Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А21-7971/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-7971/2019
г. Калининград
19 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Обмен Плюс» о признании незаконным постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 07.08.2018 №459/2018 о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по паспорту и доверенности от 03.07.19 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 по паспорту и доверенности от 25.04.19 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Обмен Плюс» (далее – ООО «Обмен Плюс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 07.08.2018 №459/2018 о назначении административного наказания.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв и материалы административного дела.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие.

Как следует из материалов дела, 04.06.2018 в11 час. 31 мин. в рамках мониторинга территории муниципального образования городской округ «Город Калининград» па предмет соблюдения Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», установлено, что на территории объекта и прилегающей к нему территории при проведении и организации комплекса работ по капитальному ремонту дома № 19 в <...> имеется значительное количество строительного мусора, выявлено место несанкционированных навалов мусора, на придомовой территории обнаружены бытовые отходы.

07.06.2018 в 17 час. 55 мин. в рамках повторного выезда по вышеуказанному адресу ситуация с уборкой мусора не изменилась, а только ухудшилась

Согласно паспорта объекта подрядчиком работ является ООО «Обмен плюс».

По факту выявленных нарушений в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 459/2018 от 27 июля 2018 года.

07 августа 2018 года вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 459/2018, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз.2 ч.1 ст. 73 ККоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Управление, не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Решением городского Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 №161 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Калининград» (далее – Правила).

Уборка территории городского округа осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума (п.3.6.1 Правил).

Уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями (п.3.6.2 Правил).

Ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе: на придомовых территориях - управляющие организации, товарищества собственников жилья, либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Согласно п.4.2.1 Правил юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны: Обеспечить сбор, вывоз ТКО, образующихся в результате их деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО:

-с организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, являющимися пользователями контейнерной площадки;

-с перевозчиком ТКО.

На строительных площадках, в местах проведения ремонтно-строительных работ, в том числе работ по переустройству и перепланировке помещений, ТКО и строительный мусор собираются в контейнеры, устанавливаемые дополнительно в местах, исключающих препятствия для свободного прохода (проезда). При этом принимаются меры для обеспечения предотвращения загрязнения территорий. Отходы, образовавшиеся во время ремонта, вывозятся лицами, производящими ремонт, по мере накопления, ТКО - ежедневно.

ООО «Обмен плюс» в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, являясь ответственным за уборку Объекта (договор подряда № 14-дп от 04.04.2018 г.) по улице Зарайской, д.19 в г.Калининграде, своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние мест сбора строительных отходов (прилегающая территория захламлена строительным мусором).

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ).

На основании ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Из материалов административного правонарушения следует, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление направлены в адрес ООО «Обмен плюс» по юридическому адресу: 236023, <...>. Указанные почтовые отправления не были вручены Обществу и в связи с этим высланы обратно отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

В обоснование ходатайства о восстановления срока на обжалование постановления Общество сослалось на заключение 01.06.2018 между ООО «Обмен Плюс» и ООО «Обмен плюс два» договора субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, литер «Г», кабинет 413 «А» в связи с чем Общество получало корреспонденцию по указанному адресу.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП России место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в части адреса места нахождения Общества были внесены 14.08.2018 за номером 2183926466788.

Таким образом, изменения в части адреса в ЕГРЮЛ внесены уже после составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель был надлежащим образом уведомлен как о составлении протокола, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Иных доводов в подтверждение уважительности причин пропуска срока в ходатайстве не было приведено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Отсутствие уважительных причин для восстановления срока, установленного законом при обжаловании постановления по делу об административном правонарушении, влечет отказ в удовлетворении ходатайства о восстановления срока и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворений требований.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Обмен Плюс» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)