Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А70-1839/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1839/2020
г. Тюмень
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ТСН «ДЕМЬЯНА БЕДНОГО №102» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени

об оспаривании постановления от 30.01.2020 №КАО165 о назначении административного наказания

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управа Калининского административного округа г. Тюмени

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – председатель Комиссии ФИО1 на основании протокола от 11.07.2019;

от третьего лица – ФИО1 по доверенности от 10.02.2020;



установил:

ТСН «ДЕМЬЯНА БЕДНОГО №102» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановления от 30.01.2020 №КАО165 о назначении административного наказания.

Определением суда от 12.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Управа Калининского административного округа г. Тюмени (далее – третье лицо, Управа).

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица против заявленных требований возражал.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17.01.2019 в 10 часов 15 минут ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО города Тюмени» по адресу: <...> был обнаружен факт отсутствия работ по снегоочистке объекта благоустройства (межквартальный проезд), о чем составлен акт осмотра № 01/20.

27.01.2020 по данному факту в отношении Товарищества указанным выше должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

30.01.2020 на основании п. «в» ч. 1 ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией вынесено постановление о назначении административного наказания №КАО165, в соответствии с которым ФИО2 было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Товарищество не согласно с указанным постановлением, указывает, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № 102 по ул. Демьяна Бедного, г. Тюмень неверно поставлен на кадастровый учет без выделения сервитута под межквартальный проезд. Товарищество считает, что межквартальный проезд обязаны убирать коммунальные службы г. Тюмени.

Комиссия возражает против удовлетворения заявленных требований, считает доказанными событие и состав вменяемого правонарушения, указывает, что Товариществом, как лицом, ответственным за управление многоквартирным домом не были приняты все необходимые меры к снегоочистке объекта благоустройства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Правила благоустройства территории г. Тюмени регулируют отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории города Тюмени, и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и действуют на всей территории города Тюмени (ст. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени уборку дворовых территорий города Тюмени обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

Согласно акту осмотра места совершения правонарушения от 17.01.2020 № 01/20 Товариществом не были приняты меры к очистке от снега объекта благоустройства (межквартальный проезд).

Согласно цветной схеме осмотра места совершения административного правонарушения к акту № 01/20 выявленное правонарушение имеет место на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0429003:173, сформированном под многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Указанный земельный участок ранее был предоставлен ОАО «Тюменьмебель» под строительство многоквартирного дома. Правопреемником указанного юридического лица является ПАО ДОК «Красный октябрь».

Из материалов дела следует, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО ДОК «Красный октябрь» прекращено, поскольку указанный земельный участок в перечне разделительного баланса и уставного капитала ПАО ДОК «Красный октябрь» не значится, что подтверждается материалами дела.

Как указывалось выше, земельный участок, на котором было выявлено вменяемое правонарушение, сформирован под многоквартирный дом.

Согласно п.1 ст. 16 ЖК РФ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

Аналогичная норма ранее предусматривалась положениями п.2 ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 11642/11 по делу № А55-17896/2010, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а публично-правовое образование утрачивает право на распоряжение им.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, за собственниками помещений в указанном многоквартирном доме возникло в силу закона право общей долевой собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок.

Из материалов дела следует, что Товарищество на основании протокола общего собрания от 01.08.2017 осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Таким образом, Товарищество обязано надлежащим образом содержать общее имущество в данном доме, включая земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, обязанность по уборке возлагается на Товарищество.

Судом также установлено, что постановлением Администрации города Тюмени от 02.07.2009 № 49-пк утвержден Перечнь автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени, расположенных на территории города Тюмени.

Содержание автомобильных дорог, включенных в указанный перечень, осуществляется органами местного самоуправления.

Судом применительно к п.1101 и п. 1042 (адресное описание Д. Бедного) Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени, расположенных на территории города Тюмени (утв. постановлением постановление Администрации города Тюмени от 02.07.2009 № 49-пк) установлено, что спорный межквартальный проезд в названный перечь не входит.

Указанное обстоятельство подтверждается техническим паспортом автомобильной дороги ул. Д. Бедного (схема расположения дороги), из которой усматривается, что спорный адрес не входит в указанную схему.

Спорный адрес также не совпадает с позициями п.1101 и п. 1042 (адресное описание Д. Бедного) Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени, расположенных на территории города Тюмени (утв. постановлением постановление Администрации города Тюмени от 02.07.2009 № 49-пк), что следует из представленных в материалы картографических сведений с обозначением адреса дома, управляемого Товариществом, и адресной привязкой позиций п.1101 и п. 1042.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого Товариществу правонарушения, совершение правонарушения Товариществом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ответчика от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Товарищества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Товариществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых ч.1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность.

Таким образом, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Товариществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Нарушения порядка привлечения Товарищества к административной ответственности не установлены. Административный штраф назначен в минимальном размере.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.