Постановление от 8 апреля 2024 г. по делу № А40-150440/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-3713/2024

Дело № А40-150440/23
г. Москва
08 апреля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей И.В. Бекетовой, В.А. Яцевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ЗИ Руссия"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023 по делу №А40-150440/23

по заявлению ООО "ЗИ Руссия" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Центральной электронной таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными решений,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО2 – по дов. от 10.01.2024;

от заинтересованного лица: ФИО3 – по дов. от 09.01.2024,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗИ Руссия» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконными решений № РКТ-10131000-23/000468 от 07.04.2023, № РКТ-10131000-23/000488 от 13.04.2023.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023 по делу №А40-150440/23 в удовлетворении заявления о признании незаконными решений таможенного органа № РКТ-10131000-23/000468 от 07.04.2023, № РКТ-10131000-23/000488 от 13.04.2023 отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель таможенного органа требования апелляционной жалобы не признал.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании объяснения представителей явившихся лиц, полагает необходимым отменить обжалуемый судебный акт.

Как следует из материалов дела, заявителем по ДТ №10131010/060423/3121233 задекларирован товар №1, согласно 31 графы представляющий собой «трубчатые электронагреватели (ТЭН), напряжение 110В-380В, мощность не менее 1400ВТ и не более 2000ВТ. непроточные, не погружные, для установки в холодильное оборудование и бытовую технику, производитель: IRCA S.P.A. товарный знак: RICA, марка: отсутствует, артикул: 100RS2946008C03, 100RS3174004C03, 100RS3517002 модель: RICA» в подсубпозиции 8516 80 200 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 20 %).

Заявителем по ДТ №10131010/120423/3127056 задекларирован товар №1, согласно 31 графы представляющий собой «трубчатые электронагреватели (ТЭН), является заготовкой для ТЭНа, напряжение 110В-380В, мощность не менее 1400ВТ и не более 2000ВТ, непроточные, не погружные, для установки в холодильное оборудование и бытовую технику, производитель: IRCA S.P.A., товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 222000077918, 222000077919, 222000078375» в подсубпозиции 8516 80 200 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 20 %).

Не согласившись с классификационным кодом общества, таможенный орган принял решения о классификации № РКТ-10131000-23/000468 от 07.042023, №РКТ-10131000-23/000488 от 13.04.2023 рассматриваемых товаров в подсубпозицию 8516 80 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %).

Повторно исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции необоснованными по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с п.п. 4, 5 ст. 104 ТКЕАЭС.

В силу п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 ст. 20 ТК ЕАЭС определено, что в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров, их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Исходя из ст. 19 ТК ЕАЭС, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно ст. 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015, на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и. ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемых последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1-6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

- исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

- если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержание всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Также при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В данном случае рассматривается спор между двумя классификационными кодами 8516 80 200 2 и 8516 80 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 8516 включаются электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545.

К данной категории оборудования относятся:

(1) Гейзерные нагреватели, в которых вода нагревается по мере ее прохождения через аппарат.

(2) Водонагреватели накопительные (емкостные) (независимо от того, принадлежат они к нагнетательному типу или нет), то есть теплоизолированные резервуары с погружными нагревательными элементами. Вода в них нагревается постепенно.

(3) Нагреватели двойного действия, в которых вода нагревается либо электрическим током, либо за счет подсоединения к водонагревательной системе, работающей на органическом топливе; они часто оборудуются термостатическим органом управления для перехода только на электронагрев, когда другого обогрева недостаточно.

(4) Водокипятильники электродные, в которых между двумя электродами через воду пропускается переменный ток.

(5) Погружные электронагреватели различных видов и форм в зависимости от их применения, обычно используемые в цистернах, чанах и т.д., для нагрева жидкостей, полужидких (кроме твердых) субстанций или газов. Их также производят для использования в кружках, кастрюлях, высоких стаканах, чашках, ваннах, чашах и т.д. обычно с теплоизолированной ручкой и крючком для навешивания нагревателя на сосуд.

Они имеют усиленную защитную оболочку, которая обладает высоким сопротивлением к механическим нагрузкам и просачиванию жидкостей, полужидких (кроме твердых) субстанций и газов.

Порошок (обычно оксид магния) с хорошими диэлектрическими и тепловыми свойствами удерживает проволочный резистор (сопротивление) в пространстве внутри оболочки и электрически изолирует его.

Конструкции, состоящие из погружных нагревателей, постоянно смонтированные в цистернах, чанах или других емкостях, включаются в товарную позицию 8419, за исключением тех случаев, когда они разработаны только для нагрева воды или для бытового использования, в таких случаях они включаются в данную товарную позицию. Солнечные водонагреватели также включаются в товарную позицию 8419.

(6) Электрооборудование для кипячения воды.

Электрические котлы центрального отопления включаются в товарную позицию 8403.

В подсубпозицию 8516 80 200 2 ТН ВЭД ЕАЭС включаются электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: - электрические нагревательные сопротивления: - смонтированные с изолированным каркасом: - прочие: - мощностью не менее 1400 Вт, но не более 2000 Вт.

В подсубпозицию 8516 80 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: -электрические нагревательные сопротивления: - - прочие.

Согласно спецификации к контракту от 22.02.2023 № 1 рассматриваемые товары представляют собой электрические нагревательные сопротивления.

В соответствии с техническим описанием № б/н от 06.04.2023 трубчатый электронагреватель (ТЭН) - электрический нагреватель сопротивления, состоящий из нагревательного элемента, имеющего на концах контактные стержни, запрессованного вместе с наполнителем в металлическую оболочку.

Продукция относится к классу продукции - электрические сопротивления нагревательные смонтированные с изолированным каркасом в силу своей конструкции.

Каркас имеет многокомпонентную структуру: оболочка; контактный стержень; нагревательный элемент; наполнитель; герметизирующий материал; контактные гайки и шайбы; изолятор.

Оболочка (каркас) - слой, обтягивающий, облекающий что-либо снаружи.

Компонент изготовлен из стали, удерживает внутри нагревательный элемент и минеральный изолятор (наполнитель) и обеспечивает их защиту от механических воздействий.

Контактный стержень - токоведущая металлическая деталь, служащая для подключения ТЭН к сети питания.

Нагревательный элемент - металлический проводник (спираль), выполненный из сплава с высоким удельным сопротивлением спираль.

Наполнитель - уплотненный изолирующий материал, окружающий электронагревательный элемент.

Наполнитель - вид минеральной изоляции, представляет собой мелкозернистый порошок в сыпучем виде MgO (спеченная окись магния оксида), расположен между резистивным элементом и оболочкой нагревателя и спрессован в тонкий твердый слой. Спрессованный MgO обеспечивает теплопроводность и диэлектрическую прочность.

Изолятор - керамические изоляторы, т.е. заполнение торцов ТЭН материалом, обеспечивающим защиту наполнителя и нагревательного элемента от влияния на него влаги и имеющего большую диэлектрическую прочность.

Уплотненная изоляция также обеспечивает более высокую удельную мощность, что позволяет нагревателю быстрее нагревать пространство, деталь и др.

ТЭНы предназначены для комплектации промышленных установок, осуществляющих нагрев различных сред путем излучения, конвекции или теплопроводности.

Согласно пояснениям товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС сопротивления обычно монтируются на изолирующих элементах-основаниях (например, из керамики, стеатита, слюды или пластмасс) или на сердечниках из мягкого изолирующего материала (например, из стекловолокна или асбеста).

Суд ошибочно согласился с выводом таможенного органа, что в рассматриваемых товарах отсутствуют смонтированные изолированные каркасы, в связи с чем они классифицируются в подсубпозиции 8516 80 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем судом первой инстанции не учтено, что ООО «ЗИ Руссия» в соответствии с грузовыми таможенными декларациями №10131010/060423/3121233 и №10131010/120423/3127056 ввезло на таможенную территорию России и произвело таможенное оформление трубчатых электронагревателей.

Изначально в графе 33 указанных деклараций указан классификационный код товара 8516802002 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации электрических сопротивлений нагревательных, смонтированных с изолированным каркасом, как самостоятельного товара.

Из пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС, приведенной судом, не следует, что ввезенный товар не имеет изолированного каркаса, при этом материалы дела указывают на обратное.

Следовательно, нельзя согласиться с выводами таможенного органа, указанными в оспариваемых решениях, что изделия являются заготовками, а не готовыми изделиями.

Поскольку заявитель представил доказательства, свидетельствующие о неправомерности выводов таможенного органа, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое решения нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023 подлежит отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023 по делу №А40-150440/23 отменить.

Признать недействительным решения Центральной электронной таможне о классификации товара от 07.04.2023 г. № РКТ-10131000/23/000468 и от 13.04.2023 г. № РКТ-10131000/23/000488.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: С.Л. Захаров

Судьи: И.В. Бекетова

В.А. Яцева