Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А51-4050/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4050/2022
г. Владивосток
20 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311251117500061, дата регистрации 24.06.2011)

к Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.06.2007)

о признании незаконным решения от 01.06.2021 № 20/10647 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:09:320201:208; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем вынесения правового акта о предоставлении путем выкупа земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:09:320201:208,

при участии: стороны не явились, извещены, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ заседание проведено в их отсутствие,

установил:

заявитель обратился в суд с указанным требованием.

Как указал предприниматель в тексте заявления, он оспаривает решение ответчика от 01.06.2021 № 20/10647, поскольку является добросовестным арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:09:320201:208 и вправе приобрести его в собственность, в то время как ответчиком не доказано наложение этого участка на другие земельные участки, предоставленные иным лицам. Участок является учтенным, его границы определены в соответствии с законодательством и внесены в государственный кадастр недвижимости, в ЕГРН отсутствуют сведения о наложении его границ на иные сформированные земельные участки.

Ответчик в письменном отзыве требования не признал, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен частично в границах паевых земель – совхоза Привольный Михайловского района, частично в границах паевых земель совхоза им. Сун Ятсена Михайловского района, частично на землях, передаваемых в аренду, частично на землях крестьянского хозяйства, передаваемых в собственность ФИО3 Также ответчик указал на пропуск заявителем срока на обращение в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд установил, что Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:09:320201:208 общей площадью 1310000 кв.м, расположенного примерно в 2709 м на юго-запад от ориентира жилой дом по адресу <...>, согласно договору аренды земельного участка от 23.12.2014 № 224/2014, заключенному с Администрацией Михайловского муниципального района.

Срок аренды установлен – по 23.10.2063, земельный участок предоставлен для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Право аренды зарегистрировано в ЕГРН.

Пунктом 19 (4) статьи 8 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в действующей редакции установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений относится в том числе предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, полномочия которых по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перераспределены в соответствии с законом Приморского края между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края.

Согласно пункту 1.1.2 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 07.10.2019 № 646-па, данное Министерство является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий, в частности, :государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края; предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных действующим законодательством.

Письмом от 27.04.2021 № 20/7782 Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края сообщило предпринимателю ФИО2 о том, что его заявление от 20.02.2021 № 20/7782 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:09:320201:208 рассмотрено, по итогам рассмотрения принято решение об отказе в предоставлении в собственность этого земельного участка ввиду того, что спорный участок налагается на участки, предоставленные на праве собственности иным лицам. Решение мотивированно ссылкой на анализ карт перераспределения земель совхоза им. Сун Ятсена Михайловского района.

Не согласившись с данным решением, посчитав, что оно противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель оспорил его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного требования.

Так, на основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

В пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П изложено, что законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

В письменном отзыве ответчик указал на пропуск предпринимателем ФИО2 срока на обращение в арбитражный суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение было принято ответчиком 27.04.2021, направлено в адрес заявителя письмом от 01.06.2021 № 20/10647.

Сведения о том, когда именно решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность было получено предпринимателем, в материалах дела отсутствуют.

Однако 27.07.2021 предприниматель обращался в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании решения Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 01.06.2021 № 20/10647 об отказе в предоставлении в собственность ИП Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:09:320201:208, незаконным по тем же основаниям, что и в рамках настоящего дела, и об обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, путём вынесения правового акта о предоставлении, путём выкупа, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:09:320201:208.

Данное заявление было принято к производству арбитражного суда (дело № А51-12744/2021).

14.08.2021 заявителем в материалы указанного дела были представлены копии писем Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27.04.2021 № 20/7782 и от 01.06.2021 № 20/10647.

Таким образом, в августе 2021 года предпринимателю уже было известно о том, что Министерством принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:09:320201:208, и он определенно располагал текстом этого решения.

Определением от 08.02.2022 по делу № А51-12744/2021 заявление было оставлено без рассмотрения.

Вновь с заявлением о признании незаконным решения МИЗО от 27.04.2021 № 20/7782, направленного письмом от 01.06.2021 № 20/10647, заявитель обратился в арбитражный суд 14.03.2022, то есть с пропуском установленного срока.

Тот факт, что ранее аналогичное заявление находилось в производстве арбитражного суда, сам по себе не свидетельствует о том, что заявителем соблюден 3-месячный срок обращения за судебной защитой при подаче настоящего заявления, и не освобождает лицо от представления доказательств уважительности причин пропуска этого срока.

Однако заявитель не представил каких-либо пояснений о соблюдении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, несмотря на то, что определением от 17.03.2022 ему предлагалось представить такие пояснения, и не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления и не требует проверки доводов заявления по существу.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 01.06.2021 № 20/10647 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.