Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А63-2985/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-2985/2022
г. Ставрополь
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Терско-Кумского Хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, с. Степное, ОГРН <***>,

к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

правительству Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным отказа и об обязании подготовить, подписать и направить проект договора аренды земельного участка,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.09.2022, представителя заинтересованных лиц – Киви А.Э. по доверенности от 25.04.2022 № 7108/09, доверенности от 19.01.2022 № 37,

УСТАНОВИЛ:

Терско-Кумское Хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее – заявитель, казачье общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство), государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее – земельный фонд) в котором согласно уточнённым требованиям просило:

признать незаконным отказ Правительства Ставропольского края и министерства имущественных отношений Ставропольского края, выраженный в письме (уведомлении) государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее – земельный фонд) от 27.12.2021 № 5341 в предоставлении Терско-Кумскому Хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:28:020123:84, общей площадью 549 166 кв.м;

обязать Правительство Ставропольского края и министерство имущественных отношений Ставропольского края в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес Терско-Кумского Хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества:

проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:28:020123:84, общей площадью 549 166 кв.м;

правовой акт Правительства Ставропольского края о предоставлении Терско-Кумскому Хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:28:020123:84, общей площадью 549 166 кв.м. в аренду на новый срок в порядке подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и уточнениях к нему, пояснил, что являясь арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, казачье общество вправе претендовать на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, при том, что спорный земельный участок использовался при отсутствии нарушений земельного законодательства, задолженность по арендной плате отсутствует, требований о возврате спорного земельного участка от министерства не поступало.

Считает, что срок на обращение с заявлением о заключении договора на новый срок не пропущен, поскольку договор считается возобновленным на неопределенный срок, так как казачье общество продолжило пользование земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны министерства.

Представитель министерства и земельного фонда в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, указал на законность и обоснованность оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок заявитель обратился после истечения срока первоначального договора. Исходя из буквального толкования положений статьи 39.6 ЗК РФ, автоматическая пролонгация договора аренды земельного участка не предусмотрена. Министерство и земельный фонд не заключали договор аренды с заявителем, не являются стороной договора аренды земельного участка. На момент подачи казачьим обществом заявления о заключении нового договора аренды, преимущественное право на заключение договора на новый срок было утрачено.

Кроме того, министерство и земельный фонд в отзыве на заявление указали, что согласно пункту 1 договора аренды от 29.09.2011 № 214 арендатор уведомляет о своем намерении заключить договор на новый срок за 3 месяца до окончания срока аренды, в случае отсутствия такого заявления договор аренды считается расторгнутым с истечением срока договора аренды. Таким образом, арендатор вправе был обратиться с заявлением о заключении нового договора аренды в срок до 30.07.2021.

Правительство, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представителей не направило, в связи с чем на основании части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на основании постановления администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 09.09.2011 № 524 между Станичным обществом Степновского казачьего круга (в настоящее время наименование изменено на Терско-Кумское Хуторское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества) и администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края был заключен договор аренды от 29.09.2011 № 214 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 26:28:020123:84.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 31.10.2011 г. номер регистрации 26:26-30/006/2011-253.

Пунктом 1 договора срок его действия определен на 10 лет. В пункте 2 договора сторонами согласованы сроки внесения арендной платы. Пунктом 6 договора на арендодателя возложена обязанность обеспечить возможность реализации арендатором преимущественного права на продление договора или права выкупа при прочих равных условиях перед другим лицами.

Казачье общество 26.11.2021 почтовым отправлением направило в министерство и земельный фонд заявление о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов в порядке подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В письме от 27.12.2021 № 5341 земельный фонд уведомило казачье общество об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав, что спорный договор аренды прекратил свое действие в связи с истечением срока 31.10.2021, однако, документ, подтверждающий право на предоставление спорного земельного участка без проведения торгов, не представлен, спорный земельный участок может быть предоставлен на торгах.

Полагая, что названное решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствуют требованиям законодательства и нарушает принадлежащие заявителю права и законные интересы в сфере экономической деятельности, казачье общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для

удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (статья 77 Земельного кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее-Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

На основании пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Пунктом 1 и 2 статьей 39.17 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения соответствующих прав.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 24).

В соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2020 №138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» (далее - Закон N 138-кз) с 01.01.2021 полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляются Правительством Ставропольского края непосредственно либо через уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края.

В Ставропольском крае таким органом является Министерство (постановление Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Ставропольского края»)

Законом Ставропольского края от 03.11.2021 № 100-кз (вступил в силу 09.11.2021) внесены изменения в Закон № 138-кз, в соответствии с которыми полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения в случае, предусмотренном подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, осуществляются Правительством Ставропольского края.

Правительство Ставропольского края издало постановление от 22 апреля 2022 г. № 211-п которым утвержден Порядок осуществления Правительством Ставропольского края полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, в случаях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и подпунктами 12, 17, 19, 20, 24, 29, 31 и 32 пункта 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 5 указанного Порядка гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, подает в министерство имущественных отношений Ставропольского края заявление о предоставлении ему земельного участка, к которому прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовленные в соответствии с требованиями статей 39 и 39 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка. Минимущество края в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, рассматривает заявление и документы, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и совершает одно из следующих действий:

1) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка обеспечивает в установленном порядке подготовку проекта правового акта Правительства Ставропольского края о предоставлении заявителю земельного участка в собственность за плату (о предоставлении заявителю земельного участка в аренду без проведения торгов соответственно) (далее - проект правового акта Правительства Ставропольского края) и вносит его на рассмотрение в установленном порядке в Правительство Ставропольского края;

2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка (при наличии хотя бы одного из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации) и в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его заявителю с указанием всех оснований отказ.

Таким образом, в данном случае в целях восстановления нарушенного права требование казачьего общества о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка в случае признания его обоснованным может быть удовлетворено в отношении министерства, а требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка на новый срок – в отношении Правительства края.

Аналогичная правовая позиция при схожих обстоятельствах высказана в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу № А63-15243/2021, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.11.2022.

Законом № 101-ФЗ в редакции до 01.03.2015 и ЗК РФ не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление № 73), договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

В этом случае, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Информацию о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании казачьим обществом земельного участка ответчики не представили.

Доводы министерства и земельного фонда о том, что условиями пункта 1 договора от 29.09.2011 стороны определили в качестве основания прекращения его действия истечение срока аренды, и факт отсутствия уведомления арендатора о своем намерении заключить договор на новый срок за 3 месяца до окончания срока аренды и тем самым, арендодатель выразил свои возражения против применения правил пункта 2 статьи 621 ГК РФ, не основаны на нормах права.

Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов. При этом данной нормой не предусмотрено, что в договоре могут быть предусмотрены иные условия.

Кроме того, включение таких условий в договор не влияет на обязанность арендодателя заявить свое несогласие на продолжение арендных правоотношений, если арендатор продолжает пользоваться объектом аренды после истечения срока его действия.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу № А63-15243/2021, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.11.2022.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса (пункт 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020).

Исходя из буквального толкования подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка. Возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования. Такое право предоставлено арендаторам, надлежаще использующим земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как видно из материалов дела, казачье общество продолжило использовать спорный земельный участок по истечении срока действия договора (29.09.2021) без возражений со стороны арендодателя, и уплачивать арендные платежи, что подтверждается в частности платежными поручениями об уплате арендной платы за 1-4 кварталы 2021 года и за 1-3 кварталы 2022 года, ни одна из сторон не заявила о его расторжении, в связи с этим суд пришел к выводу о том, что по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие договора от 29.09.2011возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, казачье общество, обратившись 26.11.2021, то есть в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

При этом довод министерства и земельного фонда о том, что на момент обращения казачьего общества с заявлением о предоставлении спорного земельного участка на новый срок, истек срок действия договора, судом не принят, поскольку заявитель продолжил пользоваться спорным участком и как указано выше договор возобновлен на неопределенный срок, соответственно, на момент обращения казачьего общества в министерство являлся действующим.

Заявленный представителем министерства и земельного фонда в судебном заседании довод об отсутствии факта рассмотрения заявления казачьего общества министерством, подлежит отклонению.

Как следует из письменного отзыва, казачье общество обратилось с заявлением о предоставлении спорного участка письмом от 26.11.2021 № 39, которое поступило заинтересованным лицам 07.12.2021. Министерством было рассмотрено заявление заявителя о предоставлении участка на новый срок. Министерством со ссылкой на подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ было отказано в продлении договора аренды, поскольку заявление было подано по истечении срока действия договора аренды. Оснований для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов не имелось.

В соответствии с Разделами 3 и 6 Временного порядка взаимодействия министерства имущественных отношений Ставропольского края и государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», утвержденного Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.05.2021 № 295 «О некоторых вопросах по реализации полномочий министерства имущественных отношений Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения» заявления претендентов на земельные участки могут быть направлены как в адрес министерства, так и в адрес земельного фонда. Процедуру рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков и подготовку проектов решений о возврате заявлений, подготовку проектов решений (уведомлений) об отказе, либо проекта договора осуществляют сотрудники земельного фонда. Направляемые министерством с сопроводительным письмом в адрес претендентов на земельные участки решения (уведомления) об отказе, либо проекты договоров подписываются уполномоченными лицами земельного фонда, действующими от имени министерства на основании доверенности.

Фактическое направление по почте и поступление письма казачьего общества с указанным заявлением в адрес земельного фонда подтверждается почтовой описью вложения почтового отправления за № 35793062007419 со штампом почтового отделения об отправке от 26.11.2021 г., а также почтовым уведомлением о вручении отправления 07.12.2021

Письмо (уведомление) земельного фонда от 27.12.2021 № 5341 подписано его директором ФИО3, озражения относительно наличия у данного лица полномочий на подписание и направление в адрес казачьего общества письма (уведомления) от 27.12.2021 № 5341 ни министерством, ни земельным фондом не заявлены.

Суд приходит к выводу о том, что изложенная в письменном отзыве позиция министерства об отсутствии оснований для удовлетворения заявления казачьего общества о предоставлении в аренду спорного участка на новый срок, свидетельствует об одобрении министерством указанного отказа земельного фонда.

Сам по себе факт отсутствия сопроводительного письма министерства к письму земельного фонда от 27.12.2021 № 5341, направленному казачьему обществу, не свидетельствует о непринятии министерством решения по вопросу предоставления земельного участка, испрашиваемого казачьим обществом.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив по указанным правилам установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и представленные участниками процесса доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт обращения казачьего общества в министерство с заявлением в период действия договора аренды, непредставление доказательств наличия выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка, суд пришел к выводу о том, что казачье общество в силу положений подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ вправе приобрести спорный земельный участок в аренду на новый срок без проведения торгов.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение вынесено министерством в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований и, как следствие, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем оно в силу части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в аренду уполномоченный орган по результатам рассмотрения такого заявления осуществляет подготовку проектов договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

С учетом приведенных положений нормативных правовых актов, суд в целях восстановления нарушенных оспариваемым отказом прав заявителя, счел необходимым обязать правительство в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес казачьего общества проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:28:020123:84 общей площадью 549 166 кв.м.

Удовлетворение требования заявителя о подготовке и направлении в его адрес правового акта Правительства Ставропольского края о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:28:020123:84, общей площадью 549166 кв. метров в аренду на новый срок в порядке подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ не приведет к восстановлению его нарушенных прав.

Таким образом, основания для удовлетворения указанного требования заявителя отсутствуют.

Доводы лиц, участвующих в деле, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд казачьим обществом чеком-ордером от 28.02.2022 (номер операции 20) уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию в его пользу с министерства и правительства края солидарно.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ министерства имущественных отношений Ставропольского края выраженный в письме государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» от 27.12.2021 № 5341 в предоставлении Терско-Кумскому Хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:28:020123:84, общей площадью 549 166 кв.м.

Обязать Правительство Ставропольского края в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения направить в адрес Терско-Кумского Хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:28:020123:84, общей площадью 549 166 кв.м.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, и Правительства Ставропольского края, ИНН <***> ОГРН <***>, в пользу Терско-Кумского Хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, с. Степное, ОГРН <***>, 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины солидарно.

Исполнительный лист выдать по заявлению после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Галушка