Решение от 11 сентября 2019 г. по делу № А17-4825/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4825/2019
11 сентября 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Калинка» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново

о признании недействительным и отмене Предписания № 02-05-38 от 21.03.2019 года;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 18.03.2019 (на 3 года) и паспорту;

от Управления ЖКХ - ФИО3 по доверенности от 10.07.2019 №11 (на 1 год) и паспорту;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Калинка» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) (далее: ООО «Калинка», ООО, общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново (далее: УЖКХ г. Иваново, Управление, административный орган) о признании недействительным и отмене Предписания № 02-05-38 от 21.03.2019 года.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 24.06.2019 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное заседание было отложено.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Калинка» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО «Калинка» считает оспариваемое Предписание недействительным по основаниям, изложенным в заявлении. Заявителем указано, что при выборе управляющей организации ООО «Калинка» согласно протокола от 25.03.2016 года собственниками помещений в многоквартирном доме №2Д по ул. Инженерная принято решение о заключении с выбранной управляющей организацией договора управления многоквартирным домом с 01.04.2016, включающего в себя Приложение №8 «Поэтапный план выполнения работ по текущему ремонту общего имущества». Из содержания Приложения №8 следует, что собственниками определен следующий порядок выполнения работ: ремонт кровли - 2016 год; ремонт системы ХВС - 2017 год; ремонт системы ГВС - 2018 год; косметический ремонт подъезда № 1 - 2019 год; -косметический ремонт подъезда № 3, ремонт балконов, ремонт крыши - 2020 год. Как видно из перечисленных видов работ, работы, которые УЖКХ предписало выполнить управляющей организации в срок до 01.10.2019 г. не совпадают со сроками, утвержденным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме от 25.03.2016 г. ООО отмечено, что решение собственников об утверждении перечня работ по текущему ремонту и сроков их проведения было принято до вынесения УЖКХ в адрес ООО «Калинка» предписания. Таким образом, ООО «Калинка» с момента принятия МКД в своё управление не бездействовало и не бездействует, выполняет функции по надлежащему содержанию общего имущества МКД в рамках действующего законодательства в соответствии с условиями договора управления.

УЖКХ г. Иваново с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Административный орган считает, что из имеющихся в распоряжении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова документов установлено, что согласно заключенного договора управления с управляющей компанией ООО «Калинка» от 01.04.2016 и приложения № 8, являющегося неотъемлемой его частью, определен поэтапный план выполнения работ по текущему ремонту общего имущества МКД. Работы по косметическому ремонту третьего подъезда, работы по ремонту балконов утверждены приложением № 8 договора управления МКД от 01.04.2016 к выполнению в 2020 году. Проверка проводилась по жалобе жителей. Выявлены нарушения обязательных требований. Учитывая вышеизложенное, что в соответствии ч. 1, ст. 161 ЖК РФ, и. 2.1 договора управления МКД от 01.04.2016, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем УЖКХ г. Иваново считает требования ООО «Калинка» не подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

На основании приказа от 21.02.2019 № 02-03-38 по жалобе жителя была проведена проверка в рамках муниципального жилищного контроля с целью проверки фактов ненадлежащего содержания общего имущества, изложенных в обращениях жителя дома 2Д по улице Инженерной № 21-01-23-272 от 04.02.2019.

Из обращения заявителя следует, что ООО «Калинка» не осуществляет свои обязанности по управлению и содержанию общего имущества многоквартирным домом 2Д по улице Инженерной, а именно отсутствует косметический ремонт в подъезде 3 МКД, ненадлежащее содержание балконных плит квартир 40, 44, 48.

Результаты данной проверки оформлены в акте проверки № 02-04-38 от 21.03.2019 года. На основании акта проверки УЖКХ Администрации г. Иваново вынесено предписание № 02-05-38 от 21.03.2019.

Из текста оспариваемого Предписания № 02-05-38 от 21.03.2019 следует, что административным органом было выявлены следующие нарушение:

- при визуальном осмотре балконных плит квартир 40, 44, 48, расположенных со стороны дворового фасада, установлено частичное разрушение поверхности балконных плит в виде сколов, на некоторых участках поверхности балконных плит обнажена арматура, что является нарушением ч. 1, ст. 16 ЖК РФ, пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, п. 4.2.4.2 Правил № 170, п. 9 Минимального перечня № 290.

При визуальном осмотре третьего подъезда МКД, установлено следующее:

- в подъезде и тамбуре подъезда МКД на стенах и потолках имеются местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев, имеются надписи на стенах и потолках, не однотонность окраски стен и потолков, на 4-х этаже видны сухие следы протечек в виде желтых пятен (разводов) в подъезде и тамбуре подъезда МКД, что является нарушением ч. 1, ст. 16 ЖК РФ, пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, пи. 3.2.8, 4.2.1.1 Правил от № 170, п. 11 Минимального перечня № 290;

- напольное покрытие лестничных и межлестничных площадок в подъезде МКД местами имеет повреждения в виде отсутствия и повреждения плиток, также имеются повреждения напольного покрытия из керамических плиток в тамбуре подъезде МКД и между тамбуром и лестницей, ведущей на первый этаж подъезда МКД, что является нарушением ч. 1, ст. 16 ЖК РФ, пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, пп. 4.4.1, 4.1.14 Правил № 170;

- частично имеются околы на ступеньках лестниц подъезда МКД, что является нарушением ч. 1, ст. 16 ЖК РФ, пп. «а», «б», «г» и. 10 Правил № 491, пп. 4.8.1, 4.8.4 Правил № 170, п. 8 Минимального перечня № 290.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению ООО «Калинка» в целях устранения выявленных нарушений:

В срок до 01.10.2019 г. обеспечить исправное состояние балконных плит квартир 40, 44, 48, расположенных со стороны дворового фасада дома 2Д по улице Инженерной (далее -МКД).

В срок до 01.10.2019 г. обеспечить исправное состояние стен и потолков в третьем подъезде и тамбуре третьего подъезда МКД.

В срок до 01.10.2019 г. обеспечить исправное состояние напольного покрытия лестничных и межлестничных площадок в третьем подъезде МКД, в тамбуре третьего подъезда МКД и между тамбуром и лестницей, ведущей на первый этаж третьего подъезда МКД.

В срок до 01.10.2019 г. обеспечить исправное состояниеконструкций ступеней лестничных маршей третьего подъезда МКД.

Не согласившись с вынесенным Предписанием № 02-05-38 от 21.03.2019, ООО «Калинка» обжаловало его в Арбитражный суд Ивановской области.

Заявление Общества рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренном ст. ст. 152-170, 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемыми пунктами предписания Службы государственной жилищной инспекции нарушены права и законные интересы ООО «Калинка» в сфере экономической деятельности, поскольку деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе является основным видом деятельности заявителя.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений Закона Ивановской области от 01.10.2012 г. № 65-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа исполнительной власти Ивановской области, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, с органами муниципального жилищного контроля», Устава города Иваново, Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново, утвержденного Решением Ивановской городской Думы от 28.03.2007 г. № 397, должностные лица Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново в рамках муниципального жилищного контроля на территории города Иваново имеют право выдать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их выполнения.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее: Правила от 13.08.2006 года № 491).

В соответствии с пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил от 13.08.2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 11 Правил от 13.08.2006 года № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Подпунктами «в» и «г» пункта 2 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что в состав общего имущества в числе прочего включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу пункта 16 Правил от 13.08.2006 года № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено УЖКХ и подтверждается материалами дела, рассматриваемый жилой дом передан в управление заявителю по договору управления многоквартирным домом; что не оспаривается ни одной из сторон; подтверждено материалами дела.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 г. за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 г. № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно п. 4.2.4.2. Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В силу п. 3.2.8. Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

В соответствии с п. 4.2.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 4.4.1. Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Согласно пункту 4.4.14 Правил № 170 керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку.

В соответствии с пунктом 4.8.1. Правил № 170 неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Пунктом 4.8.4. Правил № 170 установлено, что заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня.

Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290.

Из материалов дела следует, что в нарушении вышеуказанных норм права административным органом при осмотре многоквартирного дома были выявлены нарушения в содержании общего имущества МКД, требующие обеспечения исправного состояния балконных плит квартир 40, 44, 48, расположенных со стороны дворового фасада дома 2Д по улице Инженерной, обеспечения исправного состояние стен и потолков в третьем подъезде и тамбуре третьего подъезда МКД, обеспечения исправного состояния напольного покрытия лестничных и межлестничных площадок в третьем подъезде МКД, в тамбуре третьего подъезда МКД и между тамбуром и лестницей, ведущей на первый этаж третьего подъезда МКД, обеспечения исправное состояния конструкций ступеней лестничных маршей третьего подъезда МКД. Нарушения зафиксированы в акте проверки и в фотоматериалах. Данное обстоятельство послужило основанием для выдачи оспариваемого предписания.

Доводы заявителя о том, что предписание является незаконным, поскольку в соответствии с договором управления рассматриваемые работы запланированы на 2020 год, судом отклоняется.

Протоколом общего собрания собственников от 25.03.2016 г. управляющей компанией рассматриваемого МКД выбрано ООО Управляющая компания «РЭУ № 4» (ИНН: <***>, переименовано в ООО «Калинка»), утвержден и заключен договор управления с 01.04.2016 г.

В пункте 2.1 договора управления от 01.04.2016 г. указано, что предметом настоящего договора является обеспечение со стороны управляющей организации благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества дома, а также регулирование предоставления собственникам и иным законным пользователям жилых (нежилых) помещений жилищно-коммунальных услуг, соответствующих установленным государственным стандартам и нормативам.

В соответствии с п. 3.1 договора управления управляющая организация, исходя из требований законодательства Российской Федерации, условий настоящего договора, с наибольшей выгодой для собственника, в строгом соответствии с установленными для жилищно-коммунальной сферы государственными техническими регламентами, стандартами, правилами, нормами и нормативами обязана: 3.1.1. определить способ оказания услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома (в том числе и услуги по управлению домом) в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих в адрес управляющей организации от собственников. Выполнять виды работ, указанные в приложении № 8 в соответствии с утвержденным планом, при условии принятия собственниками решения об утверждении размера платы, необходимого для проведения данных видов работ. В случае, если собственники утвердили план выполнения дополнительных работ, но не приняли решение об утверждении размера платы, выполнение данных работ переносится на следующий год на тех же условиях.

В Приложении №8 к договору управления указан следующий поэтапный план выполнения работ по текущему ремонту общего имущества дома: ремонт кровли - 2016 год; ремонт системы ХВС - 2017 год; ремонт системы ГВС - 2018 год; косметический ремонт подъезда № 1 - 2019 год; -косметический ремонт подъезда № 3, ремонт балконов, ремонт крыши - 2020 год.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Цель данной нормы состоит в защите слабой стороны договора.

В договоре управления многоквартирным домом в роли слабой стороны выступают собственники помещений в МКД, которые заключают данный договор для удовлетворения бытовых и иных личных потребностей. Соответственно свобода действий сторон договора управления ограничена требованиями ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и условие договора о поэтапном выполнении работ по текущему ремонту общего имущества дома при условии принятия собственниками решения об утверждении размера платы, необходимого для проведения данных видов работ, не соответствует требованиям законодательства.

Общество, обслуживая спорный жилой дом и получая в соответствии с договорными обязательствами плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту дома, обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Таким образом, именно Общество несет ответственность за невыполнение обязательных требований и правил.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

По мнению суда, утверждении графика проведения ремонтных работ не освобождает управляющую компанию от возложенной на нее в силу возникших правоотношений обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и от ответственности за неисполнение такой обязанности. Действующее законодательство не ставит необходимость выполнения управляющей организацией работ и услуг, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации имущества дома и которые направлены на обеспечение безопасности проживающих граждан и сохранение имущества многоквартирного дома, в зависимость от принятия или непринятия собственниками решения о проведении тех или иных ремонтных работ.

Вопреки аргументам заявителя спорные работы должны быть выполнены им независимо от наличия волеизъявления жильцов дома в целом или владельца отдельного помещения в частности, для того, чтобы обеспечить содержание и техническое обслуживание дома на таком уровне, который гарантирует безопасность проживающих и сохранность жилого дома. Приведенные положения законодательства, направленные на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан, должны соблюдаться управляющей организацией независимо от наличия или отсутствия решения общего собрания собственников помещений.

По мнению Общества, сведений о том, что данные работы носят неотложный (аварийный) характер, обосновывающий выполнение работ заявителем ранее установленных собственниками помещений спорного многоквартирного дома сроков, в материалы дела не представлено.

Между тем из материалов дела видно, что проверка проведена управлением ЖУХ в связи с обращением жителя дома. Поскольку поступившее ответчику обращение жителя содержало сведения, влекущие необходимость их проверки, УЖКХ было обязано принять соответствующие меры реагирования.

При этом право выбора способа исполнения предписания предоставлено самому Обществу в соответствии с возложенными на него обязательствами по управлению многоквартирным домом.

В связи с чем указанные аргументы Общества не принимаются судом, поскольку не влияют на законность оспариваемого предписания, правомерность которого оценивается арбитражным судом на момент его выдачи. Выданное предписание не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска Определение Арбитражного суда Ивановской области от 24.06.2019 г. о приостановлении действия Предписания подлежит признанию утратившим силу после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ООО «Калинка» при подаче заявления по платежному поручению от 30.05.2019 г. № 243, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Калинка» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново о признании недействительным и отмене Предписания № 02-05-38 от 21.03.2019 года оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева