Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А58-9908/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9908/2019
23 декабря 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2019.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г. Л., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 1435211295, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Бултас" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора №РВУ-3-3 от 02.12.2016,

с участием представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2019 №01-10-73 со сроком действия до 31.12.2019 (паспорт, диплом №245),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 15.10.2019 со сроком на один год (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Ленское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением от 13.09.2019 № 01-10-3658 к обществу с ограниченной ответственностью "Бултас" (далее - ответчик) о расторжении договора №РВУ-3-3 от 02.12.2016.

16.12.2019 в электронном виде от истца поступило возражение на отзыв №01-10-5112 от 16.12.201 с приложениями: копия решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.12.2019 по делу №А58-9907/2019, копия решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.11.2019 по делу №А58-9906/2019, доказательство направления копии возражения ответчику.

17.12.2019 в электронном виде от ответчика поступил отзыв на исковое заявление от 16.12.2019 с приложениями: фотография обнаруженных паразитов в 2017 году, копия договора №3/НИР-2018 от 20.06.2018 с Федеральным Агентством по Рыболовству ФГБНУ «Государственный научно-производственный центр рыбного хозяйства» ГОСРЫБЦЕНТР Якутского филиала о проведении научно-исследовательской работе, копия акта выполненных работ по договору №3/НИР-2018 от 20.06.2018, копия отчета о научно-исследовательской работе по №3/НИР-2018 от 20.06.2018, копия доверенности на ФИО3 от 15 октября 2019 года, справка от 16 декабря 2019 года от Якутского филиала Федерального Агентства по Рыболовству ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», уведомление о направлении копии отзыва истцу от 16 декабря 2019 года.

На судебном заседании представителем ответчика представлено приложение №2 к договору пользования рыбоводным участком от 02.12.2016 №РВУ-3-3: копия географической карты (схемы) рыбоводного участка «Озеро Солосу».

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На судебном заседании представителем ответчика на обозрение суда представлен оригинал договора пользования рыболовным участком №рву-3-3 от 02.12.2016 с приложениями, который после исследования возвращен представителю.

Истец исковые требования поддерживает.

Ответчик с иском не согласен.

Исследовав материалы дела, суд установил.

02.12.2016 на основании протокола проведения открытого аукциона по извещению № 071016/4518594/01 от 17.11.2016 № 2 между истцом (управление) и ответчиком (пользователь) заключен договор № РВУ-3-3 пользования рыбоводным участком, по условиям которого управление предоставляет, а пользователь принимает во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок – озеро Солосу, площадью 18га, расположенное на территории муниципального образования «город Якутск», №О-РУ-47 (п. 1.1, Приложение № 1 к договору).

В приложении № 1 к договору сторонами определен объем и видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка.

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 02.12.2041 (п. 4.1 договора).

Согласно п. 2.1 договора управление имеет право:

осуществлять проверку соблюдения пользователем условий настоящего договора (п. 2.1.1);

запрашивать и получать у пользователя информацию, касающуюся деятельности рыбоводного хозяйства пользователя (п. 2.1.2);

посещать акваторию рыбоводного участка, осматривать объекты рыбоводной инфраструктуры, плавающие средства, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства), орудия лова, уловы объектов аквакультуры (рыбоводства), рыбоводные садки, а также здания и сооружения, и прилегающие к рыбоводному участку территории, предназначенные для содержания плавательных средств, орудий лова, добытых (выловленных) объектов аквакультуры (рыбоводства), в целях проверки выполнения условий настоящего договора (п. 2.1.3);

требовать исполнения условий настоящего договора (п. 2.1.4).

Согласно п. 2.4 пользователь обязан:

соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов, в области аквакультуры (рыбоводства), водного, земельного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия настоящего договора (п. 2.4.1);

не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов (п. 2.4.2);

осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов (п. 2.4.3);

содержать рыбоводный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 2.4.4);

осуществлять учет разводимых, содержащихся, выращиваемых, выпускаемых и изымаемых объектов аквакультуры (рыбоводства), а также учет объема прилова водных биологических ресурсов, на рыбоводном участке (п. 2.4.5);

прилов водных биологических ресурсов, при осуществлении аквакультуры (рыбоводства), обитающих в границах рыбоводного участка и не являющихся объектами аквакультуры на данном участке, не должен превышать прилов водных биологических ресурсов, установленный правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна (п. 2.4.6);

предоставлять в установленном законодательством Российской Федерацией порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства) и объемов прилова водных биологических ресурсов (п. 2.4.7);

предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства). Ежеквартально представлять в управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства) (п. 2.4.8);

предоставлять по запросу управления информацию, касающуюся деятельности пользователя по выполнению условий договора (п. 2.4.9);

обозначать границы рыбоводного участка специальными знаками, указывающими на принадлежность участка пользователю (п. 2.4.10);

осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыбоводного участка (п. 2.4.11);

осуществлять беспрепятственный допуск на рыбоводный участок должностных лиц управления по их первому требованию (п. 2.4.12);

в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок управление о причинении такого вреда (ущерба) (п. 2.4.13);

использовать рыбоводный участок в полном соответствии с условиями настоящего договора и положениями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующими взаимоотношение сторон в рамках договора; (п. 2.4.14);

использовать рыбоводный участок в установленных границах (п. 2.4.15).

28.12.2017 истец в адрес ответчика направил уведомление № 01-04-5139/Т от 28.12.2017 о возможности одностороннего расторжения договора в случае неосуществления ответчиком в течение двух лет подряд деятельности по договору со ссылкой на Порядок предоставления отчетности, регламентирующий порядок оформления акта выпуска объектов аквакультуры в рыбоводный участок.

11.09.2018 направлено повторное уведомление № 01-04-3130/Т от 11.09.2018.

В письме от 12.09.2018 ответчик не согласился с требованием истца о досрочном расторжении договора, указав, что им проводятся мероприятия с целью зарыбления в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Уведомлением № 01-10-405 от 31.01.2019 ответчику направлено соглашение о расторжении договора, которое им получено 03.07.2019.

Истец со ссылкой на то, что по состоянию на 13.09.2019 выпуск объектов аквакультуры на рыбоводном участке не подтвержден, составленная в надлежащей форме отчетность об объеме выпуска (акт выпуска) объектов аквакультуры в рыбоводный участок ответчиком не предоставлена, деятельность по осуществлению аквакультуры не осуществляется, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик, опровергая заявление истца о неосуществлении им деятельности по условиям договора №РВУ-3-3 от 02.12.2016, представил: договор №3/НИР-2018 на выполнение научно-исследовательской работы от 20.06.2018, заключенный с ФГБНУ «Госрыбцентр», акт об оказании услуг № 00000020 от 18.07.2018, отчет ФГБНУ «Госрыбцентр» от 18.07.2018; акт выпуска объектов аквакультуры от 09.06.2019.

Предметом договора 3/НИР-2018 на выполнение научно-исследовательской работы от 20.06.2018 выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Исследование водных биологических ресурсов (карась, гольян) на наличие плероцеркоидов ремнецов, изъятых в озере Солосчу ГО «г.Якутск»».

Факт оказания услуг подтверждено подписанным без возражений сторонами договора актом № 00000020 от 18.07.2018 на сумму 19 732,75 руб., отчетом ФГБНУ «Госрыбцентр» от 18.07.2018, согласно которому паразитологическая обстановка на водоеме благополучная, опасных для здоровья людей и популяции рыб паразитов не обнаружено.

ФГБНУ «Госрыбцентр» подтвердило, что указанное в договоре №3/НИР-2018 от 20.06.2018 озеро Солосчу является озером Солосу с реестровым номером № О-РУ-47 (письмо от 16.12.2019 № 01-03-1247). Кроме того, к спорному договору приложена карта с обозначением озера Солосчу.

Возражая по доводам ответчика, истец заявил, что проведение Якутским филиалом ФГБНУ «Госрыбцентр» исследования на предмет наличия паразитов у водных биоресурсов из рыбоводного участка, не может относиться к мероприятиям по осуществлению аквакультуры (рыбоводства); акт выпуска объектов аквакультуры от 09.06.2019 не может служить в качестве документа, подтверждающего выпуск объектов аквакультуры в рыбоводный участок, поскольку в нем отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные пунктом 3 Порядка предоставления отчетности.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как указано в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данного требования, ответчику было направлено письмо № 01-10-405 от 31.01.2019 с предложением о расторжении договора по соглашению сторон с приложением проекта соглашения о расторжении договора, которое получено им 03.07.2019. Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 18.09.2019. Досудебный порядок разрешения спора при подаче иска суд признает соблюденным.

Исследовав доводы и возражения сторон, представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

Правоотношения, возникшие на основании договора № РВУ-3-3 пользования рыбоводным участком от 02.12.2016, регулируются нормами Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 148-ФЗ по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона № 148-ФЗ существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются:

1) стороны и предмет договора;

2) срок договора;

3) местоположение и площадь рыбоводного участка;

4) минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;

5) основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка;

6) сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры;

7) мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством;

8) обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;

9) обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры;

10) ответственность сторон.

Из пункта 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Аналогичная норма содержится в пункте 5.4 спорного договора.

В данном случае истец просит расторгнуть спорную сделку в судебном порядке по причине существенного нарушения ответчиком принятых на себя обязательств.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Под существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пункта 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ и условия пункта 5.4 рассматриваемого договора право на досрочное расторжение договора пользования рыбоводным участком могло возникнуть у истца при наличии совокупности следующих условий - факт неосуществления пользователем предусмотренной договором деятельности установлен уполномоченным органом и с момента выявления такого факта должно пойти два года, в течение которых пользователь на переданном ему участке не осуществлял деятельность, указанную в договоре (то есть не устранил допущенные нарушения).

В соответствии с пунктом 5.5.29 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству", обязанность по организации установления факта неосуществления деятельности на рыбоводном участке в течение двух лет подряд возложена на федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.

Однако, доказательств того, что уполномоченным органом осуществлялась соответствующая проверка деятельности общества на предоставленном ему по спорному договору рыбоводном участке, в деле не имеется.

Таким образом, истец в нарушение требованиям статьи 65 АПК РФ не представил надлежащих доказательств, безусловно подтверждающих факт неосуществления соответствующей деятельности пользователем на спорном рыбоводном участке в течение двухлетнего периода.

Вместе с тем, исходя из условий пунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4 договора, заключение ответчиком договора № 3/НИР-2018 на выполнение научно-исследовательской работы от 20.06.2018 фактически является частью деятельности по осуществлению аквакультуры (рыбоводства) в рамках заключенного договора и в целях исполнения предусмотренной договором обязанности ответчика по осуществлению такой деятельности.

Следовательно, представленными ответчиком доказательствами подтверждено выполнение им мероприятий по подготовке к осуществлению деятельности на рыбоводном участке, а 09.06.2019 ответчик произвел выпуск аквакультуры на рыбоводном участке.

При рассмотрении дела истец возражения по полномочиям лица, подписавшего акт выпуска от 09.06.2019, не заявил. Отсутствие в указанном акте сведений, предусмотренных пунктом 3 Порядка предоставления отчетности, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25.11.2014 № 471, не является достаточным основанием для расторжения заключенного с ответчиком договора.

Поскольку истцом не доказано существенное нарушение договора ответчиком, в удовлетворении иска судом отказано.

Доводы истца со ссылкой на судебные акты по делам №А58-9906/2019, №А58-9907/2019 не имеют правового значения для рассмотрения судом настоящего дела.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения настоящего дела государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

СудьяГ.Л. Николаева