Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А60-45735/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-45735/2022
17 ноября 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-45735/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НЕМЕЗИДА ИНВЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заявитель, общество

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>; ОГРН <***>), далее – администрация

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа в перерасчете арендной платы за 2021 год, обязании произвести перерасчет арендной платы за 2021 год исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Комиссии от 25.04.2022, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области внести изменения в ЕГРН в части сведений о применении измененной кадастровой стоимости с 01.01.2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 4 от 25.03.2021, паспорт, диплом;

от администрации: ФИО2, представитель по доверенности от 11.03.2022 № 100/05/01-14/111, удостоверение.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

09.11.2022 заявителем в электронном виде представлено ходатайство об уточнении заявленных требований в соответствии с которым просит суд не привлекать к участию в деле Управление Росреества по Свердловской области в качестве заинтересованного лица, а также:

- признать незаконным решение Администрации города Екатеринбурга об отказе в перерасчете арендной платы за 2021 год, исходя из измененной кадастровой стоимости, выраженное в письмах от 24.06.2022 № 23-5-01/001/1936 и от 03.12.2022 № 23.5-01/001/2223.

- обязать Администрацию города Екатеринбурга произвести перерасчет арендной платы за 2021 год исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Комиссии от 25.04.2022.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд по ходатайству заявителя с учетом положений ст. 47



Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключил из числа заинтересованных лиц Управление Росреества по Свердловской области.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью «НЕМЕЗИДА ИНВЕСТ» с учетом уточнения просит признать незаконным решение Администрации города Екатеринбурга об отказе в перерасчете арендной платы за 2021 год исходя из измененной кадастровой стоимости, выраженное в письмах от 24.06.2022 № 23-5-01/001/1936 и от 03.12.2022 № 23.501/001/2223, обязать Администрацию города Екатеринбурга произвести перерасчет арендной платы за 2021 год, исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Комиссии от 25.04.2022.

Администрация возражает относительно удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве, учитывая дату подачи обществом заявления в Комиссию об оспаривании кадастровой стоимости.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между ООО «Немезида инвест» и Администрацией города Екатеринбурга заключен договор аренды № 2-1029 от 21.01.2011 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1021 площадью 11507 кв.м. расположенного в г. Екатеринбург, в квартале улицы Вокзальной - переулка Невьянского - улицы Стрелочников - переулка Производственного.

Несмотря на то, что срок действия договора аренды истек, договор сохраняет свое действие в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ.

27.12.2021 ООО «Немезида инвест» обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об спаривании кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.

30.12.2021 определением Свердловского областного суда заявление принято к производству.

До окончания судебного производства, 06.04.2022 ООО «Немезида инвест» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области при Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Комиссия).

Решением комиссии от 25.04.2022 кадастровая стоимость земельного участка была признана равной рыночной стоимости, соответствующие изменения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Определением Свердловского областного суда от 01.06.2022 по делу № За-437/2022 производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска.

В связи с невнесением арендной платы по договору аренды, в адрес ООО «Немезида инвест» поступило требование Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга (далее - Земельный комитет) от 11.05.2022 № 3751.

В ответ на требование заявитель направил письмо от 07.06.2022 № 04-212, в котором содержалась просьба произвести перерасчет арендной платы за 2021 год.

Письмом от 24.06.2022 № 23-5-01/001/1936 Земельный комитет отказал в перерасчете со ссылкой на пункт 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При отказе Земельный комитет учитывал дату подачи заявления в Комиссию об оспаривании кадастровой стоимости.



С целью урегулирования разногласий ООО «Немезида инвест» направило в Земельный комитет письмо от 06.07.2022 № 04-255, которым предоставило информацию о первоначальном обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Свердловский областной суд 27.12.2021.

Письмом от 03.12.2022 № 23.5-01/001/2223 Земельный комитет повторно отказал в требовании произвести перерасчет арендной платы.

Не согласившись с принятым Администрацией г. Екатеринбурга решением об отказе в перерасчете арендной платы за 2021 год исходя из измененной кадастровой стоимости, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительным является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом).

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.



Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики № 2 (2021) (утв. Президиумом ВС РФ 30.06.2021) в ответе на вопрос 2 разъяснил, что частью 3 ст. 24 Федерального закона

№ 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации...

Следовательно, если государственная кадастровая оценка проведена после принятия указанного решения в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ».

На территории Свердловской области такое решение принято Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2017 № 884-ПП, согласно которому дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Законом о кадастровой оценке - 1 января 2018.

Приказом МУГИСО от 08.10.2020 № 3333 утверждены результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка 66:41:0206025:1312 в размере 107 601 957 руб. (строка 779033).

Таким образом, в настоящем случае оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществлялось по правилам ст. 22 ФЗ от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке)

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

То есть заинтересованное лицо самостоятельно выбирает способ оспаривания - либо через комиссию, либо через суд. В зависимости от этого кадастровая стоимость может быть установлена в размере рыночной либо решением комиссии, либо решением суда.

В настоящем случае кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1021 установлена в размере равной рыночной 49687 226 руб. решением Комиссии от 25.04.2022 № 495.

Согласно абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном



статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Закона о государственной кадастровой оценке, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании.

Согласно ч. 6 ст. 22 Закона о кадастровой оценке днем подачи заявления об оспаривании в комиссию считается день его представления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

ООО «Немезида инвест» обратилось в Комиссию 06.04.2022, в связи с чем перерасчету подлежит арендная плата начиная с 01.01.2022.

В соответствии с ч. 3 ст. 249 КАС РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» - резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, ч. 3 ст. 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Определением Свердловского областного суда от 01.06.2022 по делу № За-437/2022 производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска.

Прекращение производства по делу - форма окончания дела без вынесения решения по существу, без оценки имеющихся в деле доказательств.

Кадастровая стоимость в размере рыночной 49687226 руб. Свердловским областным судом в рамках дела № 3а-437/2022 не была установлена, в резолютивной части определения отсутствует указание как на величину установленной судом кадастровой стоимости, так и на дату подачи заявления о ее пересмотре.

Вышеуказанное также подтверждается данными ЕГРН. В справке от 10.10.2022 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1021 в графе реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости содержится ссылка на решение Комиссии, а в графе дата начала применения кадастровой стоимости указано 01.01.2022.

В силу ч. 2 ст. 1 от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.



Таким образом, Администрация города Екатеринбурга, произведя перерасчет арендной платы с 01.01.2022, руководствовалась как нормами действующего законодательства, так и официальными данными ЕГРН.

Судом принято во внимание, что в рамках дела № 3а-437/2022 ООО «Немезида инвест» первоначально, обратившись в Свердловский областной суд 30.12.2021, представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка в размере 58915840 руб.

ООО «Немезида инвест» уточнены первоначально заявленные требования, представлен новый отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 25.01.2022, согласно которому рыночная стоимость составляла 69663378 руб.

При рассмотрении дела № 3а-437/2022 ООО «Немезида инвест» дважды обращалось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию.

После того как решением Комиссии от 30.03.2022 первое заявление было отклонено, определением от 07.04.2022 по делу № 3а-437/2022 назначена судебная оценочная экспертиза.

Решения Комиссии от 25.04.2022 заявление ООО «Немезида инвест» о пересмотре кадастровой стоимости удовлетворено, в связи с чем ООО «Немезида инвест» отказалось от административного иска по делу № 3а-437/2022.

Таким образом, ООО «Немезида инвест», являясь профессиональным участником гражданского оборота, должно было понимать правовые последствия своего отказа от административного иска (ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 14, ч.1 ст.195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, в соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья О.И. Исмаилова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 21.12.2021 1:28:33



Кому выдана Исмаилова Оксана Ивановна