Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А08-12400/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12400/2018
г. Белгород
21 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС России по г. Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области

о признании недействительной записи об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Восток»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №09/669 от 30.01.2018, служебное удостоверение;

от ИФНС по г. Белгороду - ФИО3, представитель по доверенности № 6 от 29.08.2018служебное удостоверение;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации города Белгорода ( далее- заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2183123531809 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Восток» и восстановлении сведений в Едином государственном реестре юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) в отношении юридического лица ООО «Восток».

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявление. Суду пояснил, что инспекция, внеся запись в ЕГРЮЛ, лишила комитет права на получение с ООО "Восток" задолженности по арендным платежам. Таким образом, внесение записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Восток" нарушает право комитета, как кредитора на удовлетворение своих требований к обществу.

Инспекцией представлен письменный отзыв на заявление и заверенные надлежащим образом копии документов связанные, с внесением оспариваемой записи в ЕРГЮЛ. Представитель инспекции в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Отдел судебных приставов по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области своих представителей в судебное заседание не направил, причины неявки не сообщил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Третьим лицом письменная позиция по делу не представлена, копии материалов исполнительного производства №179033/15/31010-ИП в отношении ООО «Восток» в арбитражный суд не поступили.

Учитывая требования статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, что третье лицо извещено надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя Отдела судебных приставов по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.10.2015 по делу №А08-6113/2015 по заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода к ООО "Восток" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 62179,35 руб., с ответчика ООО "Восток" взыскано в бюджет городского округа «Город Белгород» 36984 руб. 77 коп. - суммы основного долга по договору №7357 аренды нежилого помещения от 01.08.2014; 25194 руб. 58 коп. - суммы пени за просрочку платежа, а всего 62179 руб. 35 коп. ( л.д. 11-17).

Арбитражным судом Белгородской области 19.11.2015 был выдан исполнительный лист серии ФС №005207517 о взыскании с ООО "Восток" задолженности на общую сумму 62179 руб.35коп ( л.д.47).

Указанный исполнительный лист был передан в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

01.12.2015 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области Кондрат О.А. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 179033/15/31010-ИП в отношении ООО "Восток".

В настоящее время исполнительное производство № 179033/15/31010-ИП не окончено, задолженность по исполнительному производству должником не погашена в полном объеме.

Инспекцией 02.04.2018 внесена запись об исключении общества " Восток" из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Заявитель полагая, что внесение записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Восток» нарушает право Комитета имущественных и земельных отношений администрации города, как кредитора на удовлетворение своих требований к обществу, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных положений следует, что судебная защита в форме оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти гарантируется любому лицу при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и они были нарушены.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации ( далее - ГК РФ) и Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

По смыслу пункта 64.2 ГК РФ и пункта 21.1 Закона № 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Согласно пункту 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

- документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного данной нормой, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого дарственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании справки № 2354-С об отсутствии в течении последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии у общества открытых банковских счетов от 05.12.2017, справки №2354-0 о непредставлении юридическим лицом в течении последних двенадцатимесяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от 05.12.2017 ( последняя сдача отчетности 14.07.2015) ( л.д. 24,25).

На основании указанных справок инспекцией 08.12.2017 в отношении общества принято решение №3869 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее-решение №3869) ( л.д.26).

В соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@«Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрацииюридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной регистрации» сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ ипредназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащиеопубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственнойрегистрации». Информация о публикациях в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственной регистрации размещена наофициальном сайте ФНС России (www.паlog.ru).

На основании п.3 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящемисключении юридического лица опубликовано в номере журнала «Вестникгосударственной регистрации» часть 2 №49(663) от 12.12.2017 / 2185) ( л.д.27).

02.04.2018, на основании п.2ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа за ГРН 2183123531809 ( л.д.28,29).

Комитет в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ (с 13.12.2017 по 13.03.2018), заявлений о несогласии с исключением ООО «Восток» из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не направлял.

Действия инспекции по принятию Решения №3869 и внесениюсоответствующих записей в ЕГРЮЛ соответствуют нормам статей 21.1 и 22Закона № 129-ФЗ.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что ООО «Восток» обладало признаками недействующего юридического обстоятельства, процедура исключения организации была соблюдена инспекцией.

Наличие не оконченного исполнительного производства в отношении общества-должника не может свидетельствовать о запрете для признания этого юридического лица недействующим и внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ регистрирующим органом.

Доказательств, что ООО "Восток" являлось действующим лицом, вело хозяйственную деятельности в 2017-2018 годах, намеривалось оплатить (погашало) задолженность по исполнительному производству № 179033/15/31010-ИП, заявителем не представлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заиления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Комитет, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применениисудами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих входе исполнительного производства", исключение должника-организации изЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона №129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренномпунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться всуд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника,если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованноеимущество. Данная позиция также содержится в определении Верховного судаРоссийской Федерации от 9 февраля 2018 г. N 305-КГ 17-22150.

Ссылка заявителя на Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2018 № 301-КГ18-8795 отклоняется судом, поскольку в деле имелись иные обстоятельства, чем в настоящем деле. Так, суды первой и апелляционной инстанций в деле А28-730/2017 ( № 301-КГ18-8795), исследовав конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что общество фактически не прекратило деятельность, поскольку осуществляло защиту своих прав в суде первой и апелляционной инстанций, пришли к выводу о нарушении прав заявителя действиями регистрирующего органа.

Судом отклоняется довод заявителя, о лишении его права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом), поскольку сумма задолженности не превышает 300000рублей, что исключает возможность обращения в арбитражный суд с таким заявление.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд в пределах установленного процессуального срока.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2183123531809 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Восток» и восстановлении сведений в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Восток» - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Линченко И. В.