Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А60-13794/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-13794/2020
14 июля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.С.Зыряновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по первоначальному иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Артемовская Коммунально - сервисная Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании подписать дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, обязании передать имущество по акту приема-передачи,

по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью "Артемовская Коммунально - сервисная Компания" к Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа

о признании договора аренды земельного участка №11/2010 –з от 10.03.2010 возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок,

с участием в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Центр клиентских услуг» (ИНН <***>), Администрация Артемовского городского округа (ИНН: <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2019г. №8826/18,


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Истец обратился в арбитражный суд с иском, просит суд обязать Общество с ограниченностью «Артемовская Коммунально - Сервисная Компания» подписать дополнительное соглашение № 10/2020-дз от 04.03.2020 о расторжении договора аренды земельного участка от 10.03.2010 №11/2010-з в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703018:31; обязать Общество с ограниченностью «Артемовская Коммунально-Сервисная Компания» передать Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа земельный участок с кадастровым номером 66:02:1703018:31 по акту приема-передачи.

Определением от 25.03.2020 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением от 12.05.2020 предварительное судебное заседание отложено.

В предварительном судебном заседании 28.05.2020 истец заявленные требования поддержал.

Ответчик заявил ходатайство о принятии встречного иска к производству суда, предоставив платежное поручение о доплате государственной пошлины. Встречный иск принят к производству суда, о чем оформлено отдельное определение.

Также ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН <***>). Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От общества с ограниченной ответственностью «Центр клиентских услуг» (ИНН <***>) поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица (на стороне ответчика). Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Также судом вынесен на обсуждение сторон вопрос о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрацию Артемовского городского округа (ИНН: <***>). В отсутствие возражений сторон, суд привлек Администрацию Артемовского городского округа к участию в деле на основании ст.51 АПК РФ.

Определением от 29.05.2020 г. дело назначено к судебному разбирательству.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания с целью урегулирования спора миром.

В судебном заседании 07.07.2020 истцом даны пояснения об отсутствии переговоров по данному вопросу. При таких обстоятельствах, в отсутствие согласия истца на урегулирование спора миром, оснований для отложения судебного заседания не имеется.

От третьего лица - Администрации поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит исковые требования Комитета удовлетворить, во встречном иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа (далее по тексту - истец, арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Артемовская Коммунально-Сервисная Компания» (далее по тексту - ответчик, арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 10.03.2010 №11/2010-з (далее по тексту - договор аренды) в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703018:31, площадью 37 257,00 кв.м., (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения), с разрешенным использованием: под объект специального назначения (полигон твердых бытовых отходов), местоположение: участок находится примерно в 2,5 км. по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Свердловская, р-н Артемовский, п. Буланаш (на период с 05.03.2010 по 05.03.2015). Дополнительным соглашением к договору аренды от 26.02.2015 № 9/2015-дз продлен срок действия Договора аренды до 05.03.2020.

Договор аренды и дополнительное соглашение к Договору аренды от 26.02.2015 № 9/2015-дз зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 11.05.2010 и 30.06.2015 соответственно.

С согласия Арендодателя указанный земельный участок был передан Обществу с ограниченной ответственностью «Центр клиентских услуг» по договору субаренды земельного участка от 29.10.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

09.12.2019 от Арендатора поступило уведомление о намерении реализовать преимущественное право на возобновление договора и продлении срока действия Договора аренды.

31.01.2020 Арендатору вручен ответ на уведомление от 09.12.2019, в котором выражен отказ в продлении срока Договора аренды по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

04.03.2020 издано постановление Администрации Артемовского городского округа от № 248-ПА «О расторжении договора аренды земельного участка и о признании утратившим силу постановления Администрации Артемовского городского округа от 05.03.2010 № 297-ПА «О предоставлении в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Артемовская Коммунально-Сервисная Компания» в связи с истечением срока Договора аренды.

05.03.2020 Арендатору вручено Дополнительное соглашение № 10/2020-дз от 04.03.2020 о расторжении Договора аренды и постановление Администрации Артемовского городского округа от 04.03.2020 № 248-ПА.

В настоящее время дополнительное соглашение № 10/2020-дз от 04.03.2020 о расторжении Договора аренды Арендатором не подписано, соответственно Комитетом не может быть объявлен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 33 Устава Артемовского городского округа, подпунктом 7 пункта 8 Положения о Комитете к полномочиям Комитета относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

10.03.2020 Комитетом составлен Акт осмотра, обследования земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок использует ООО «Центр Клиентских Услуг» в соответствии с видом разрешенного использования в своих границах.

При осуществлении сбора информации установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок у ООО «Центр Клиентских Услуг» отсутствуют.

Как следует из осмотра и информации, полученной от сторожа полигона ТБО п. Буланаш, а также от самого директора ООО «Центр Клиентских Услуг» ФИО3, ООО «Центр Клиентских Услуг» продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 66:02:1703018:31, площадью 37257,00 кв.м., (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения), с разрешенным использованием: под объект специального назначения (полигон твердых бытовых отходов), для деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском с требованием о расторжении договора аренды земельного участка от 10.03.2010 №11/2010-з.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что Договор аренды земельного участка №11/2010-3 от 10.03.2010г. возобновлен на прежних условиях на неопределенный срок. По мнению ответчика, приведенные в обоснование иска доводы необоснованны и несостоятельны. Правовые основания для возврата земельного участка отсутствуют.

Также ответчик пояснил, что условия непрерывного использования земельного участка после 05.03.2020г. (по истечении договорного срока действия договора аренды) в соответствии с его целевым специальным назначением, в отсутствие возражений и требований о возврате земельного участка со стороны арендодателя, позволило сделать вывод о возобновлении договора аренды земельного участка №11/2010-3 от 10.03.2010г. на неопределенный срок на прежних условиях, в порядке п.2 ст.621 ГК РФ, с учетом абз.3 п.1 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. №73.

В соответствии с абз.3 п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Разъяснение о порядке возобновления договора содержит п.4.2. Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которому, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок.

При таких условиях, по мнению ответчика, он имел право на возобновление договора аренды и соответствующее уведомление об этом было направлено в адрес истца 18.12.2019г. (в срок, предусмотренный договором) и договор следует считать возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ в редакции до 01.03.2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума № 73, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Общество, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорных земельных участков на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2020 N 310-ЭС19-25907 по делу N А64-6041/2018).

Таким образом, отказ Комитета в заключении с Обществом договора аренды земельного участка на новый срок не соответствует приведенным нормам земельного законодательства. Доводы истца основаны на неправильном толковании норм материально права.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика относительно того, что договор следует считать возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок являются обоснованными.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения первоначального иска у суда не имеется.

Ответчик предъявил встречный иск о признании договора аренды земельного участка №11/2010 –з от 10.03.2010 возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок.

Учитывая установленные при рассмотрении первоначального иска обстоятельства, требования арендатора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску в размере 6000руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

2. Встречный иск Общества с ограниченной ответственностью "Артемовская Коммунально - сервисная Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка №11/2010 –з от 10.03.2010 возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок.

3. Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Артемовская Коммунально - сервисная Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000руб. 00коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Т.С. Зырянова