Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А32-26818/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-26818/2020
г. Краснодар
29 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 21 декабря 2020 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 29 декабря 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Кубанское речное пароходство» (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Краснодар

третье лицо: Администрация муниципального образования г. Краснодар

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен

от третьих лиц: представитель не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Кубанское речное пароходство» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа №23/001/001/820/2020-697 от 25.05.2020 г. в государственной регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей до договору аренды земельного участка от 27.12.2019 г.; обязании произвести государственную регистрацию договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 27.12.2019 г. в отношении земельного участка площадью 20 836 кв.м с кадастровым номером 23:43:0433009:0110, расположенного в Карасунском внутригородском округе города Краснодара в станице Старокорсунской.

Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо, в установленном порядке извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилось, в отзыве на заявление возражало против удовлетворения требований заявителя.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в отзыве на заявление также возражает против удовлетворения требований заявителя,

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 4300013985 от 13.10.2005 года заключенного между Администрацией муниципального образования г. Краснодар (далее - Арендодатель) и ООО «Южный Бархан» (далее - Арендатор) обществу предоставлен во временное пользование земельный участок общей площадью 20836 кв. м., расположенный в Карасунском округе города Краснодара в станице Старокорсунской, кадастровый номер 23:43:0433009:0110. ООО «Южный Бархан» является дочерним предприятием ОАО «Кубанское речное пароходство», которое осуществляет на указанном земельном участке хранение и отгрузку добытого пароходством песка.

Как указывает заявитель, в связи с принятием решения о прекращении деятельности ООО «Южный Бархан» и выполнении работ по хранению и отгрузке песка между ОАО «Кубанское речное пароходство» и Арендатором 27.12.2019 г. заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Заявитель и арендатор обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для регистрации указанного договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предоставив в управление следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №23/001/001/820/2020-697 от 15.01.2020;

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №23/001/001/820/2020-697 от 15.01.2020;

- платежное поручение на сумму 22000,00 №21 от 13.01.2020;

- доверенность от 13.06.2018 г. № в р/н: 23/10-н/23-2018-3-393;

- договор аренды земельного участка №4300013985 от 13.10.2005;

- выписка из протокола № 5 заседания совета директоров ОАО "Кубанское речное пароходство" от 24.09.2015;

- приказ №279 от 25.09.2015;

- приказ №1 от 21.05.2018;

- решение единственного участника ООО "Южный бархан" №2/18 от 21.05.2018;

- акт сверки взаиморасчетов по аренде земельного участка от 19.12.2019;

- договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.12.2019.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 25.05.2020 г. отказало заявителю в государственной регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.12.2019 г. в связи с истечением срока действия указанного договора аренды земельного участка № 4300013985.

Не согласившись с отказом управления в государственной регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка общество обратилось в суд.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса для удовлетворения соответствующего требования необходимо одновременное установление несоответствия обжалуемого решения нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Кодекса).

Предметом настоящего спора является признание недействительным ненормативного правового акта государственного органа, а именно отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.05.2020 г. № 23/001/001/820/2020-697 в государственной регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей до договору аренды земельного участка от 27.12.2019 г.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 3 ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, при проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов, управлением был сделан вывод о необходимости принятия решения о приостановлении действий по государственной регистрации прав от 24.01.2020, а вследствие не устранения причин приостановления государственной регистрации прав было принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий от 25.05.2020.

В силу п. 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В силу ст. 621 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

На основании ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 14.07.2005 № 1362-р ООО «Южный Бархан» предоставлен из земель поселений в аренду на пять лет земельный участок площадью 20836 кв.м с кадастровым номером 23:43:0433009:110 для временного размещения склада для хранения строительного песка в станице Старокорсунской города Краснодара.

Указанный договор аренды земельного участка от 13.10.2005 № 4300013985 сроком действия по 14.07.2010, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 22.11.2005 за номером 23-23-01/312/2005-608.

В соответствие с п. 6.1 Договора аренды земельного участка № 4300013985 от 13.10.2005 указанный договор действует в течение пяти лет с 14.07.2005 по 14.07.2010.

Согласно п. 7.1 действие вышеназванного договора аренды прекращается по истечении срока аренды участка, указанного в п. 6.1 указанного договора.

При этом условиями п. 4.1.19. и п. 4.3.4 договора аренды № 4300013985 определено, что арендатор обязан за девяносто календарных дней до окончания срока аренды в письменной форме внести предложение арендодателю о заключении договора на новый срок.

Представитель третьего лица в судебных заседания по настоящему делу пояснил, что уведомлений в адрес арендодателя, а именно Администрации муниципального образования г. Краснодар о заключении указанного договора на новый срок, а также уведомления о передаче своих прав и обязанностей по договору № 4300013985 от ООО «Южный Бархан» не поступало, о чем свидетельствуют письма Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар № 3829/29 от 18.03.2020 и № 1929/26 от 07.02.2020 представленные в материалы дела.

В этой связи довод общества о том, что указанный договор продолжает свое действие после 14.07.2010 в соответствии с нормой части 2 статьи 612 ГК РФ, является ошибочным.

Относительно доводов общества о том, что по воле сторон договора аренды земельного участка согласие арендодателя было выражено в самом договоре, что освобождает арендатора от обязанности получать такое согласие на сделку перенайма, суд указывает следующее.

В силу требований статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор вправе сдавать арендуемое имущество в субаренду только с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" по воле сторон договора аренды согласие арендодателя может быть выражено в самом договоре, что освобождает арендатора от обязанности получать такое согласие на каждую конкретную сделку.

Однако, как ранее установлено судом, договор аренды земельного участка № 4300013985 от 13.10.2005 не является действующим, в связи с нарушением ООО «Южный Бархан» п. 4.1.19. и п. 4.3.4 указанного договора, а именно не уведомления Администрации муниципального образования г. Краснодар о заключении договора на новый срок.

С учетом изложенного, суд делает вывод, что срок действия договора аренды земельного участка от 13.10.2005 № 4300013985 истек, в связи с чем, осуществление передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.10.2005 № 4300013985 не представляется возможным.

Таким образом, управлением правомерно отказано обществу в государственной регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.12.2019 г. в связи с истечением срока действия указанного договора аренды земельного участка № 4300013985.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований юридического лица.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Чесноков