Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А55-29943/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


25 декабря 2023 года

Дело №

А55-29943/2023

Резолютивная часть решения объявлена: 14 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен: 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании 14 декабря 2023 года дело по иску, заявлению

Государственного автономного учреждения Самарской области "Самара Арена"

к Судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП по Самарской области ФИО2;

к ОСП Кировского района ГУФССП по Самарской области;

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области

к Судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП по Самарской области ФИО3

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань», Прокуратуру Кировского района г. Самара

о признании незаконным бездействие

при участии в заседании

от истца – ФИО4 по доверенности;

от ответчика - не явился, извещён,

от третьего лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение Самарской области "Самара Арена" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кировского района г. Самара ФИО2 в рамках исполнительного производства № 59989/23/63037-ИП от 23.03.2023, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства, в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кировского района г. Самара ФИО2 предоставить ГАУ СО «Самара Арена» полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по исполнению решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП по Самарской области ФИО3 в отзыве на заявление требования не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань», Прокуратура Кировского района г. Самара.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом города Москвы на основании решения по делу № А40-252078/20-141-1841 от 14.07.2022, взыскателю - Государственному автономному учреждению Самарской области «Самара Арена» (далее - ГАУ СО «Самара Арена») был выдан исполнительный лист серия ФС № 040619084 от 08.11.2022 об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу выполнить гарантийные обязательства по контракту № 28-08.01 от 28.08.2014, а именно:

- в помещении внутриплощадочные тепловые сети (Трубопровод №243-ТС.1, ТС.2) Проект «Система теплоснабжения» 55.1/ 16-01-5.4.2-ТС. Тепловая камера УТ №2 восстановить герметизацию тепловой камеры;

- восстановить целостность ходового моста кровли;

в здании стадиона установить снегозадержание кровли, которое предусмотрено проектом «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 155.1/16-01-КР-6 в осях 104-404, более 120 м.п ;

- в здании стадиона устранить протечки кровли (в осях 104-404/D-F А505, 108- 408/G-H А505, 276-268/D-F В327, 276-268/D-F трибуны, 276-268/G-H, 212-204/L-M, 204-304/L-H, 308-312/L-H, С521 ряд 16-19 места 12-23, 345/F-H, 380-384/M-G);

- в периметре стадиона устранить оползание земляного пласта (откоса) сектора В, площадь оползания более 20м2 (далее - исполнительный лист).

ГАУ СО «Самара Арена» в адрес ОСП Кировского района г. Самара 22.02.2023 был направлен исполнительный лист, который был получен ОСП Кировского района г. Самара 28.02.2023.

В нарушении ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» и по информации, полученной с официального сайта ФССП России, судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самара, ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 59989/23/63037-ИП от 23.03.2023.

ГАУ СО «Самара Арена» считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самара ФИО2 существенно нарушены сроки для возбуждения исполнительного производства и процедура извещения взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

26.04.2023 ГАУ СО «Самара Арена» нарочно в ОСП Кировского района г. Самара предъявлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

По состоянию на 12.09.2023 ответ на указанное заявление в адрес ГАУ СО «Самара Арена» не поступил, в том числе до настоящего времени не поступило постановление о возбуждении исполнительного производства.

07.06.2023 ГАУ СО «Самара Арена» в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО2 По состоянию на 12.09.2023 информация по рассмотрению жалобы в адрес ГАУ СО «Самара Арена» не поступала.

Кроме того, ГАУ СО «Самара Арена» 07.06.2023 в адрес Прокурора Кировского района г. Самара направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара.

Согласно полученному ответу прокуратуры Кировского района г. Самара от 12.07.2023 № 1046ж2023/0н 1987-23 выявлены ряд нарушений федерального законодательства об исполнительном производстве: нарушение срока возбуждения исполнительного производства, отсутствие регистрации поданного ГАУ СО «Самара Арена» заявления о ходе исполнительного производства, не предоставление в срок ответа заявителю, несвоевременное и не в полном объеме совершение исполнительных действий.

Поскольку до настоящего времени от УФССП по Самарской области и ОСП Кировского района г. Самара ответы на обращения ГАУ СО «Самара Арена» не поступили, в адрес УФССП России по Самарской области 31.07.2023 направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. До настоящего времени ответ на указанное заявление в адрес учреждения не поступил.

ГАУ СО «Самара Арена» считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии по исполнительному производству и нарушении прав Взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного исполнения решения суда.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве)).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 17 ч.8 ст.30 Закона N 229-ФЗ установлено требование, в силу которого копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В обоснование заявленных требований взыскатель указывает, что заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа серия ФС № 040619084 от 08.11.2022 было направлено 22.02.2023, получено ОСП Кировского района г. Самара 28.02.2023.

Как следует из оригинала исполнительного листа серия ФС № 040619084 от 08.11.2022, предъявленного для обозрения Судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП по Самарской области ФИО3, он зарегистрирован ОСП Кировского района г. Самара 20.03.2023 вх.№ 59989/23.

Исполнительное производство № 59989/23/63037-ИП по исполнительному листу серия ФС № 040619084 от 08.11.2022 возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самара ФИО2 23.03.2023, то есть в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа в соответствии с п.17 ч.8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ.

В силу положений Закона об исполнительном производстве и Закона N 118-ФЗ обязанности по регистрации поступающей в ОСП Кировского района г. Самары корреспонденции на судебного пристава-исполнителя ФИО2 не возложены.

Таким образом, доводы заявителя нарушении срока возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Согласно скриншоту базы банных ПК "АИС ФССП России" Постановление о возбуждении исполнительного производства исх. №63037/23/1256168 направлено взыскателю в личный кабинет посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) 22.03.2023 (дата и время прочтения уведомления 16.05.2023 15:10:13), что соответствует требованиям п.17 ч.8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом доводы заявителя о ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Между тем, довод взыскателя о нарушении срока возбуждения исполнительного производства суд считает обоснованным.

Данное заявление получено ОСП Кировского г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области, которое является структурным подразделением юридического лица - ГУ ФССП России по Самарской области, должностным лицом которого является Судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2

Действия и бездействие должностных лиц и структурных подразделений образуют деятельность органа, осуществляющего публичные полномочия, ГУ ФССП России по Самарской области.

При таких обстоятельствах ответственность за надлежащую организацию своевременной передачи обращений участников исполнительного производства для исполнения лежит на ГУ ФССП России по Самарской области, его структурных подразделениях и должностных лицах.

Между тем, в период с 28.02.2023 до 20.03.2023г. ГУ ФССП по Самарской области в лице его структурного подразделения ОСП Кировского района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области в части своей компетенции не предприняло всех зависящих от него мер для своевременной регистрации исполнительного листа серия ФС № 040619084 от 08.11.2022, который зарегистрирован ОСП Кировского района г. Самара 20.03.2023 вх.№ 59989/23.

Арбитражный суд пришел к выводу, что несвоевременная передача ОСП Кировского района г. Самары исполнительного документа судебному приставу-исполнителю повлекла несвоевременное возбуждение исполнительного производства в нарушение ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Также ГАУ СО «Самара Арена», ссылаясь на результаты проверки прокуратуры Кировского района г. Самара от 12.07.2023 № 1046ж2023/0н 1987-23, указывает на непредставление ответов на обращения о предоставлении необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, а также на непринятие судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самара ФИО2 мер по своевременному исполнению решения суда.

Как следует из части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В статье 64 Закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 названного закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В рамках дел об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя оценке подлежит возможность и необходимость совершения судебным приставом-исполнителем конкретных исполнительных действий, на факт неправомерного несовершения которых указано в соответствующем заявлении стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 69 Закона Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены, в том числе, сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, в совокупности с целями исполнительного производства и функциями судебных приставов-исполнителей по взысканию задолженности по предъявленным к ним исполнительным документам, следует, что данная норма направлена на выяснение сведений о должнике, его имуществе с целью применения мер принудительного исполнения путем обращения взыскания на имущество должника (денежные средства, находящиеся на счетах), а также контроля исполнения примененных мер принудительного исполнения (обращение взыскания на денежные средства в банках) в период ведения исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП по Самарской области ФИО3, в чьем производстве с 08.11.2023г. находится исполнительное производство № 59989/23/63037-ИП от 23.03.2023, предыдущим должностным лицом приняты следующие меры:

23.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 59989/23/63037-ИП от 23.03.2023.

06.06.2023 в адрес должника отправлено требование об исполнении решения суда.

15.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

15.08.2023 повторно в адрес должника отправлено требование об исполнении решения суда.

17.08.2023 повторно в адрес должника отправлено предупреждение по ст.315 УК РФ.

21.09.2023 направлено поручение в ОСП №2 по Советскому району г.Казани для вручения требования и предупреждения и получения объяснений по факту неисполнения решения суда.

Действительно в материалы арбитражного дела представлены копии указанных документов, однако среди представленных по требованию суда материалов исполнительного производства № 59989/23/63037-ИП от 23.03.2023 отсутствуют доказательства направления вышеперечисленных документов сторонам исполнительного производства, а также ОСП №2 по Советскому району г.Казани.

Учитывая, что в рамках арбитражного дела судом проведено 3 судебных заседания (03.10.2023, 09.11.2023, 14.12.2023), у заинтересованных лиц имелась объективная возможность представить суду доказательства направления вышеперечисленных документов в случае их фактического наличия.

В отсутствие доказательств направления документов по исполнительному производству № 59989/23/63037-ИП от 23.03.2023 сторонам исполнительного производства, а также ОСП №2 по Советскому району г.Казани, у суда отсутствуют основания считать, что судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.Самары ГУФССП по Самарской области ФИО2 совершены все необходимые исполнительные действия в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Статьей 50 Закона № 229-ФЗ предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства. Так, согласно части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 50 Закона N 229-ФЗ).

Положения Закона N 229-ФЗ регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 данного Закона.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Доказательств нарушения права заявителя на получение информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства Заявителем не представлено.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона N 229-ФЗ, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

На основании статей 9 и 12 Закона N 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Учитывая изложенные выше положения законодательства и фактические обстоятельства дела, поступившее в службу судебных приставов обращение заявителя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства подлежало рассмотрению в 30-дневный срок с момента регистрации такого обращения.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Положения Закона № 229-ФЗ регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 данного Закона.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, заявитель вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Положения Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава направлять взыскателю весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем (часть 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве. Общество могло воспользоваться таким правом.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 08.04.2020 N 301-ЭС20-3400 по делу N А29-9324/2019.

Между тем, отсутствие у судебного пристава обязанности направлять взыскателю весь объем информации о ходе исполнительного производства не освобождает его от обязанности предоставления ответа на обращение взыскателя.

В рассматриваемом случае в материалы арбитражного дела не представлены доказательства направления судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.Самары ГУФССП по Самарской области ФИО2 в адрес ГАУ СО «Самара Арена» ответов на обращение взыскателя о ходе исполнительного производства.

В отсутствие доказательств направления ответов на обращение взыскателя о ходе исполнительного производства № 59989/23/63037-ИП от 23.03.2023, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.Самары ГУФССП по Самарской области ФИО2 допущено бездействие.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что бездействие ОСП Кировского района ГУФССП по Самарской области в части несвоевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, что повлекло несвоевременное возбуждение исполнительного производства; Судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары ГУФССП по Самарской области ФИО2 в части непредставления ответов на обращение взыскателя о ходе исполнительного производства; несовершении всех необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить в соответствующей части.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП Кировского района ГУФССП по Самарской области в части несвоевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, что повлекло несвоевременное возбуждение исполнительного производства; Судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары ГУФССП по Самарской области ФИО2 в части непредставления ответов на обращение взыскателя о ходе исполнительного производства; несовершении всех необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кировского района г. Самара ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП по Самарской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - предоставить ГАУ СО «Самара Арена» ответы на обращения о ходе исполнительного производства и копии вынесенных по исполнительному производству ненаправленных взыскателю постановлений; принять меры по исполнению решения суда.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1