Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А40-160576/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-160576/2023-144-1242
г. Москва
29 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г. Н.

протокол ведет секретарь судебного заседания Фёдорова Е. С.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ИДЕАЛ-С"

к заинтересованному лицу: ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

третье лицо: ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от направления заявления о предоставлении имущественной поддержки

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от 02.05.2024 № ДГИ-Д-223/24, диплом)

от третьего лица: ФИО1 (паспорт, доверенность от 25.04.2024 № 4-47-854/24, диплом)

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "ИДЕАЛ-С" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы ( далее – ответчик, Департамент) с требованием о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы, выраженного в письме от 20.01.2023 № ДГИ-382313/22-(0)-1, выразившееся в уклонении от направления в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы заявления ООО «Идеал-С» от 29.12.2022 № ДГИ-382313/22-(0)-0, о предоставлении на 2023 год имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м. объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 15.03.2003 № 05-00230/03.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.11.2023 производство по делу № А40-160576/2023-144-1242 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А40-85371/2022

Определением Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2024 производство по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Департамента и третьего лица - Правительства Москвы возражали против удовлетворения заявленных Обществом требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Заявление рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещённого о дате и месте судебного заседания представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 15 марта 2003 года между ООО «Идеал-С» (далее также – Арендатор) и Департаментом городского имущества города Москвы (далее также - Арендодатель) заключен Договор № 05-00230/03 аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружений), находящегося в собственности города Москвы (далее по тексту - Договор), согласно условиям которого Арендатору Арендодателем передан в аренду нежилой объект общей площадью 293,1 кв. м, расположенный по адресу: <...>, строение 1, для использования в целях: "размещение стоматологического центра" (далее по тесту - Помещение).

Пунктом 2.1 Договора срок его действия установлен до 31.03.2006.

Дополнительным соглашением от 21.07.2015 года к Договору срок аренды продлен до 15.05.2025 года, изменена ставка арендной платы в сторону увеличения, а именно с 21.07.2015 года установлена ставка арендной платы за 1 кв.м. в год равной 8 217,00 рублей без учета НДС по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда на условиях договора аренды.

29.12.2022 Заявитель обратился в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в лице Правительства города Москвы через Департамент с заявлением о предоставлении на 2023 год имущественной поддержки по Договору с указанием на то, что он является субъектом малого предпринимательства и осуществляет один из видов деятельности, предусмотренных пп. 1.2 и 1.3 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", а именно: здравоохранение.

В соответствии с ответом Департамента от 20.01.2023 №ДГИ-382313/22-(0)-1 заявление о предоставлении льготы не было рассмотрено со ссылкой на пункт 2.1.4 приложения к Постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы", так как по мнению Арендодателя, у Заявителя по состоянию на 29.12.2022 года имелась задолженность по Договору в размере 4 646 022,25 рублей, пени - 527 621,4 рублей.

В данном письме Департамента также указано, что вопрос предоставления имущественной поддержки может быть рассмотрен Комиссией при повторном обращении арендатора после полного погашения задолженности по арендной плате и пеням на дату повторного обращения. Посчитав, что Департаментом допущено бездействие, выразившееся в уклонении от направления в отраслевой орган исполнителей власти города Москвы заявления ООО «Идеал-С» от 29.12.2022 о предоставлении на 2023 год имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за 1 кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся) в имущественной казне города Москвы" по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы от 15 марта 2003 года 4 N105-00230/03, которое является незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

По мнению Общества, Департамент необоснованно уклонился от направления его заявления в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки, сославшись на наличие у заявителя задолженности (п.2.1.4 Постановления №424-ПП).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, в указанный период был регламентирован постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее по тексту - Постановление №800-ПП).

В соответствии с п. 1(1) Постановления №800-ПП, в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в виде установления ставки арендной платы в размере 4 200 рублей за 1 кв. м в год (в ред. от 29.11.2022) и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

Согласно п. 2.1 Постановления № 424-ПП Комиссия принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, в год, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства.

Таким образом, для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области здравоохранения при наличии лицензии на осуществление такой деятельности, сохранена льготная ставка аренды городских помещений в размере 4 200 рублей за 1 кв. м в год, которая устанавливается по решению межведомственной комиссии.

В соответствии с пунктом 5.1 и 5.1.2 Приложения к Постановлению N 424-ПП в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, в год, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", указанные категории арендаторов направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию заявление, составленное по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - Заявление), с приложением одних из следующих документов, к которым относится, в частности, лицензия на осуществление деятельности в области здравоохранения, ветеринарии или образования.

Согласно пп. 5.2 и 5.2.1 Приложения к Постановлению N 424-ПП в случае если у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, в течение 10 рабочих дней с даты подачи субъектом малого предпринимательства, физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", заявление Департамент городского имущества города Москвы направляет в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем и применяющему специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", имущественной поддержки, а также при необходимости в префектуру соответствующего административного округа города Москвы.

Указанное заключение представляется в Комиссию в срок не более 15 рабочих дней с даты поступления от Департамента городского имущества города Москвы заявления.

Согласно пп. 2.1.4 Приложения к Постановлению N 424-ПП Комиссия принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, в год, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", при соблюдении следующих условий: у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты.

Таким образом, согласно действующему законодательству арендатор имеет право на предоставление имущественной поддержки ввиду льготной арендной платы в размере 4 200 рублей за 1 кв.м. в год при одновременном соблюдении следующих условий: субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет, в частности, деятельность в области здравоохранения при наличии лицензии на осуществление такой деятельности; объект нежилого фонда используется арендатором по целевому назначению; у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты; арендуемое имущество не было передано арендатором без согласия арендодателя в субаренду, представлено заключение отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.

Однако, как указано выше, согласно ответу Департамента от 20.01.2023 № ДГИ-382313/22-(0)-1 заявление Общества о предоставлении льготы не было рассмотрено со ссылкой на пункт 2.1.4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовое акты Правительства Москвы", так как, по мнению Департамента, у заявителя по состоянию на 29.12.2022 года имелась задолженность по Договору в размере 4 646 022,25 рублей, пени - 527 621,4 рублей.

Судом установлено, что у заявителя отсутствовала задолженность по арендной плате и пеням по состоянию на 31.12.2020, что отражено во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда г. Москвы от 31 августа 2021 по делу № А40-87570/21-120-572.

Также, судом установлено, что ООО «ИДЕАЛ-С» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, оформленного протоколом от 01.07.2022 № 16-МВК/2022, в части отказа в предоставлении заявителю имущественной поддержки на 2021 год ООО «Идеал-С» в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500,00 рублей за 1 кв. метр в год по Договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003. Решением суда от 21 июля 2023 года по делу № № А40-186098/22-145-1421 решение Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, оформленное протоколом от 01.07.2022 № 16- МВК/2022, в части отказа предоставить имущественную поддержку на 2021 год ООО «ИДЕАЛ-С» в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500,00 рублей за 1 кв. метр в год по Договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003 было признано незаконным.

При этом, как следует из указанного решения суда, доказательств того, что у Общества по состоянию на 29.12.2020 имелась задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд на момент обращения с заявлением о предоставлении имущественной поддержки, Департаментом представлено не было.

Также в рамках дела № А40-85371/22-17-626 признано незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы, выразившееся в уклонении от направления в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы заявления ООО «Идеал-С» от 29.12.2021 г. о предоставлении имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м. объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 9 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 15.03.2003 г. № 05-00230/03

Судом установлено, что у заявителя по состоянию на 29.12.2021 год (день подачи заявления о предоставлении преференции в виде льготной арендной ставки на 2022 год) отсутствовала задолженность по арендной плате.

С учётом преюдициального характера выводов, сделанных судами в рамках дел № А40-85371/22-17-626 и № А40-87570/21-120-572, суд приходит к выводу, что в 2021 и 2022 годов у Общества имелось право на внесение арендных платежей исходя из льготной арендной ставки, в связи с чем на момент обращения Общества с заявлением от 29.12.2022 задолженность по арендной плате, на которую ссылается Департамент в оспариваемом письме, фактически отсутствовала.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что у Общества отсутствовала задолженность по арендной плате и пеням по состоянию на 29.12.2022, то есть на момент подачи заявления о предоставлении на 2023 год имущественной поддержки по Договору .

Заинтересованные лица в письменных пояснениях полагают, что заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: между заявителем и Департаментом заключено Дополнительное соглашение от 21.07.2015 года, в соответствии с которым установлена ставка арендной платы за 1 кв.м. в год равная 8 217,0 рублей по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом; отсутствовали основания для передачи в отраслевой орган заявления о предоставлении заявителю преференции на 2023 год в связи с наличием у заявителя задолженности по оплате арендной платы; в действиях заинтересованных лиц отсутствовали нарушения при рассмотрении заявления Общества; Департамент городского имущества в рамках делегированных полномочий, в установленном порядке и сроки заявление рассмотрел и уведомил заявителя об отказе в предоставлении преференций на 2023 год в связи с наличием задолженности по состоянию на 29.12.2022 год, заявитель задолженность не погасил, повторно не обратился с заявлением; Правительство Москвы заявление Общества не получало, не рассматривало, в связи с чем в действиях Правительства Москвы отсутствует бездействие, и оно является ненадлежащим ответчиком по делу, что подтверждается судебной практикой по делам №А40-52603/2018, А40-168666/2019.

Вышеуказанные доводы суд отклоняет, исходя из следующего.

Само по себе заключение Обществом и Департаментом дополнительного соглашения о продлении срока аренды и установлении рыночной ставки арендной платы в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления № 800-ПП, в том числе пункта 1.1 указанного постановления.

Вышеизложенная правовая позиция отражена в определениях Верховного суда РФ в от 01.10.2020 года по делу №А40-36273/2019, от 01.10.2020 года по делу №А40- 46725/2019, от 01.10.2020 года по делу №А40-43825/2018.

В отношении наличия у заявителя задолженности по состоянию на дату обращения за преференцией на 2023 год, а именно: по состоянию на 29.12.2022года, судом установлено следующее.

По состоянию на 29.12.2022 года у заявителя отсутствовала задолженность по оплате арендной платы, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда от 21 июля 2023 года по делу № А40-186098/22-145-1421.

Данным решением на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, оказать имущественную поддержку в виде установления льготной ставки аренды в размере 3 500 руб. за 1 кв. метр в год на 2021 год (с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021).

В свою очередь в 2021 году заявитель (Арендатор) уплачивал арендную плату в установленный Договором срок и с учетом применения льготы, то есть в размере 3 500 руб. за 1 кв. метр в год, что в перерасчете на площадь Помещения составляет 1 025 850 рублей за все Помещение за 2021 год. Указанное подтверждается платежными поручениями, копии которых имеются в материалах дела.

Таким образом, у заявителя по состоянию на 29.12.2021 год (день подачи заявления о предоставлении преференции в виде льготной арендной ставки на 2022 год) отсутствовала задолженность по арендной плате. Кроме того, суд учитывает, что, как указано выше, заявитель обратился в Департамент с заявлением представлении имущественной поддержки в виде льготы по арендной плате по Договору.

В рамках дела № А40-85371/22-17-626 признано незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы, выразившееся в уклонении от направления в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы заявления ООО «Идеал-С» от 29.12.2021 г. о предоставлении имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м. объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 9 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 15.03.2003 г. № 05-00230/03

Судом установлено, что у заявителя по состоянию на 29.12.2021 год (день подачи заявления о предоставлении преференции в виде льготной арендной ставки на 2022 год) отсутствовала задолженность по арендной плате.

Таким образом с учётом наличия у заявителя права на внесение в 2020, 2021 и 2022 годах арендной платы по льготной ставки, суд приходит к выводу, что то на момент обращения с настоящим заявлением (29.12.2022) задолженность по обязательным платежам на стороне Общества отсутствовала.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что, как указано выше, заявитель обратился в Департамент с заявлением представлении имущественной поддержки в виде льготы по арендной плате по Договору.

Между тем, как указано выше, в соответствии с пп. 5.1 и 5.2 Приложения к Постановлению №424-ПП заявление подается в Департамент городского имущества города Москвы либо в МВК и при этом именно Департамент городского имущества города Москвы направляется в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.

Учитывая, что у заявителя отсутствовала задолженность по оплате арендных платежей, у Департамента возникла обязанность по направлению в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.

В настоящем случае Департамент не отказал в рассмотрении заявления Общества, как указано в его отзыве, а уклонился от его направления в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки, необоснованно сославшись на наличие у заявителя задолженности (п.2.1.4 Постановления №424-ПП).

Указанное бездействие Департамента нарушает права заявителя на рассмотрение вопроса по предоставлению ему преференций по оплате арендной платы на 2023 год.

Таким образом, уклонение Департамента городского имущества города Москвы от совершения действий, обязанность совершения которых предписана нормативными актами Правительства Москвы, является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской (торговой) деятельности в арендуемом у Департамента городского имущества города Москвы нежилом помещении.

В отношении доводов заинтересованных лиц о том, что в действиях Правительства Москвы отсутствует бездействие и оно является ненадлежащим ответчиком по делу суд отмечает следующее.

Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства является постоянно действующим рабочим органом Правительства Москвы (п. 1.3. Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (Приложение к Постановлению N 424-ПП, в ред. от 15.10.2019 года)) и не имеет статуса самостоятельного юридического лица, в связи с чем, суд привлек ее в лице Правительства Москвы к участию в настоящем деле.

Таким образом, к участию в деле привлечены надлежащие лица.

При этом, доводы заинтересованных лиц о расторжении договора аренды 15 марта 2003 года N 05-00230/03 со ссылкой на уведомление от 25.04.2023 № 33-6- 427734/22-(0)-5 суд отклоняет, поскольку, факт расторжения указанного договора оспаривается Обществом в рамках дела А40-2647/24-176-18.

Ввиду вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие Департамента городского имущества города Москвы, выразившееся в уклонении от направления в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы заявления ООО «Идеал-С» от 29.12.2022 о предоставлении имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м. объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 15.03.2003 г. № 05-00230/03 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя как арендатора Помещения.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы заинтересованных лиц, изложенные в письменных пояснениях, проверены судом и признаны необоснованными, так как противоречат материалам дела и не основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО "Идеал-С".

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы, указанное в письме от 20.01.2023 № ДГИ-382313/22-(0)-1, выразившееся в уклонении от направления в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы заявления ООО «Идеал-С» от 29.12.2022 № ДГИ-382313/22-(0)-0, о предоставлении на 2023 год имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м. объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» по договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 15.03.2003 № 05-00230/03.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу принять необходимые и достаточные меры, направленные на рассмотрение заявления ООО «Идеал-С» от 29.12.2022 № ДГИ-382313/22-(0)-0 в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО "Идеал-С" расходы по госпошлине в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Г.Н. Папелишвили