Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А29-16691/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16691/2019
19 февраля 2020 года
г. Сыктывкар



Решение в виде резолютивной части вынесено 10 февраля 2020 года, мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Газпром центрэнергогаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (филиал № 5) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения,

установил:

Акционерное общество «Газпром центрэнергогаз» (далее – АО «Газпром центрэнергогаз», заявитель, общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (филиал № 5) (далее – ГУ РО ФСС РФ по РК, ответчик, Фонд социального страхования, орган социального страхования) об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 6 от 30.08.2019.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 12.12.2019 по делу № А29-16691/2019 заявление АО «Газпром центрэнергогаз» принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; о возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик заявленные требования не признает, основания подробно изложены в отзыве; заявлены ходатайства об объединении дел № А29-16685/2019, № А29-16690/2019 и № А29-16691/2019 в одно производство и рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

Согласно частям 2 и 2.1. статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения. Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Из материалов дел № А29-16685/2019, № А29-16690/2019 и № А29-16691/2019 усматривается, что они имеют один и тот же состав лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, предметом заявленных требований по названным делам является оспаривание трех различных ненормативных актов ГУ РО ФСС РФ по РК, дела назначены к рассмотрению в рамках упрощенного производства. При этом, определением арбитражного суда от 12.12.2019 по делу № А29-16691/2019 сторонам предложено в срок до 13.01.2020 представить доказательства в обоснование своих доводов и возражений, в срок до 04.02.2020 – дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований.

Суд считает, что объединение дел № А29-16685/2019, № А29-16690/2019 и № А29-16691/2019 в одно производство приведет к невозможности рассмотрения указанных дел в рамках упрощенного производства и вызовет необходимость перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, что, в свою очередь, приведет к увеличению срока рассмотрения дела и затягиванию судебного разбирательства, и, как следствие, не будет способствовать эффективному правосудию и разрешению спора в разумные сроки. Основания возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов судом не установлены.

На основании изложенного, суд считает заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» разъяснено, что обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления, заявления к производству, а не одновременно с его принятием, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 5 этой статьи. В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий, то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Названное определение может быть вынесено, в том числе, по результатам рассмотрения арбитражным судом ходатайства стороны, указавшей на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае его удовлетворения.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, определенных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Ходатайство Фонда социального страхования о рассмотрении дела по общим правилам административного производства не мотивированно, не указаны доказательства, которые ответчик считает необходимым представить в дело, не приведены обстоятельства, по которым ответчик не имел возможности представить данные доказательства в установленные судом в определении от 12.12.2019 сроки; не приведены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, а также не указаны основания, по которым Фонд социального страхования не согласен с требованиями заявителя.

В связи с изложенным, указанное ходатайство судом также отклонено.

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 10.02.2019.

12 февраля 2020 года Фонд социального страхования обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон путем исследования представленных в материалы дела в установленные сроки доказательств.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГУ РО ФСС РФ по РК проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством АО «Газпром центрэнергогаз» за период с 01.01.2016 по 31.12.2016. Результаты проверки отражены в акте № 148 от 26.07.2019.

По результатам проверки Фонд социального страхования установил факт занижения базы для исчисления страховых взносов в связи с исключением из начисленной по всем основаниям оплаты труда работников выплат, не соответствующих статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ, а именно, необоснованно исключена из базы для начисления страховых взносов, подлежащих обложению страховыми взносами, сумма излишне выплаченного единовременного пособия на рождение ребенка в размере 4 653 руб. 79 коп. в результате неправомерного применения при расчете пособия районного коэффициента 1,8.

Занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации на сумму 4 653 руб. 79 коп. расходов на цели государственного социального страхования, произведенных с нарушением законодательства Российской Федерации не принятых к зачету в счет уплаты страховых взносов, послужило основанием для доначисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 134 руб. 96 коп. В связи с неполной уплатой страховых взносов страхователю начислены пени в размере 21 руб. 72 коп. за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы страховых взносов в соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ (решение об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 6 от 30.08.2019).

Решением ГУ РО ФСС РФ по РК № 4 от 25.09.2019 решение ГУ РО ФСС РФ по РК (филиал № 5) № 6 от 30.08.2019 оставлено без изменения, жалоба АО «Газпром центрэнергогаз» - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным Фондом социального страхования решением, Общество обжаловало его в судебном порядке, указав, что при исчислении пособий на рождение ребенка должен применяться районный коэффициент, равный 1,8, установленный постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

По смыслу положений частей 4 и 5 статьи 200 АПК РФ в каждом конкретном случае арбитражный суд, не ограничиваясь доводами заявителя, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, независимо от доводов, изложенных заявителем. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 1 Закона № 165-ФЗ).

Как следует из частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 часть 2 Закона № 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ.

На основании частей 1 и 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Страховщик при этом имеет право проводить проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, согласно которой предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Таким образом, за счет средств фонда социального страхования осуществляется оплата пособия, выплаченного страхователем в соответствии с требованиями законодательства, пособия, выплаченные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании (не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов), к расходам фонда могут быть не приняты.

Из существа указанных нормативных актов следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Согласно статье 5 Закона № 81-ФЗ и пункту 79 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 рублей (статья 12 Закона № 81-ФЗ).

Статьей 4.2 Закона № 81-ФЗ предусмотрено, что индексация пособий осуществляется в размере и сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного им прогнозного уровня инфляции.

С 01.02.2016 единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 15 512 руб. 65 коп. (постановление Правительства РФ от 28.01.2016 № 42).

В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Статьями 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - ФЗ РФ № 4520-1).

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) гарантии и компенсации, установленные названным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

В статье 10 Закона № 4520-1 предусмотрено установление единого для всех производственных и непроизводственных отраслей районного коэффициента к заработной плате.

В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом.

Статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с указанным Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

До настоящего времени соответствующего постановления Правительства Российской Федерации об установлении районного коэффициента не принято, поэтому в силу статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Кодексом, продолжают действовать законы и иные правовые акты бывшего Союза ССР, поскольку они не противоречат названному Кодексу.

В ходе проверки установлено, что между Обществом и ФИО1 заключен трудовой договор № 716 от 01.02.2013, согласно которому ФИО1 принят на работу в Общество слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда по месту работы Воркутинский участок по ремонту и наладке технологического оборудования Байдарацкая пром.площадка.

22.09.2016 ФИО1 обратился в Общество с заявлением о выплате единовременного пособия на рождения ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании справки о рождении ребенка № 678 от 29.08.2016 Общество назначило и выплатило ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2 в размере 27 922 руб. 77 коп. с учетом районного коэффициента для работников производственных отраслей за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, равного 1,8.

Фонд социального страхования, полагая, что Обществом неверно применен районный коэффициент при исчислении пособия по рождению ребенка, установил факт занижения страхователем облагаемой базы для начисления страховых взносов в Фонд, сумма неначисленных и неуплаченных страховых взносов составила 134 руб. 96 коп.

Несоблюдение срока уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в том числе в связи с неполной уплатой страховых взносов на непринятые к зачету расходы в размере 4 653 руб. 79 коп. повлекло начисление пени в сумме 21 руб. 72 коп.

В подтверждение обоснованности принятого решения Фондом социального страхования отмечается, что ФИО2, находясь в трудовых отношениях с АО «Газпром центрэнергогаз», фактически работал на Воркутинском участке по ремонту и наладке технологического оборудования Байдарацкая пром.площадка Ямало-Ненецкого автономного округа. По мнению Фонда, с учетом фактического места работы работника при расчете пособия по рождению ребенка обществом должен был быть применен районный коэффициент равный 1,5.

Коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций, обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки, занятых на работах на территории Ямало-Ненецкого национального округа севернее Полярного круга, к которым относится АО «Газпром центрэнергогаз», установлен постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15 в размере 1,8 (далее – Постановлениие № 165/15), который правомерно применен АО «Газпром центрэнергогаз» при расчете пособия.

Фонд социального страхования, принимая оспариваемое решение, руководствовался пунктом 55 постановления Совета Министров РСФСР от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР», согласно которому в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей, расположенных в Республике Коми, установлены постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18. Указанное постановление Совета Министров РСФСР регулирует иные правоотношения и не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

В пункте 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов с указанием, что затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

Пунктом 2 статьи 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 89-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» установлено, что работникам, приезжающим для выполнения работ вахтовым методом в автономный округ из других регионов устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в автономном округе, а также предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно проживающих в автономном округе.

Доводы ответчика о недопустимости применения при выплате пособий регионального законодательства, а именно Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.11.2004 № 89-3АО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, территориальном фонде обязательного медицинского страхования ямало-ненецкого автономного округа, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Закон № 89-ЗАО) несостоятельны.

Пунктом 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлялось право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах, действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Закон № 89-ЗАО распространяет свое действие, в том числе, на работников, осуществляющих трудовую деятельность в Ямало-Ненецком автономном округе вахтовым методом (пункт 2 статьи 6 указанного закона), в связи с чем, при решении вопроса о размере коэффициента к заработной плате работников в определенной местности необходимо учитывать региональное законодательство (Определение Верховного Суда РФ от 14.02.2019 № 302-КП 8-25784 по делу № АЗЗ-625/2018, Определение Верховного суда РФ от 22.12.2017 № 307-КП 7-18953 по делу № А05-10270/2016 и др.).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Общество в спорном периоде осуществляло уплату страховых взносов в Фонд социального страхования с учетом применения при исчислении заработной платы работников районного коэффициента, равного 1,8.

Средства фонда социального страхования в соответствии с законодательством формировались, в том числе, и за счет средств, уплачиваемых организацией в составе страховых взносов, при определении базы при исчислении которых учитывались выплаты и вознаграждения работникам, в том числе, и суммы районного коэффициента, входящего в состав заработной платы. В связи с этим работники общества, оплата труда которых осуществляется с применением районного коэффициента 1,8 и страховые взносы в фонд социального страхования исчисляются и уплачиваются с применением коэффициента 1,8, имеют право на получение пособий с учетом районного коэффициента, независимо от источника его финансирования.

Поскольку заработная плата работнику АО «Газпром центрэнергогаз» ФИО2 исчислена АО «Газпром центрэнергогаз» с применением районного коэффициента в размере 1,8, страховые взносы уплачены заявителем с учетом данного коэффициента, основания для возмещения расходов на выплату пособий с учетом районного коэффициента в размере, меньшем, чем они исчислены и уплачены заявителем в проверяемом периоде, отсутствуют, основания для обложения страховыми взносами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выплаченного единовременного пособия на рождение ребенка в силу положений пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ также отсутствуют.

Таким образом, решение Фонда социального страхования № 6 от 30.08.2019 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем, подлежит признанию недействительным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 130, 167-170, 176, 180-181, 201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (филиал № 5) об объединении дел № А29-16685/2019, № А29-16690/2019 и № А29-16691/2019 в одно производство отказать в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении ходатайства государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (филиал № 5) о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства отказать в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление акционерного общества «Газпром центрэнергогаз» удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (филиал № 5) об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 6 от 30.08.2019.

Взыскать с государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу акционерного общества «Газпром центрэнергогаз» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья С.С. Паниотов