Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А73-12316/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12316/2025
г. Хабаровск
23 октября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 09 октября 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Катковой Н.А.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Артель Старателей «Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682456, <...>)

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050516:1, площадью 3472,7 кв.м., выраженного в письме от 20.06.2025 № 13-13/6885.

В судебное заседание явились:

от ООО «Артель Старателей «Заря» - ФИО1 представитель по доверенности от 16.12.2020 № 27АА1528050, диплом, ФИО2 представитель по доверенности от 01.10.2025 № 500/2025;

от Департамента - ФИО3 по доверенности от 25.12.2024 № 09-17/15328, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Артель Старателей «Заря» (далее – ООО «Артель Старателей «Заря», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – Департамент) об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050516:1, площадью 3 472,7 кв.м., выраженного в письме от 20.06.2025

№ 13-13/6885.

Представители заявителя в судебном заседании требование поддержали по основаниям, приведенным в заявлении, с учетом дополнительно представленных письменных дополнений.

Представитель Департамента в судебном заседании на требование возразила; представлен отзыв.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

Заявителю на праве собственности на основании договора купли-продажи от 05.12.1995 принадлежит нежилое здание гаража, расположенное по адресу <...>; площадь здания 1 043,8 кв.м.; кадастровый номер 27:23:0050516:118.

Названный гараж, в свою очередь, расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050516:1 площадью 3 472,7 кв.м.

Указанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка от 10.11.2010 № 923 сроком действия по 09.11.2050 (с учетом соглашения об изменений условий договора от 18.05.2017) предоставлен Департаментом обществу во временное

владение и пользование для использования под здание гаража и прилегающую территорию, используемые под производственную базу.

03.06.2025 ООО «Артель Старателей «Заря», руководствуясь подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050516:1.

В ходе рассмотрения заявления Департаментом 04.06.2025 составлен акт обследования земельного участка, согласно которому испрашиваемый земельный участок огорожен, доступ ограничен, на земельном участке расположен объект (нежилое здание гаража с кадастровым номером 27:23:0050516:118), а также движимые вещи; земельный участок содержится в удовлетворительном состоянии.

Решением, изложенным от 20.06.2025 № 13-13/6885, Департамент сообщил об отсутствии оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность за плату, так как площадь земельного участка превышает площадь здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Не согласившись с данным решением, считая его незаконным, ООО «Артель Старателей «Заря» 24.07.2025 обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает заявитель, превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, по отношению к площади, занятой объектом недвижимости, само по себе не свидетельствует о превышении заявленной площади участка, если доказана необходимость такого превышения для осуществления хозяйственной деятельности. В рассматриваемом случае, по мнению общества, основанному на заключении от 22.05.2025 по результатам обследования земельного участка и иных объектов недвижимости, выкуп земельного участка заявленной площади обусловлен необходимостью обслуживания и использования по назначению нежилого здания гаража, находящегося в собственности заявителя.

Департамент, возражая на требование, исходит из того, что необходимость использования земельного участка площадью 3 472,7 кв.м. для функционирования одного объекта недвижимости площадью 1 043,8 кв.м. общество не обоснована.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленного обществом требования.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется, в том числе при предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных

статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане,

юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное положение является реализацией основополагающего принципа земельного законодательства, закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а именно принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Статьей 39.16 ЗК РФ определен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов.

В частности, согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как усматривается из материалов дела, мотивом отказа в предоставлении земельного участка обществу явилось то обстоятельство, что площадь земельного участка (3 472,7 кв.м.) превышает площадь здания (1 043,8 кв.м.), расположенного на испрашиваемом земельном участке

Оценивая указанное основание отказа, арбитражный суд, оценив в порядке

главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение от 22.05.2025 по результатам обследования земельного участка и иных объектов недвижимости, отмечает следующее.

Из материалов дела усматривается и участвующими в деле лицами не отрицается, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050516:1 по адресу:

ул. Ангарская, 9, заявлен обществом в собственность в целях использования под существующую базу; данный земельный участок находится в аренде у общества с

2010 года под здание гаража и прилегающую территорию, используемую под производственную базу; обнесен забором; в пределах земельного участка расположен объект капитального строительства - нежилое здание, гараж, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

В настоящем случае земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050516:1 площадью 3 472,7 кв.м. в установленном порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет для цели: под существующую базу.

Как отражено в заключении от 22.05.2025 по результатам обследования земельного участка и иных объектов недвижимости (далее – Заключение), объект недвижимости с присвоенным в установленном порядке кадастровым номером 27:23:0050516:118 занимает

1/3 от площади земельного участка согласно сведений ЕГРН; возле здания гаража необходима открытая площадка для разгрузки и погрузки автомобильных запчастей; на площадках для укладки грузов должны быть обозначены границы штабелей, проходов и проездов между ними; не допускается размещать груш в проходах и проездах; ширина проездов должна обеспечивать безопасность движения транспортных средств и подъемно-транспортного оборудования.

Согласно Заключению для эксплуатации принадлежащего общества объекта недвижимости для осуществления деятельности по ремонту и хранению автозапчастей и комплектующих изделий установленными правилами и нормами необходимым является:

- наличие рядом со складом отдельной площадки для разгрузки и погрузки изделий с обеспечением подъезда к ней грузового автомобильного транспорта, его разгрузки и погрузки с соблюдением установленных норм безопасности (проезды шириной не менее

6 м., разворотные уширения с учетом радиуса разворота до 12 м.);

- размещение отдельных складских площадок для хранения автозапчастей и комплектующих изделий, обязательным обеспечением безопасного расстояния до зданий, строений, сооружений, стоянок автотранспорта.

В Заключении приведены следующие расчеты площади необходимого земельного участка:

- площадь объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке обоснования, составляет 1 043,8 кв. м.; назначение объекта капитального строения – гараж;

- площадка для разгрузки и погрузки автозапчастей и комплектующих изделий 625 кв.м.; - автомобильная парковка, площадью 66.3 кв.м.;

- площадь парковочных мест для грузовых автомобилей с учетом проездов между рядами парковочных мест, составляет 480 кв.м.;

- общая суммарная площадь заезда на земельный участок, подъезда к зданию и открытым площадкам, пожарные проезды, а также разворотные площадки грузового автомобильного транспорта составляет 1 257,6 кв.м.

Итого согласно Заключению площадь земельного участка, равная 3 472,7 кв.м., необходима для полноценного и безопасного функционирования здания гаража и осуществления хозяйственной деятельности общества.

Выводы, изложенные в Заключении, Департаментом в установленном порядке не опровергнуты; расчет площади, необходимой, по мнению Департамента, для эксплуатации обществом здания гаража, не представлен.

Само по себе превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, по отношению к площади, занятой объектом недвижимости, допустимо, если доказана необходимость такого превышения для эксплуатации объекта недвижимости.

В рассматриваемом случае, по мнению суда, таковая необходимость обществом доказана надлежащим образом; фактически общество испрашивало в собственность земельный участок исключительно в тех границах и в том размере, в которых он был предоставлен по договору аренды для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости и в соответствии с его видом разрешенного использования, расположенного в границах арендуемой территории. Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, в рассматриваемом случае обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению; оснований для иных выводов суд не усматривает.

С учетом изложенного, поскольку ООО «Артель Старателей «Заря», будучи собственником здания, расположенного на земельном участке 27:23:0050516:1, применительно к положениям ЗК РФ имеет право на выкуп указанного земельного

участка, так как данное право со стороны Департамента нарушено при отсутствии на то достаточных оснований, а заявителем, в свою очередь, площадь испрашиваемого земельного участкам должным образом обоснована, суд приходит к выводу о незаконности оспоренного обществом решения Департамента об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050516:1, площадью 3 472,7 кв.м., выраженного в письме от 20.06.2025 № 13-13/6885; требование заявителя применительно к положениям части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит удовлетворению.

При выборе способа восстановления нарушенного права суд, не входя в компетенцию Департамента, считает необходимым обязать Департамент повторно рассмотреть заявление ООО «Артель Старателей «Заря» от 03.06.2025 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050516:1, площадью 3 472,7 кв.м.

Ввиду удовлетворения заявленного требования судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб. за подачу заявления в арбитражный суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с Департамента в пользу ООО «Артель Старателей «Заря».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050516:1, площадью 3 472,7 кв.м., выраженное в письме от 20.06.2025 № 13-13/6885.

Обязать Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Артель Старателей «Заря» от 03.06.2025 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050516:1, площадью 3 472,7 кв.м.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Артель Старателей «Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов