Решение от 15 октября 2025 г. по делу № А56-101517/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101517/2024
16 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  25 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  16 октября 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕРТОЛОВО ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:  Россия 188650, г Сертолово, Ленинградская обл Всеволожский р-н, ул Молодцова 7/2, ОГРН:  <***>);

ответчик: ФГКУ "УЛХИП" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (адрес:  Россия 188640, <...> Д.1Б, ОГРН:  <***>);

третье лицо: 1) общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная фирма «Строитель»; 2) Министерство обороны РФ

об обязании

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 25.09.2025

установил:

Администрация муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец) обратилась                             в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском                       к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ответчик), в котором просит:

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации за счет общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная фирма «Строитель» своими силами произвести рубку всех зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках с кадастровыми номерами:

47:08:0103002:10152, 47:08:0103002:10138, 47:08:0103002:10147, 47:08:0103002:10136, 47:08:0103002:10137, 47:08:0103002:10142, 47:08:0103002:10156, 47:08:0103002:10127, 47:08:0103002:10129, 47:08:0103002:10135, 47:08:0103002:10139, 47:08:0103002:10144, 47:08:0103002:10150, 47:08:0103002:10134, 47:08:0103002:10141, 47:08:0103002:10143, 47:08:0103002:10157, 47:08:0103002:10132, 47:08:0103002:10128, 47:08:0103002:10131, 47:08:0103002:10148, 47:08:0103002:10130, 47:08:0103002:10153, 47:08:0103002:10133, 47:08:0103002:10146, 47:08:0103002:10145, 47:08:0103002:10149, 47:08:0103002:10155, 47:08:0103002:10151, 47:08:0103002:10120, 47:08:0103002:10124, 47:08:0103002:10154, 47:08:0103002:10123, 47:08:0103002:10119, 47:08:0103002:10118, 47:08:0103002:12039, 47:08:0103002:12040, расположенных по адресу: Ленинградская область, г. Сертолово, мкр. Сертолово-2.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная фирма «Строитель» и Министерство обороны Российской Федерации.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

В настоящем судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные позиции.

Согласно ч.1, ч. 2 ст.83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

            В соответствии с порядком установления или изменения границ населенных пунктов, установленным ст.84 ЗК РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с требованиями  пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Границы МО Сертолово, включая границы населенных пунктов в том числе, города Сертолово, во исполнение указанных требований закона, были закреплены  Генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением совета депутатов МО Сертолово от 09.11.2010г. № 44  с последующими изменениями.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ( далее – Закон № 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Границы города Сертолово имеют описание их местоположения в координатах, внесены в сведения ЕГРН.

06.07.2017г. между КУМИ администрации МО Сертолово и ООО «Производственно-строительная фирма «Строитель» заключен договор №69-8/-VII.2017  о развитии застроенной территории, ограниченной автодорогой Песочный-Агалатово-ул. Мира-малоэтажной жилой застройкой комплекса «Новое Сертолово» - территорией ГК «Мотор» в кадастровом квартале 47:08.0103002, расположенной в микрорайоне Сертолово-2 г. Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

31.01.2022г. приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области №8 утвержден проект планировки территории и проект межевания в отношении указанной территории, во исполнение которого в установленном законом порядке сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми  номерами: 47:08:0103002:10152, 47:08:0103002:10138, 47:08:0103002:10147, 47:08:0103002:10136, 47:08:0103002:10137, 47:08:0103002:10142, 47:08:0103002:10156, 47:08:0103002:10127, 47:08:0103002:10129, 47:08:0103002:10135, 47:08:0103002:10139, 47:08:0103002:10144, 47:08:0103002:10150, 47:08:0103002:10134, 47:08:0103002:10141, 47:08:0103002:10143, 47:08:0103002:10157, 47:08:0103002:10132, 47:08:0103002:10128, 47:08:0103002:10131, 47:08:0103002:10148, 47:08:0103002:10130, 47:08:0103002:10153, 47:08:0103002:10133, 47:08:0103002:10146, 47:08:0103002:10145, 47:08:0103002:10149, 47:08:0103002:10155, 47:08:0103002:10151, 47:08:0103002:10120, 47:08:0103002:10124, 47:08:0103002:10154, 47:08:0103002:10123, 47:08:0103002:10119, 47:08:0103002:10118, 47:08:0103002:12039, 47:08:0103002:12040  по адресу: Ленинградская область, г. Сертолово, мкр. Сертолово-2, ( далее – Участки).

Данные участки на основании заключенных договоров аренды переданы в аренду ООО «ПСФ «Строитель» в целях исполнения договора о развитии застроенной территории.

Участки расположены в границах населенного пункта – город Сертолово, имеют категорию: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, предоставление коммунальных услуг, улично-дорожная сеть.

Сведения об обременении земельных участков правом аренды на основании заключенных договоров внесены в ЕГРН.

На Участках произрастают зеленые насаждения, которые на момент рассмотрения спора состоят на учете в Морозовском лесничестве Министерства обороны Российской Федерации.

По мнению истца, названное обстоятельство препятствует освоению земельных участков арендатору, а также создает объективную невозможность их использования для целей, установленных договорами, и препятствует реализации Администрацией обязанностей по надлежащей передаче объекта владения. При этом, самого нарушения владения участком со стороны ответчика не имеется.

Изложенное обусловило обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая на иск и ссылаясь на Сводный акт от 27.11.1998 «О передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны, в Ленинградской области», указал, что территория, в границах которой сформированы участки, из ведения Минобороны России не выбывала. Кроме того, рубка лесных насаждений не относится к видам уставной деятельности лесничества, помимо этого у лесничества отсутствуют денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

           Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

По смыслу статьи  263 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник земельных участков может возводить на них здания, сооружения при условии соблюдения всех градостроительных норм и правил. 

На спорных земельных участках находятся зеленые насаждения, состоящие на учете Морозовского лесничества Министерства обороны Российской Федерации.

По мнению Администрации, нахождение на земельных участках зеленых насаждений делает невозможным исполнение обязательств по договорам аренды.

 В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст. 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник (иной титульный владелец) претерпевает нарушения своего права.

Положение и объем прав арендаторов земельных участков регулируется специальными правовыми нормами, в том числе и ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Действующее законодательство не возлагает на Учреждение обязанности по вырубке зеленых насаждений на землях населенных пунктов на участках, предоставленных под строительство, при указанных истцом обстоятельствах.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Новикова Е.В.