Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А74-216/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-216/2024
25 апреля 2024 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 25 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н.Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению Администрация Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:05:000000:1110,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие сторон.


Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению Администрация Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о признании отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:05:000000:1110, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, аал. Лырсы, ул.Магазинная, в 2,8 км. на северо-запад от дома №3, площадью 20205 кв.м., в следующем каталоге координат поворотных точек:


№ точки

X
У

Контур 1

1
339097

92980

2
339098.06

92990.09

3
339091.96

92995.21

4
339069.03

92986.88

1
339097

92980

Контур 2

5
339103.81

93044.96

6
339109.98

93103.78

7
339107.55

93107.81

8
339103.7

93115.02

9
339101.76

93118.43

10

339070

93174

11

338766.37

93554.76

12

338771.62

93535.05

13

338787.45

93500.79

14

338793.26

93491.23

15

338796.37

93481.26

16

338804.58

93467.09

17

338816.68

93457.79

18

338836.08

93426.4

19

338843.52

93394.59

20

338871.08

93360.43

21

338900.1

93333.63

22

338917.87

93320.37

23

338932.11

93302.36

24

338945.25

93278.2

25

338955.64

93264.22

26

338969.05

93254.58

27

338982.88

93234.66

28

338982.74

93216.44

29

338992.39

93196.44

30

338988.52

93179.07

31

338993.64

93169.08

32

339000.77

93158.76

33

339011.94

93152.54

34

339020.99

93148.71

35

339031.62

93141.05

36

339041.09

93125.34

37

339068.76

93109.7

38

339085.73

93067.58

5
339103.81

93044.96


Определениями суда от 24.01.2024, от 06.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения иска.

Представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия в судебном заседании не явилось, ранее поддержало позицию истца, поясняло, что спорный земельный участок включен в состав земель лесного фонда.

На основании частей 1, 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.


При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям ЕГРН муниципальное образование - Кызласский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия является собственником земельного участка с кадастровым номером 19:05:000000:1110, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, аал Лырсы, ул. Магазинная, в 2,8 км на северо-запад от дома №3, площадью 184854 +/- 3762кв.м. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Право собственности зарегистрировано 15.11.2016.

В апреле 2017 года спорный земельный участок был предоставлен по договору №1 в аренду главе КФХ ФИО1 сроком с 10.04.2017 по 09.04.2020, о чем были внесены соответствующие сведения в ЕГРН.

По данным ЕГРЮЛ 24.07.2019 крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

В настоящее спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц.

По результатам графического совмещения выявлено, что границы спорного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда Республика Хакасия, Бирикчульское лесничество Кизласовского участкового лесничества квартал № 56, часть выделов 5,6,9,28 площадь пересечения составляет 20205 кв. м.

По результатам графического совмещения выявлено, что границы спорного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда Республика Хакасия, Бирикчульское лесничество Кизласовского участкового лесничества квартал № 56, часть выделов 5,6,9,28 площадь пересечения составляет 20205 кв. м.

В материалы дела представлена выписка из государственного лесного реестра на земельный участок с кадастровым номером 19:05:000000:1110.

Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорные земельные участки в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находятся в распоряжении ответчика, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.


Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

В статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).

В соответствии с положениями статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется приоритет: за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов. Лесной участок представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67-70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федеральным законом №280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон №172-ФЗ) согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года».

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральным законом.

При этом указанные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться частью 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1,3 статьи 6, статья 7, статьи 67-69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и се изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Статьей 47 указанного Федерального закона определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Следовательно, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства, а сведения о его границах определяются на основании материалов лесоустройства и данным государственного лесного реестра.

Судом установлено, что по результатам графического совмещения выявлено, что границы спорного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда Республика Хакасия, Бирикчульское лесничество Кизласовского участкового лесничества квартал № 56, часть выделов 5,6,9,28 площадь пересечения составляет 20205 кв. м.

В этой связи исходя из положений статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации отнесение такого участка к землям лесного фонда, определение его границ осуществляется на основании лесоустроительной документации.

Согласно выписке из государственного лесного реестра на земельный участок с кадастровым номером 19:05:000000:1110, участок площадью 3,6379га, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, кв.56, ч.ч. выд.5, 6, 9 Кизласовского участкового лесничества Бирикчульского лесничества относится к землям лесного фонда.

Из пояснений Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия следует, что спорный земельный участок включен в состав земель лесного фонда.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 09.01.1998 №1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1223 Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, дополнено пунктом 5.20(3), согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Порядок определения границ и исполнения судебного акта истец вправе реализовать в установленном законом и правилами порядке, указание истцом координат не противоречит закону и будет с учетом решения суда основанием для соответствующего учета и кадастра участков и оформления прав.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 110, 166-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск: признать отсутствующим право собственности муниципального образования Кызласский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия на земельный участок с кадастровым номером 19:05:000000:1110, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, аал. Лырсы, ул.Магазинная, в 2,8 км. на северо-запад от дома №3, площадью 20205 кв.м., в следующем каталоге координат поворотных точек:


№ точки

X
У

Контур 1

1
339097

92980

2
339098.06

92990.09

3
339091.96

92995.21

4
339069.03

92986.88

1
339097

92980

Контур 2

5
339103.81

93044.96

6
339109.98

93103.78

7
339107.55

93107.81

8
339103.7

93115.02

9
339101.76

93118.43

10

339070

93174

11

338766.37

93554.76

12

338771.62

93535.05

13

338787.45

93500.79

14

338793.26

93491.23

15

338796.37

93481.26

16

338804.58

93467.09

17

338816.68

93457.79

18

338836.08

93426.4

19

338843.52

93394.59

20

338871.08

93360.43

21

338900.1

93333.63

22

338917.87

93320.37

23

338932.11

93302.36

24

338945.25

93278.2

25

338955.64

93264.22

26

338969.05

93254.58

27

338982.88

93234.66

28

338982.74

93216.44

29

338992.39

93196.44

30

338988.52

93179.07

31

338993.64

93169.08

32

339000.77

93158.76

33

339011.94

93152.54

34

339020.99

93148.71

35

339031.62

93141.05

36

339041.09

93125.34

37

339068.76

93109.7

38

339085.73

93067.58

5
339103.81

93044.96


Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером 19:05:000000:1110, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, аал. Лырсы, ул.Магазинная, в 2,8 км. на северо-запад от дома №3, к землям лесного фонда в соответствующих координатах, площади и поворотных точек, указанных выше.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.Ю.Ишь