Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А40-107866/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-107866/17-33-991
г. Москва
20 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2017 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «МАЛЕ РУС»

к ответчику: Московской областной таможне

третье лицо: ООО «Мастер-Брокер»

о признании недействительным решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 15.03.2017 г. №№РКТ-10130000-17/000253-РКТ-10130000-17/000255, а так же требование об уплате таможенных платежей от 27.03.2017г., №10130000/993 и от 30.03.2017г №10130000/1150

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, дов. №13/17 от 25.09.2017 г.; ФИО3, дов. №12/17 от 13.09.2017 г.,

от ответчика: ФИО4 Вю., служ.уд. ГС № 149452, дов. № 03-17/148 от 27.07.2017г.,

от третьего лица: ФИО5, паспорт, дов. б/н от 21.08.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАЛЕ РУС» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 15.03.2017 г. №№ РКТ-10130000-17/000253, РКТ-10130000-17/000254, РКТ-10130000-17/000255, а так же требование об уплате таможенных платежей от 27.03.2017г., №10130000/993 и от 30.03.2017г №10130000/1150.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав объяснения представителей сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

До рассмотрения дела судом проверено, что трехмесячный срок на обжалование решения, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, ООО «МАЛЕ РУС» в соответствии с Контрактом № 1-11-13 от 01.11.2013 г., заключенным с Концерном «МАНЬЕ Aftermarket GMBH», ввозило на территорию Российской Федерации термостаты для системы охлаждения двигателя автомобилей, механические (не электронные), без электрического пускового устройства, для ремонта и технического обслуживания.

ООО «Мастер-Брокер» (таможенный представитель, третье лицо) осуществляло таможенное оформление товаров, ввозимых ООО «МАЛЕ РУС», на основании Договора от 01.11.2013 г. № 0229/02-013-117.

Декларирование товара оформлено по ДТ № 10130020/080414/0005708, 10130020/241116/0019639, 10130020/080414/0006540, 10130020/140514/0007890, 10130020/290414/0007132, 10130020/031016/0015932, 10130020/191016/0017110, 10130020/081216/0020656, 10130020/231116/0019513, 10130020/220414/0006682, 10130020/140514/0007919, 10130020/190514/0008102, 10130020/121016/0016646, 10130020/141116/0018797, 101130020/091216/0020737, 10130020/290414/0007132, 10130020/290414/0007132, 10130020/290916/0015735, 10130020/171016/0*016843, 10130020/051216/0020230, 10130020/231116/0019511.

Товар задекларирован в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%). Выпуск приборов был разрешен в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Калужской таможней после выпуска товаров проведена камеральная таможенная проверка ООО «МАЛЕ РУС» по вопросу контроля достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров в части касающейся классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (ТС), задекларированного в регионе деятельности Московской областной таможни по указанным ДТ за период с 01.04.2013г. по 13.12.2016г.

По результатам составлен Акт камеральной таможенной проверки от 10.03.2017 г. № 10106000/210/100317/А000064, в соответствии с которым проверяемый товар необоснованно классифицирован в товарной подсубпозиции 9032 10 890 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ТС).

15 марта 2017 г. Московской областной таможней приняты Решения №№ РКТ-10130000-17/000253 - РКТ-10130000-17/000255 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД о классификации товара в товарной подсубпозии 8481 80 990 9 .

На основании Решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в адрес ООО «МАЛЕ РУС» выставлены Требования об уплате таможенных платежей от 27.03.2017 г. № 10130000/993 и от 30.03.2017 г. № 10130000/1150.

ООО «МАЛЕ РУС» полностью оплачены суммы, указанные в Требованиях Московской областной таможни.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 15.03.2017 г. №№ РКТ-10130000-17/000253, РКТ-10130000-17/000254, РКТ-10130000-17/000255, а так же требование об уплате таможенных платежей от 27.03.2017г., №10130000/993 и от 30.03.2017г №10130000/1150, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно п. ст.69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

Процедура контроля таможенной стоимости регулируется Решением комиссии таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Основаниями для признания недействительными оспариваемых Решений и Требований Московской областной таможни является следующее.

По своему составу, назначению и принципу действия автомобильные термостаты производства концерна «MAHLE Aftermarket GmbH», Германия (сокращенное обозначение торгового наименования; ТХ, THD, ТН, TI, ТМ, TWX, ТО, ТЕ) являются приборами и устройствами для автоматического регулирования и управления и относятся к товарной позиции 9032.

Для юридических целей классификация товаров осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Соответственно, для определения кода ТН ВЭД необходимо описание самого товара, принцип его действия и сфера применения, т.е. установление идентификационных признаков приборов и устройств.

В примечании 7(a) к товарной группе 90 предусмотрено, что в товарную позицию 9032 включаются только приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры, независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине, и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

В соответствие с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза главными компонентами термостатов, используемых для автоматического управления температурой, являются:

(1)Элемент, чувствительный к изменению температуры;

(2)Барабан, диск или другое устройство для предварительного задания нужной

температуры;

(3)Включающее или срабатывающее устройство, которое состоит главным

образом в зависимости от типа используемой передачи (механической, электрической или

с рабочей жидкостью) из системы рычагов, пружин и т.д., клапана или электрического

переключателя.

В письмах ООО «МАЛЕ РУС» от 16.02.2017 г. № 75 и дополнении письму № 75 (приложение № 8) в ответ на Требование Калужской таможни от 27.12.22016 г., приведено описание ввезенных термостатов:

•Термостат механический для системы охлаждения двигателя а/м -является частью двигателя а/м в составе единого функционального узла, регулирующего поток жидкости внутри системы охлаждения двигателя а/м;

•Термостат для автоматического управления температурой охлаждающей жидкости и, соответственно, температурой в системе охлаждения двигателя а/м - технически сложный прибор, отличающаяся конструктивно в зависимости от выполняемых функций, но в конструкции присутствуют следующие составляющие:

-корпус термостата с датчиком температуры (устанавливается на двигатель или встроен в двигатель, в специально предусмотренное для этого место) в зависимости от конструкции двигателя;

затворный регулирующий механизм, непосредственно устанавливаемый в корпус, предназначен для механического или электронного управления заданным параметром температуры. Параметр температуры задается свойствами рабочего тела термостата и не подлежит изменению в течение всего срока службы термостата, и устройство срабатывает автоматически при достижении этого значения;

-Рабочее тело термостата обычно выполнено из восковой смеси с точно определенными свойствами. При изменении температуры двигателя рабочее тело термостата в зависимости от изменения либо нагревается, и, соответственно, расширяется, либо охлаждается и, соответственно, сжимается, при этом управляя затворным регулирующим механизмом.

•Термостат служит для автоматического управления температурой в системе охлаждения двигателя а/м. Термостат управляет циркуляцией хладагента в системе охлаждения двигателя а/м по так называемому малому кругу либо большому кругу системы охлаждения двигателя.

•Термостат реагирует на изменения температуры за счет расширения его рабочего тела (наполнителя) под воздействием температурных факторов.

•При работе а/м этот процесс является непрерывным и зависит от нагрузки, дорожных и климатических условий.

Исходя из положений Пояснения товарной позиции 9032 ТН ВЭД ТС, технических данных на приборы, термостаты правомерно декларированы по коду 9032.

Правильность указанного вывода подтверждается:

1)Сертификатами соответствия № ТС RU C-DE.MT20.B.00778 серия RU№ 0200140, № ТС RU C-DE.MT20.B.00779 серия RU № 0200141, № C-DE.MT20.B. 12747 TP № 1305735, выданными Органом по сертификации продукции «МАДИ-ФОНД», НО «Фонд поддержки потребителей на продукцию изготовителя - «МАНЬЕ Aftermarket

GmbH», Германия.

В данных сертификатах указан код ТН ВЭД ТС - 9032 10 «Термостаты».

2)Протоколами сертификационных испытаний.

3)Письмом Органа по сертификации «М-ФОНД», согласно которому при оформлении сертификатов соответствия на продукцию изготовителя «МАНЬЕ Aftermarket GmbH», Германия, Орган сертификации руководствовался определением термостата - элемент системы охлаждения двигателя, обеспечивающий регулирование теплового режима двигателя за счет перераспределения потоков теплоносителя (воздуха или охлаждающей жидкости).

4)Экспертным заключением № 1506.1.СЭ02/06-17, подготовленным Независимым центром сертификации, экспертизы и оценки «СЕРТЭКС» (ООО НЦСЭО «СЕРТЭКС»).

В ходе камеральной проверки не проводилась таможенная экспертиза приборов в порядке ст. 139 ТК ТС. В связи с чем, у Таможенного органа отсутствовали основания для классификации ввезенных термостатов в товарной подсубпозиции 8481 80 990 9.

В товарную позицию 8481 (Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны) включаются терморегулируемые клапаны.

В примечаниях к товарной группе 84 информация о терморегулируемых клапанах отсутствует. Также в тексте ТН ВЭД ЕАЭС нет информации о подобных клапанах.

Вместе с тем, в Пояснениях к единой Товарной номенклатуревнешнеэкономической деятельности Таможенного союза к товарной позиции 8481приводится следующая информация: «В данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Как видно из текста пояснений, в данной товарной позиции товаром является клапан, оборудованный термостатическим элементом и предназначенный для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей.

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52

ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ETT), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1 - 6.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(a) ОПИ ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Правилом 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. При этом сходство товаров может зависеть от многих факторов, таких как вид, свойство, назначение.

Согласно Правилу 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Все доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом изучены, однако признаны необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства и противоречат доказательствам, представленным в материалы дела.

В соответствии с ч 2 ст. 211 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 64, 68, 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст.ст. 29, 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, признать недействительными Решения Московской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 15.03.2017г. №№ РКТ-10130000-17/000253, РКТ-10130000-17/000254, РКТ-10130000-17/000255, признать недействительными требования Московской областной таможни об уплате таможенных платежей от 27.03.2017г. № 10130000/993 и от 30.03.2017г №10130000/1150.

Обязать Московскую областную таможню восстановить нарушенные права ООО «МАЛЕ РУС» в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Московской областной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2010) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МАЛЕ РУС» расходы по оплате госпошлины в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина