Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А82-25781/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25781/2018
г. Ярославль
12 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена – 18 июня 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Акционерного общества "Малая комплексная энергетика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639; ОГРН <***>)

об отмене постановления № 6.2-06-1042вн-Пс/0181-Я-2018 от 29.11.2018,

при участии:

от заявителя - ФИО2 - предст. по пост. дов.;

от ответчика - ФИО3 - предст. по пост. дов.

установил:

Акционерное общество "Малая комплексная энергетика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - о признании незаконным и отмене постановления «о назначении административного наказания» № 6.2-06-1042вн-Пс/0181-Я-2018 от 29.11.2018, , за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которым Общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб.; ссылается на неумышленный характер действий (бездействия); приятие мер по устранению выявленных при проверке нарушений; тяжелое материальное положение Общества.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление

Объективная сторона вмененного Обществу правонарушения состоит в следующих противоправных действиях (бездействиях).

В ходе проведенной административным органом на основании распоряжения от 16.11.2018 № Я-1042-пр внеплановой документарной проверки административным органом было установлено, что Обществом были допущены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности производственных объектов по перечню, содержащемуся в материалах дела, а именно:

- не переоформлена лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности в случае изменения адреса места нахождения юридического лица;

- не переоформлена лицензия на по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности по адресам:

1. 152639, Ярославская область, Угличский район, пос. Алтыново;

2. 152613, <...>;

3. 152612, Ярославская область, г. Углич, жилой поселок ДСУ;

4. 152601, Ярославская область, Угличский район. ФИО4.

Указанные объекты были переданы Обществу в 2018 гг. для эксплуатации; Обществом не был собран необходимый пакет документов для внесения изменений в лицензию (несколько раз подавался неполный пакет документов, отсутствие зарегистрированного права владения на земельные участки).

Действиями (бездействиями) Общества, по мнению контролирующего органа, нарушены требования законодательства о промышленной безопасности.

Административный орган считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Ответчиком в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в материалах проверки (подробно изложены в материалах дела), заявителем по существу не оспариваются.

По итогам проверки в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением, Общество было ответчиком привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде 200 000 рублей штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждены документально, не оспариваются сторонами, судом считаются установленными.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Диспозицией указанной статьи в качестве противоправного деяния, предусматривающего применение административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КрАП ПФ, предусмотрено – «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Оспариваемым постановлением Обществу были вменены вышеизложенные нарушения требований промышленной безопасности, в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также соответствующих Правил.

Судом были рассмотрены доводы сторон в отношении выявленных нарушений, суд пришел к следующим выводам.

Обществом не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего выполнения соответствующей обязанности.

Суд считает установленным в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств конкретного дела, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны Общества пренебрежительного отношения к исполнению соответствующих обязанностей; отсутствия существенного ущерба охраняемым общественным правоотношениям; принятия Обществом ряда мер для устранения выявленных нарушений; суд считает рассматриваемое правонарушение малозначительным; полагает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ. С учетом указанного вывода суд признает рассматриваемое постановление подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639; ОГРН <***>) от 29.11.2018 № 6.2-06-1042вн-Пс/0181-Я-2018 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении заявителя - Акционерного общества "Малая комплексная энергетика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.