Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А22-1402/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1402/2021
09 ноября 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения оглашена 03 ноября 2022 года, полный текст решения изготовлен 09 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Яшалтаагропромсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному учреждению Администрация Яшалтинского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, о понуждении к заключению нового договора аренды земельных участков,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности № 2 от 10.01.2022 г.,

в отсутствие извещенных надлежащим образом ответчика и третьего лица,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Яшалтаагропромсервис» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному учреждению Администрация Яшалтинского районного муниципального образования (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды земельных участков по истечении срока действия договора аренды № 55 от 24 июня 2011 года земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 922,8 га, выраженного в письме № 1183 от 12.04.2021 г., и возложении на ответчика обязанности заключить сроком на 5 (пять) лет новый договор (новые договоры) аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 08:12:100101:40, 08:12:100101:930, 08:12:100101:929, 08:12:100101:926, 08:12:100101:927 и 08:12:100101:928 общей площадью 922,8 га.

Определением суда от 25.11.2021 г. заявленное истцом требование о признании незаконным решения об отказе в заключении нового договора аренды земельных участков по истечении срока действия договора аренды № 55 от 24 июня 2011 года земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 922,8 га, находящихся в муниципальной собственности, выраженное в письме № 1183 от 12.04.2021 г., выделено в отдельное производство для последующего рассмотрения в порядке главы 24 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.12.2021 г. по делу № А22-3467/2021 выделенное требование принято к рассмотрению, возбуждено производство.

Таким образом, в рамках настоящего дела № А22-1402/2021 рассматривается требование истца о возложении на ответчика обязанности заключить сроком на 5 (пять) лет новый договор (новые договоры) аренды указанных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 922,8 га.

Определением суда от 24.02.2022 г. производство по делу № А22-1402/2021 о понуждении к заключению договора аренды приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела № А22-3467/2021.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.03.2022 г. по делу № А22-3467/2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2022 г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.09.2022 г., заявленные требования открытого акционерного общества «Яшалтаагропромсервис» удовлетворены, ответ на письмо о продлении договора аренды земельного участка Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия исх. №1183 от 12.04.2021 признан незаконным как противоречащий подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В этой связи определением суда от 15.06.2022 г. производство по делу № А22-1402/2021 возобновлено.

Представитель истца, в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третье лицо Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили.

В представленном отзыве ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку полагал, что договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, 24.06.2011 г. между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 55, по условиям которого арендатору были предоставлены в аренду сроком с 24.06.2011 г. по 24.06.2021 г. следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, общей площадью 922,8 га пашни, в том числе:

- с кадастровым номером 08:12:100101:40, площадью 334 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО примерно в 7,2 км по направлению на югo-запад от ориентира с. Яшалта;

- с кадастровым номером 08:12:100101:930, площадью 162,2 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Яшалта;

- с кадастровым номером 08:12:100101:929, площадью 171 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Яшалта;

- с кадастровым номером 08:12:100101:926, площадью 81,9 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Яшалта;

- с кадастровым номером 08:12:100101:927, площадью 69,7 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Яшалта;

- с кадастровым номером 08:12:100101:928, площадью 104 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Яшалта.

Пунктом 4.3.2 договора аренды закреплено право арендатора по истечении срока действия договора аренды на заключение договора на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора дополнительным соглашением.

Договор аренды прошел установленную законом государственную регистрацию.

18.03.2021 г. ответчик обратился у истцу с заявлением исх. № 16, содержащим просьбу продлить договор аренды земельного участка № 55 от 24.06.2021 г. сроком на пять лет.

Письмом исх. № 1183 от 12.04.2021 г. Администрация отказала ответчику в продлении договора, мотивировав наличием нарушений обязательств по договору аренды со стороны общества.

Пунктом 5.2 договора аренды предусмотрено, что в случае неисполнения одной из сторон должным образом обязательств по договору, другая сторона направляет нарушившей стороне письменное уведомление с изложением фактов, составляющих основу нарушения. В случае неустранения нарушения в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения уведомления о нем соответствующая сторона имеет право обратиться в суд.

В целях досудебного урегулирования спора 19.04.2021 г. общество вручило Администрации уведомление (претензию) исх. № 36 с требованием в срок до 19.05.2021 г. принять законное решение о заключении сроком на 5 (пять) лет нового договора аренды спорных земельных участков, в настоящее время используемых обществом по договору аренды от 24.06.2011 г. № 55.

Письмом исх. № 1494 от 18.05.2021 г. Администрация ответила на уведомление (претензию), указав, что отказывает в удовлетворении требований общества ввиду наличия нарушений обязательств по договору аренды со стороны общества и порядка заключения договора аренды земельного участка на новый срок.

ООО «Яшалтаагропромсерви», ссылаясь на то, что все условия для заключения нового договора аренды спорных земельных участков соблюдены, решение Администрации об отказе в предоставлении земельных участков является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства по делу нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Между тем пунктом 1 статьи 621 ГК РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

При заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи (пункт 12 статьи 39.8 ЗК РФ).

Вопросы предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ, при этом исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае с заявлением о заключении договора аренды земельных участков на новый срок общество обратилось с соблюдением установленного договором порядка, вручив 18.03.2021 г., то есть более чем за три месяца до дня истечения срока действия договора аренды от 24.06.2011 г. № 55, Администрации соответствующее заявление.

Кроме того, в материалах дела отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании обществом спорных земельных участков, отсутствуют также сведения о привлечении общества к административной ответственности за несоблюдение обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, доказательств обратного в нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил.

Указанное подтверждается также решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.03.2022 г. по делу № А22-3467/2021, которым заявленные требования ОАО «Яшалтаагропромсервис» удовлетворены, ответ на письмо о продлении договора аренды земельного участка Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия исх. №1183 от 12.04.2021 признан незаконным как противоречащий подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное решение оставлено без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2022 г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.09.2022 г.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.03.2022 г. по делу № А22-3467/2021, в рассматриваемом случае имеют для суда преюдициальное значение.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1 и 2 статьи 71 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненного искового требования ОАО «Яшалтаагропромсервис» о понуждении к заключении нового договора аренды.

Истец при подаче искового заявления по платежному поручению № 66 от 27.05.2021 г. уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб., при подаче заявления о принятии обеспечительных мер истец по платежному поручению № 157 от 4.08.2021 г. уплатил государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Определением суда от 10.08.2021 г. заявление общества о принятии обеспечительных мер удовлетворено, приняты обеспечительные меры в виде запрета до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела № А22-1402/2021, Администрации и иным лицам совершать любые действия, направленные на отчуждение или обременение в отношении спорных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 922,8 га, находящихся в муниципальной собственности.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые требования общества удовлетворены в полном объеме, суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ относит на ответчика расходы истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования открытого акционерного общества «Яшалтаагропромсервис» – удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение Администрация Яшалтинского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с открытым акционерным обществом «Яшалтаагропромсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сроком на 5 (пять) лет новый договор (новые договоры) аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 922,8 га:

- с кадастровым номером 08:12:100101:40, площадью 334 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО, примерно в 7,2 км по направлению на югo-запад от ориентира с. Яшалта;

- с кадастровым номером 08:12:100101:930, площадью 162,2 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО, примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Яшалта;

- с кадастровым номером 08:12:100101:929, площадью 171 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО, примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Яшалта;

- с кадастровым номером 08:12:100101:926, площадью 81,9 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО, примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Яшалта;

- с кадастровым номером 08:12:100101:927, площадью 69,7 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО, примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Яшалта;

- с кадастровым номером 08:12:100101:928, площадью 104 га, расположенный в границах Яшалтинского СМО, примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Яшалта.

Взыскать с муниципального учреждения Администрация Яшалтинского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Яшалтаагропромсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб. 00 коп.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.08.2021 г. по делу № А22-1402/2021, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Б.Б. Садваев