Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А61-4840/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-4840/19
г. Владикавказ
13 декабря 2019 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Бекоевой С.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>) ,

третьи лица: 1) ФИО2,

2) Управление Росреестра по РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>).

об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306023:108 площадью 22 кв.м., расположенный по адресу: <...>,

при участии: от истца –ФИО3, по доверенности,

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания в сети Интернет, явку своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Судебное заседание проведено с перерывом, объявленным с 12.12.2019 на 12-00 час. 13.12.2019. Информация об объявленном в судебном заседании перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

установил:

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа обратилась в Арбитражный суд с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306023:108 площадью 22 кв.м., расположенный по адресу: <...>

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

21.10.2013 между АМС г.Владикавказ в лице УМИЗР г.Владикавказ и ФИО4 заключен договор аренды № 5090 земельного участка с15:09:0306023:108 площадью 22 кв.м., расположенный по адресу: <...>, сроком с 21.10.2013 по 19.12.2017, предназначенный для содержания и эксплуатации гаража. 07.08.2019 договор аренды земельного участка расторгнут в связи со смертью арендатора.

Согласно данным кадастрового учета спорный земельный участок внесен в ГКН и поставлен на кадастровый учет 23.08.2013 со статусом «ранее учтенный», категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для содержания и эксплуатации капитального гаража.

Как усматривается из искового заявления, Администрация заявлением от 08.08.2019 №КУВД-001/2019-9740113 обратилась в Управление Росреестра по РСО-Алания о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

13.08.2019 регистрационный орган приостановил государственный кадастровый учет спорного земельного участка, направив истцу уведомление № КУВД- 001/2019-9740113/1, в котором Управление указало на то, что спорный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации не было обжаловано истцом в судебном порядке.

Не оспаривая отказ Управления Росреестра по РСО-Алания в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, Администрация обратилась в арбитражный суд в порядке искового производства с требованием о снятии ответчиком спорного земельного участка с кадастрового учета.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 ГК РФ. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Требование о снятии земельного участка с кадастрового учета не предусмотрено законом в качестве самостоятельного способа защиты права. Надлежащим порядком обращения может являться лишь требование о признании незаконными решений, в данном случае ответчиков об отказе в снятии спорных земельных участков с кадастрового учета, что подтверждается судебной практикой по аналогичным делам (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2015 по делу N А32-29374/2014).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, а именно: от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 ГК РФ).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости, Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 33 часть 1 статья 26 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета в случае его преобразования (раздела, объединения, перераспределения).

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 (далее - Обзор судебной практики от 30.11.2016).

В пункте 21 Обзора судебной практики от 30.11.2016 указано, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В рассматриваемом случае АМС г.Владикавказ не представила в материалы дела доказательств того, что спорный земельный участок подлежат снятию с кадастрового учета в силу закона.

Государственный кадастровый учет в установленном законом порядке не оспорен.

Не представил истец и доказательств того, что он обратился в регистрирующий орган с заявлением о преобразовании указанного земельного участка.

Исходя из изложенного, законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, при этом отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета спорного земельного участка по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие зарегистрированных прав на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о невозможности его снятия с кадастрового учета, а сам факт наличия в государственном кадастре сведений об этом земельном участке в данном случае суд не признает в качестве доказательства нарушения прав и законных интересов истца.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в связи с чем, требования к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требования Администрации местного самоуправления города Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.Х. Бекоева