Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А46-10168/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10168/2019
25 июля 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паустьян Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Омский каучук» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644035, <...>) о снижении размера административного штрафа, наложенного на него постановлением № 37НХ/Щ-10/юл от 31.05.2019 Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 4200000206, ОГРН <***>, место нахождения: 644043, <...>) на основании части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 200 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Омский каучук» - ФИО1 по доверенности № 84/18 от 01.08.2018, личность удостоверена паспортом,

от Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2 по доверенности № 12 от 31.12.2018 сроком 31.12.2019, удостоверение ТО-18 № 0422,

установил:

Публичным акционерным обществом «Омский каучук» (далее – Общество, заявитель) подано в Арбитражный суд Омской области заявление о снижении размера административного штрафа, наложенного на него на основании части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, административный орган) № 37НХ/О-10/юл от 31.05.2019, до 200 000 рублей.

Определением судьи от 13.06.2019 заявление принято, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Управления в судебном заседании и в отзыве просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

При проведении внеплановой выездной проверки на опасном производственном объекте «База товарно-сырьевая цеха Д-1-20-20а», рег. № А61-00039-0036 государственным инспектором отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 выявлено невыполнение в установленный срок предписания в области соблюдения требований промышленной безопасности.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении Общества государственным инспектором отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 31.05.2019 вынесено постановление № 37НХ/О-10/юл о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Вину в совершении данного правонарушения Общество признает, однако, полагая, что данное наказание для Общества является чрезмерным, оно обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, дело по которому является предметом настоящего судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

В данном случае наличие в деянии Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, установлено административным органом, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 указанной статьи КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела второго КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд находит заслуживающими внимание доводы заявителя об имущественном и финансовом положении Общества, не позволяющем уплатить штраф в размере, наложенном оспариваемым постановлением и находит возможным снижение наложенной на заявителя санкции.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, суд находит постановление № 37НХ/О-02/П от 29.01.2019 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесенное Омским отделом по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, подлежащим изменению в части размера наложенной санкции, а именно – уменьшения размера наложенного штрафа до 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

решил:

Заявление публичного акционерного общества «Омский каучук» удовлетворить частично.

Снизить размер административного штрафа, наложенного на публичное акционерное общество «Омский каучук» постановлением № 37НХ/Щ-10/юл от 31.05.2019 Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 250 000 рублей.

В удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Омский каучук» в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья



Чулков Ю.П.