Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А50-21451/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

18.11.2020 года Дело № А50-21451/20

Резолютивная часть решения принята 03.11.2020 года. Полный текст решения изготовлен 18.11.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (ОГРН 1025902085142,ИНН 5921014373)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕТАУРАЛ»(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании санкций в сумме 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕТАУРАЛ» (далее – должник, страхователь, Общество) о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года, непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в общем размере1 000,00 руб.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Должником письменный отзыв на заявление не представлен, возражения не заявлены.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением выявлено представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года, непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года.

По результатам проверки Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.9.2016 и от 20.08.2019 соответственно.

Пенсионным фондом приняты решения от 09.11.2016№ 203S19160010424, от 27.09.2019 № 203S19190030448 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми должник привлечен к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 1 000,00 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования об уплате финансовых санкций от 06.12.2016 со сроком исполнения до 27.12.2016, от 29.10.2019 со сроком исполнения до 18.11.2019.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон№ 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2019 года представлена с нарушением установленного срока – 14.08.2019.

Факт выявленного в ходе проверки нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении одного застрахованного лица материалами дела подтверждается, заявителемне оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого нарушения и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого решения Управлением не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами.

Следовательно, наличие оснований для привлечения Общества к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в виде штрафа в сумме 500 руб. подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

При этом оснований для привлечения Общества к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года в виде штрафа в сумме 500 руб. суд не усматривает в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производилось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон№ 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что заявленная Управлением к взысканию с Общества сумма в размере 500 руб. представляет собой штраф, начисленный на основании решения Управления от 09.11.2016№ 203S19160010424 по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

На основании указанного решения Обществу направлено требованиеот 06.12.2016 № 203S01160429358 об уплате штрафа.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения требования об уплате страховых взносов обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Поскольку страхователь добровольно не исполнил указанное требование, Управлением вынесено решение от 28.12.2016№ 203S02160133003 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Инкассовым поручением банка от 30.12.2016 № 326317 финансовые санкции в размере 500 руб. поставлены в картотеку неоплаченных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Управлением же вынесено решение о взыскании с Общества в бесспорном порядке штрафа в размере 500 руб., которое направлено в банк для исполнения.

Доказательств отмены решения 28.12.2016 № 203S02160133003в материалах дела не имеется.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств наличия оснований для взыскания указанного штрафа в судебном порядке.

Обратное означало бы наличие одновременно двух процедур принудительного взыскания штрафа за одно и то же нарушение (решение Управления от 28.12.2016 № 203S02160133003 и исполнение на основании судебного акта), что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере исполнительного производства, и нарушает права должника.

При таких обстоятельствах требования Управления в части взыскания с Общества финансовых санкций в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года не подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТАУРАЛ» Общество находится в стадии ликвидации, о чем внесена запись 22.08.2019 ГРН 2195958718437, руководителем ликвидационной комиссии назначен ФИО1.

Управление 21.07.2020 направило в ликвидационную комиссию заявление о включении задолженности по финансовым санкциям в промежуточный ликвидационный баланс.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Пунктом 2 статьи 62 ГК РФ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1 статьи 63 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 названной статьи Кодекса после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу.

В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

Как указал в постановлении от 15.01.2013 № 11925/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в соответствии с положениями статей 61 - 64 ГК РФ ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица.

При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (статьи 1, 10 ГК РФ).

Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации.

При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Пунктом 1 статьи 64.1 ГК РФ прямо предусмотрено право кредитора обратиться в арбитражный суд с иском к ликвидируемому юридическому лицу в случае его уклонения от рассмотрения требований такого кредитора.

Статья 12 упомянутого Кодекса содержит открытый перечень способов защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, при этом приведенные нормы права не исключают права кредитора, требование которого не было рассмотрено ликвидационной комиссией должника, в судебном порядке заявить требование о включении имеющейся задолженности в промежуточный ликвидационный баланс юридического лица.

Таким образом, в случае ненадлежащего исполнения ликвидатором возложенных на него статьями 63, 64.1 ГК РФ обязанностей кредитор наряду с использованием других применимых способов защиты вправе требовать в судебном порядке включения этой задолженности в промежуточный ликвидационный баланс.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, должник находится в стадии ликвидации, ликвидационный баланс ответчика в регистрирующий орган не представлен, иного суду не доказано.

Управление обращалось к ответчику с требованием о включении задолженности в промежуточный ликвидационный балансООО «ЗЕТАУРАЛ».

Доказательств включения требования Управления в ликвидационный баланс ООО «ЗЕТАУРАЛ» или его удовлетворения не представлено.

С учетом изложенного требования заявителя об обязании ликвидационной комиссии ООО «ЗЕТАУРАЛ» включить требования Управления в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в сумме 500 руб. в промежуточный ликвидационный баланс ООО «ЗЕТАУРАЛ» подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 1 000 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТАУРАЛ»(ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерациив г. Чусовом Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 500 (Пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года.

Обязать ликвидационную комиссию общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТАУРАЛ» включить в промежуточный ликвидационный баланс общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТАУРАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТАУРАЛ»(ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 (Одна тысяча) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Завадская