площадью - 39867 кв. м, вид разрешенного использования - «водопроводные станции (водозаборные и очистные водопроводные сооружения, ФНС) и подстанции (насосные станции с резервуарами чистой воды), водозаборные скважины».

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ЕГРН 22.07.2019 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 18.07.2019 № 30-4943175 и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5. Основанием для подготовки межевого плана послужила схема расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденная постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 18.07.2019 г. № 1275.

Статус земельного участка в настоящее время - «Актуальный». Сведения о правообладателях отсутствуют. Сведения об ограничениях (обременениях) отсутствуют.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:44:120101:463, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Маркс, по смежеству с земельным участком, расположенным по адресу: <...>, площадью - 11845 кв. м, вид разрешенного использования - «Водопроводные станции (водозаборные и очистные водопроводные сооружения, ФНС) и подстанции (насосные станции с резервуарами чистой воды), водозаборные скважины».

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ЕГРН 12.08.2019 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 09.08.2019 № 30-4962788 и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5. Основанием для подготовки межевого плана послужила схема расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденная постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 05.08.2019 г. №1378.

Статус земельного участка в настоящее время - «Актуальный». Сведения о правообладателях отсутствуют. Сведения об ограничениях (обременениях) отсутствуют.

Данные действия администрации по постановке на учет вышеуказанных участков не противоречат нормам земельного законодательства и не нарушают прав заявителя.

Доказательств обратного не представлено.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:44:120101:448, расположенном по адресу: <...>, водозабор №1, площадью - 13941 кв. м, вид разрешенного использования - «для размещения водозабора №1».

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ЕГРН 16.03.2015 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 10.03.2015 № 30-1978283 и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6. Основанием для подготовки межевого плана послужила схема расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденная постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 31.12.2014 № 3383.

Статус земельного участка в настоящее время - «Аннулирован».

На основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 12.07.2019 № 64-0-1-206/3001/2019-402 и письма от 12.07.2019 № 01-01-13/2716, 16.07.2019 было принято решение о снятии с учета объекта недвижимости.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:44:030103:321, расположенном по адресу: <...> водозабор № 3, площадью - 52018 кв. м, вид разрешенного использования - «для размещения водозабора №3».

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ЕГРН 16.03.2015 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 10.03.2015 № 30-1977123 и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО7. Основанием для подготовки межевого плана послужила схема расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденная постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 31.12.2014 № 3382.

Статус земельного участка в настоящее время - «Аннулирован».

На основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 12.07.2019 № 64-0-1-206/3001/2019-401 и письма от 12.07.2019 № 01-01-13/2717, 16.07.2019 было принято решение о снятии с учета объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Так, согласно ст. 5 ЗК РФ для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Договоры аренды, подписанные в 2015 г., не прошли государственную регистрацию.

Т.о., заявитель не подтвердил нарушение его прав оспоренными действиями администрации.

Так, установлено, что между Администрацией и Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал-Плюс» были подписаны:

- договор № 3782 аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.07.2015 года, сроком на 49 лет, в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:44:120101:448, расположенного по адресу: <...>, водозабор № 1, площадью 13941 кв. м;

- договор № 3783 аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.07.2015 года, сроком на 49 лет, в отношении земельного участка из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321, расположенного по адресу: <...> водозабор № 3, площадью 52018 кв. м.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из требований п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 ст. 164 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Пунктом 5.2.1. договоров аренды, установлена обязанность арендатора выполнять в полном объеме все условия договора. (том 1 л.д. 42).

Обязанность в осуществлении государственной регистрации договоров в течение 30 дней с момента их подписания установлена пунктом 6.3. договоров аренды. По смыслу пункта 6.3 договоров аренды данная обязанность отнесена к арендатору. (том 1 л.д. 43).

Условия спорных договоров аренды по осуществлению их государственной регистрации истцом не были исполнены в срок установленный пунктом 6.3. договоров аренды.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным и формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Только в 2019 году указанные земельные участки, на которые не было зарегистрировано право, со статусом «временные» были сняты с кадастрового учета по заявлению администрации.

Администрация пояснила, что арендатором на протяжении 4-х лет, с даты подписания договоров: - не предпринимались попытки зарегистрировать подписанные договоры аренды земельных участков (обращения, заявления от арендатора о проведении государственной регистрации в адрес администрации не поступали). До проведения процедуры банкротства ООО «Водоканал-Плюс» ни разу не предпринял попыток исполнения своих обязательств.

В 2019 г. администрацией было сообщено о невозможности осуществления государственной регистрации договора № 3783 аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.07.2015 года в связи с изменениями условий заключения договора аренды, а также в связи с существенными нарушениями договора арендатором. Аналогичная позиция выражена в отношении договора № 3782 аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.07.2015 года. Указанные обстоятельства отражены в письмах Администрации от 28.06.2019 года № 01-01-13/2493, от 02.07.2019 года № 01-01-14/2520, от 15.07.2019 года 01-01-13/2750. (том 1 л.д. 92-97).

Согласно п. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Т.о., Администрацией не были нарушены положения закона.

Администрация пояснила, что заявитель не лишен права обратиться за формированием и предоставлением земельных участков, необходимых для использования объектов недвижимости заявителя.

Т.о., относительно требований о признании незаконными действий Администрации ФИО8 Саратовской области по исключению сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 64:44:120101:448 и 64:44:030103:321, установлено следующее.

Данные земельные участки носили статус – «временный».

За регистрацией прав на указанные земельные участки заявитель не обращался.

Согласно части 7 статьи 72 Закона № 218 - ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля J2.007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и должно избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов.

Из содержания ч. 1 ст. 198 и п. 4 ст. 200 АПК РФ следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нарушения прав заявителя Администрацией в данном случае не установлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, принимая во внимание обстоятельства данного дела, суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения всех пунктов заявленных требований, а именно: 1. О признании незаконными действий Администрации Марковского MP Саратовской области по исключению сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:120101:448 расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор № 1 площадью 13941 кв.м.; 2. О признании незаконными действий Администрации Марковского MP Саратовской области по исключению сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321 расположенного по адресу: <...> водозабор № 3 площадью 52018 кв.м.; 3. О признании незаконными действий Администрации Марковского MP Саратовской области по образованию земельного участка с кадастровым номером 64:44:030103:560; 4. О признании незаконными действий Администрации Марковского MP Саратовской области по образованию земельного участка с кадастровым номером 64:44:120101:463; 5. О прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 64:44:030103:560 площадью 39 867 кв.м., путем его снятия с государственного кадастрового учета; 6. О прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 64:44:120101:463 площадью 39 867 кв.м., путем его снятия с государственного кадастрового учета; 7. О погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи об исключении сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:120101:448 расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор № 1 площадью 13941 кв.м.; 8. О погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи об исключении сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321 расположенного по адресу: <...> водозабор № 3 площадью 52018 кв.м.; 9. О восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:120101:448 расположенного по адресу: Саратовская область, г.Маркс, 10-линия, водозабор № 1 площадью 13941 кв.м.; 10. О восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке из земель населенных пунктов для размещения водозабора с кадастровым номером 64:44:030103:321 расположенного по адресу: <...> водозабор № 3 площадью 52018 кв.м.

Заявителю предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины. Учитывая сложное финансовое положение, нахождение в процедуре банкротства, осуществление социально значимых функций для населения, суд снижает размер госпошлины и взыскивает его в сумме 9000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Водоканал-Плюс» требований отказать.

Взыскать с ООО «Водоканал-Плюс» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 9000 руб.

Обеспечительные меры, принятые определениями Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2019г., от 18.09.2019г., по настоящему делу отменить.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева