Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А60-29187/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-29187/2017
26 июля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А.Кузнецовым, рассмотрел дело №А60-29187/2017 по заявлению Товарищества собственников жилья "ПЛАНЕТА" (ИНН 6670030033) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области УФССП России по Свердловской области Крюковой Ю.О. о признании незаконным постановления от 16.05.17 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №13702/16/66062-ИП.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: УФССП России по Свердловской области, Открытое акционерное общество «Екатеринбургэнергосбыт».

При участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности №1 от 12.01.17; ФИО4 – председатель правления, протокол №1;

заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель ФИО5, удостоверение;

от УФССП России по Свердловской области: ФИО6, представитель по доверенности №12 от 07.04.17.

Представитель Открытого акционерного общество «Екатеринбургэнергосбыт» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения заявления третье лицо извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. К материалам дела по ходатайству судебного пристава-исполнителя приобщены копии материалов исполнительного производства. От заявителя поступило ходатайство о снижении размера исполнительского сбора. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Товарищество собственников жилья "ПЛАНЕТА" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 16.05.17 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №13702/16/66062-ИП. Заявитель также представил ходатайство о снижении размера исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо письменный отзыв не представило, в ходе судебного заседания против требования возражало.

Третьи лица письменные отзывы не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела особых исполнительных производств Управления ФССП России по Свердловской области ФИО2 постановлением от 29.04.2016 г. на основании исполнительного листа серии ФС №006804270 от 25.03.2016 года, выданного Арбитражным судом Свердловской области на принудительное исполнение решения суда по делу №А60-62782/2015 возбуждено исполнительное производство №13702/16/66062-ИП в отношении должника - Товарищества собственников жилья "ПЛАНЕТА" в пользу взыскателя - Открытого акционерного общества «Екатеринбургэнергосбыт», предмет исполнения; взыскание задолженности в сумме 5785 руб. 47 коп.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем 16.05.2017 г. вынесено постановление о взыскании с должника - Товарищества собственников жилья "ПЛАНЕТА" исполнительского сбора в минимальном размере, установленном ст. ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сумме 10000 руб. 00 коп.

Товарищество собственников жилья "ПЛАНЕТА" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об уменьшении размера исполнительского сбора.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению в части уменьшения размера исполнительского сбора, исходя из следующего.

Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства, постановление от 29.04.2017 г. о возбуждении исполнительного производства №13702/16/66062-ИП было направлено должнику заказной почтовой корреспонденцией 02.06.16 и получено председателем правления ТСЖ лично 07.06.16 согласно отметке на уведомлении о вручении.

С учетом выходных дней добровольный срок на исполнение требование исполнительного документа заканчивается 14 июня 2016 года.

Из материалов дела также следует, что заявителем частично сумма задолженности оплачена до возбуждения исполнительного производства 14.04.16 в размере 2225 руб. 47 коп., оставшаяся часть суммы в размере 3560 руб. 00 коп., подлежащая взысканию в ходе исполнительного производства была оплачена товариществом по платежному поручению №224648 от 04.07.16, то есть после истечения срока на добровольное исполнение, установленного судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в ходе судебного разбирательства сторонами не оспорены.

Ссылка заявителя на информацию, содержащуюся на сайте Почты России относительно вручения почтового отправления с идентификационным номером 62000498062764 25 июня 2016 года судом отклоняется, поскольку в данном случае постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в почтовом отправлении с идентификационным номером 62000498062754, что прямо следует из конверта, представленного в материалы дела и содержащего соответствующие отметки о наличии в нем постановления о возбуждении исполнительного производства №13702/16/66062-ИП.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у заинтересованного лица для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора определен в минимальной сумме, предусмотренной ст. ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сумме 10000 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление от 16.05.2017 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. 00 коп., в связи с чем, в удовлетворении требований в данной части следует отказать.

На основании части 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации выразил свою позицию по данному вопросу, которая заключается в том, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем, которым являются судебный пристав-исполнитель и суд, рассматривающий жалобу на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (на его действия по вынесению постановления). При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность должника при неисполнении им исполнительного документа, в Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П не является исчерпывающим ввиду иных возможных ситуаций, определяемых как чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, при соблюдении указанных условий суд может снизить максимальный размер исполнительского сбора.

При рассмотрении вопроса о возможности снижения исполнительского сбора, суд считает необходимым учесть, что должник является некоммерческой организацией, требования исполнительного документа частично были исполнены до возбуждения исполнительного производства, сумма оставшейся задолженности незначительна и была уплачена с незначительной просрочкой.

Доказательств, свидетельствующих об уклонении Товарищества собственников жилья «Планета» от исполнения требований исполнительного документа материалы дела также не содержат.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также исходя из принципа соразмерности наказания степени общественной опасности допущенного нарушения, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №13702/16/66062-ИП на ¼ с суммы 10000 руб. 00 коп. до суммы 7500 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Товариществом собственников жилья «Планета» требования удовлетворить частично.

2. В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 16.05.17 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №13702/16/66062-ИП отказать.

Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 16.05.17, вынесенного в рамках исполнительного производства №13702/16/66062-ИП, на одну четверть до суммы 7500 руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяП.Н. Киреев