Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А46-9162/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9162/2024
06 сентября 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 354 695,58 руб. – часть денежных средств, полученных из областного бюджета в качества гранта «Агростартап»,

в заседании суда приняли участие:

от Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области – ФИО3 по доверенности от 20.05.2024 сроком действия по 14.05.2025, удостоверение, диплом;

от ответчика – не явились, надлежащим образом извещен; 



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП глава КФХ ФИО2, предприниматель, ответчик) 354 695,58 руб. – часть денежных средств, полученных из областного бюджета в качества гранта «Агростартап».

Определением суда от 31.05.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов, а ответчику - отзыв на заявленные требования.

Определением суда от 23.07.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 02.09.2024, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон (письменных и устных), суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции; требования поддержаны истцом по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

ИП глава КФХ ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, судебного разбирательства в порядке частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, частей 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств и отзыва на заявление не направил, в связи с чем, дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие названного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующее.

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап» (приложение № 4 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (в редакции от 14 апреля 2022 года) (далее - Порядок).

Настоящий Порядок определяет цель предоставления из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ) грантов «Агростартап», критерии отбора, условия и порядок предоставления грантов «Агростартап», а также порядок возврата остатков средств гранта «Агростартап», не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления (далее - остатки гранта «Агростартап»), порядок возврата грантов «Агростартап» в случае нарушения условий их предоставления.

ИП ФИО1 КФХ ФИО2 29 апреля 2022 года в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (в соответствии с указом Губернатора Омской области от 01.03.2024 года № 37 переименовано в Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области) подана заявка на участие в конкурсе для предоставления из областного бюджета КФХ грантов «Агростартап».

Согласно распоряжению Министерства от 20 мая 2022 года № Р-22-94 ИП ФИО1 КФХ ФИО2 определен победителем в конкурсе для предоставления из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап».

Между Министерством и ИП ФИО1 КФХ ФИО2 28 мая 2022 года заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта «Агростартап» № 30-2022-001219 (далее - Соглашение).

Средства гранта в общей сумме 3 000 000 (три миллиона) рублей зачислены 31 мая 2022 года на счет ИП ФИО1 КФХ ФИО2 № 40802810223340003143, открытый в Новосибирском филиале «Новосибирский» АО «Альфа-банк».

В соответствии с приложением № 2 к Соглашению плановое значение результатов предоставления гранта (плановый показатель деятельности) за 2023 год, показатель объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежном показателе должен составлять не менее 5 669 000 рублей.

При этом согласно отчету о достижении значений результатов предоставления гранта по состоянию на 1 января 2024 года, представленному ИП ФИО1 КФХ ФИО2 объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежном показателе, составил 2 038 000 рублей.

Решением комиссии принято решение об отказе в освобождении от применения мер ответственности за недостижение результатов предоставления грантов «Агростартап». Данное решение отражено в распоряжении Министерства от 20.02.2024 года № Р-24-39.

Поскольку ответчиком не достигнут плановый показатель деятельности за 2023 г., установленный п. 3 приложения № 2 к Соглашению, Министерством 22 февраля 2024 года в адрес ИП ФИО1 КФХ ФИО2 направлено уведомление о возврате средств областного бюджета, полученных в виде гранта «Агростартап» в размере 354 695,58 руб., рассчитанных по формуле в соответствии с абзацем 6 пункта 36 Порядка.

Неосуществление предпринимателем выплаты в названном размере послужило основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Суд удовлетворяет требования истца в полном объеме, основываясь на следующем.

Исходя из положений статьи 28, пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ), субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Как указано выше, порядок и условия предоставления грантов из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап» (приложение № 4 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (в редакции от 14 апреля 2022 года) установлен постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области».

Гранты «Агростартап» предоставляются в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Пунктом 30 Порядка определено, что планируемыми результатами предоставления гранта «Агростартап» являются:

1) количество новых рабочих мест, созданных КФХ, получившими грант «Агростартап»;

2) количество принятых новых постоянных работников, сведения о которых подтверждаются справкой налогового органа, и их сохранение в течение не менее 5 лет;

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 08.02.2023 № 52-п, от 04.05.2023 № 242-п)

3) объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных показателях;

4) объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежных показателях;

5) объем реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных показателях;

6) объем реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежных показателях.

Планируемые результаты предоставления гранта «Агростартап», предусмотренные подпунктами 2 - 6 настоящего пункта, являются плановыми показателями деятельности.

Согласно абзацу 6 пункта 36 Порядка в случае недостижения получателями грантов «Агростартап» результатов предоставления гранта «Агростартап», установленных соглашением, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет уведомление о возврате гранта «Агростартап» (части гранта «Агростартап»), размер которого рассчитывается по формуле.

Требования Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области мотивированы ненадлежащим исполнением предпринимателем обязательств, предусмотренных Соглашением № 30-2022-001219, в части недостижения плановых показателей деятельности по объему производства сельскохозяйственной продукции, выраженному в денежных показателях не менее 5 669 000 рублей, поскольку из отчета о достижении значений результатов предоставления гранта по состоянию на 1 января 2024 года, представленному ИП ФИО1 КФХ ФИО2, установлено, что объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежном показателе, составил 2 038 000 рублей.

При этом, как указано истцом, заседанием комиссии по вопросам освобождения получателей из областного бюджета грантов на поддержку животноводства от применения мер ответственности за недостижение результатов предоставления соответствующих грантов рассматривался вопрос об освобождении от применения мер ответственности за недостижение результатов предоставления гранта «Агростартап» по объему производства сельскохозяйственной продукции, выраженной в денежных и натуральных показателях (молоко) и объему реализации сельскохозяйственной продукции, выраженной в денежных и натуральных показателях (молоко) ИП ФИО1 КФХ ФИО2

Решением комиссии принято решение об отказе в освобождении от применения мер ответственности за недостижение результатов предоставления грантов «Агростартап».

Доказательства невозможности исполнения предпринимателем условий соглашения в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд на основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Из части 1 статьи 66 АПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Между тем в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательств, свидетельствующих о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших достижению результатов предоставления гранта «Агростартап» в соответствии с Соглашением, в материалы дела не представлено.

В связи с чем суд соглашается с выводом Министерства о допущении предпринимателем  нарушения положений Порядка и Соглашения, что является основаниям для возврата средств субсидии в полном объеме.

В соответствии со статьёй 168 АПК РФ при вынесении решения по делу суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанным, в соответствии с правилами пункта 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 10 094 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Омская область, Горьковский район, д. Агафоновка, адрес регистрации: 646614, <...>) в бюджет Омской области 354 695,58 руб. – часть денежных средств, полученных из областного бюджета в качества гранта «Агростартап».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Омская область, Горьковский район, д. Агафоновка, адрес регистрации: 646614, <...>) произвести возврат бюджетных средств по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Омской области (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 550301001

Банк получателя: Отделение Омск Бшка России/УФК по Омской области г Омск

БИК банка: 015209001

р/с <***>

Номер казначейского счета 03100643000000015200

ОГРН <***>

ОКТМО 52701000

КБК 01311302992020000130

назначение платежа: Возврат части средств гранта «Агростартап», полученных из областного бюджета в 2022 году.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Омская область, Горьковский район, д. Агафоновка, адрес регистрации: 646614, <...>) в федеральный бюджет 10 094 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.Г. Захарцева