Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А28-1315/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1315/2020
г. Киров
04 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 августа 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вятский фанерный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610013, Россия, <...>)

к Министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявки от 21.05.2019 № ВФК/0942, и о признании недействительным распоряжения от 10.03.2020 № 141

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кировское областное государственное специализированное автономное учреждение «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610025, Россия, <...>)

при участии в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, указанных в протоколе судебного заседания,

установил:

31.01.2020 общество с ограниченной ответственностью «Вятский фанерный комбинат» (далее – заявитель, общество, ООО «Вятский фанерный комбинат») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство), выразившегося в нерассмотрении заявки от 21.05.2019 № ВФК/0942 на реализацию инвестиционного проекта «Организация производства большеформатной продольной фанеры», и об обязании в течение 3 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и опубликовать распоряжение об отборе заявки ООО «Вятский фанерный комбинат» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта «Организация производства большеформатной продольной фанеры». Требование обосновано нарушением Министерством при рассмотрении заявки от 21.05.2019 № ВФК/0942 требований пункта 14 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 №190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Положение №190) и мотивировано нарушением прав и законных интересов заявителя на реализацию инвестиционного проекта, поскольку проект распоряжения Министерства «Об отклонении заявки ООО «Вятский фанерный комбинат» размещен на официальном сайте Министерства с нарушением срока, установленного пунктом 12 Положения №190, кроме того заключением Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов реализации инвестиционных проектов (протокол от 27.11.2019 №55-ЕВ/08) признан необоснованным, в нарушение пункта 14 Положения №190 распоряжение по заявке общества от 21.05.2019 № ВФК/0942 принято лишь после обращения заявителя в арбитражный суд – 10.03.2020.

13.03.2020 ООО «Вятский фанерный комбинат» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства от 10.03.2020 №141 «Об отклонении заявки ООО «Вятский фанерный комбинат» и обязании Министерства в течение трех рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу подготовить, вынести и опубликовать распоряжение об отборе заявки общества от 21.05.2019 №ВФК/0942 на реализацию инвестиционного проекта «Организация производства большеформатной продольной фанеры». Заявитель полагает, что приведенные в распоряжении Министерства от 10.03.2020 №141 основания для отклонения заявки не соответствуют действующему законодательству и не подтверждены доказательствами, а именно: в распоряжении отсутствуют указания на несоответствие заявки общества от 21.05.2019 № ВФК/0942 требованиям Положения №190, приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 15.05.2018 №1870, а также постановления Правительства Кировской области от 22.01.2019 №9-П в редакции, действовавшей на момент направления заявки в Министерство; выводы Министерства, изложенные в распоряжении от 10.03.2020 №141 противоречат заключению Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов реализации инвестиционных проектов (протокол от 27.11.2019 №55-ЕВ/08); представленные в ходе рассмотрения настоящего дела арбитражным судом дополнительные замечания Министерства заявителю не направлялись, протокол от 19.09.2019 №6 не содержит дополнительных пояснений об отклонении заявки кроме указания на несоответствие показателя по глубине переработки древесины, протокол от 10.03.2019 №9 является документом внутреннего пользования, до сведения общества не доводился; приведенные в отзывах с дополнениями доводы Министерства о некорректной нумерации лесных кварталов Залазнинского лесничества по акту от 04.06.2018 №4 не свидетельствуют о нарушениях обществом требований нормативных документов при формировании заявки, влекущем отказ в ее отборе, поскольку при надлежащем исполнении Министерством своих полномочий указанные неточности при необходимости были бы устранены; некорректное указание сведений о лесных участках (расхождение площадей лесных участков, распределение лесных участков, испрашиваемых для выполнения инвестиционного проекта, распределение лесных участков по лесным и нелесным землям лесного фонда, расчетная лесосека по лесничествам) не влечет с необходимостью отказ в отборе заявки, поскольку после введения в Лесной Кодекс Российской Федерации нормы о невозможности заключения договора аренды без проведения кадастрового учета, актуальная и достоверная информация появляется только в процессе заключения договора аренды лесного участка, поэтому Положением №190 регламентируется согласование графика заключения договоров аренды и возможность внесения изменений в состав лесных участков, выделяемых для реализации инвестиционного проекта; отклонения по объему расчетной лесосеки, указанной в заявке от 21.05.2019 № ВФК/0942 составляют менее 1%, что не влияет на достоверность и реализуемость концепции с учетом неактуальных данных о лесных участках по Нагорскому, Синегорскому, Кайскому и Рудниковскому лесничествам; информация о среднегодовых объемах строительства, содержания и ремонта лесных дорог и их среднегодовая стоимость приведены на странице 4 в таблице 26 (страниц 50-51 Концепции) и в таблицах 27, 28 (страницы 52-53 Концепции), общая ежегодня протяженность строящихся дорог составляет 43 км, строительство предусмотрено за счет операционных затрат, поэтому и указано отдельно в составе операционных, а не инвестиционных затрат; на момент подачи заявки от 21.05.2019 № ВФК/0942, все указанные в ней лесные участки были свободны от прав третьих лиц, возражения Министерства о предоставлении в аренду ООО «ПКП «Алмис» части указанных в заявке лесных участков основано на действиях самого Министерства в период, когда заявка ООО «Вятский фанерный комбинат» от 21.05.2019 №ВФК/0942 в нарушение положений Положения №190 не была рассмотрена надлежащим образом – распоряжение Правительства Кировской области от 10.10.2019 №285 (оспаривается в арбитражном суде), указанные в распоряжении Правительства Кировской области от 06.02.2014 №22 «Об утверждении заявки ООО «ПКП «Алмис» лесные участки в заявке общества от 21.05.2019 №ВФК/0942 не фигурируют.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали уточненные требования в полном объеме.

Министерством представлен мотивированный отзыв с возражениями относительно требований заявителя, подробно доводы Министерства изложены в отзыве и дополнениях к нему. Представитель министерства в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, поддержала доводы отзыва с дополнениями.

Представитель Кировского областного государственного специализированного автономного учреждения «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее - Учреждение) в судебном заседании поддержал позицию министерства и доводы мотивированного отзыва, возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

Заявка ООО «Вятский фанерный комбинат» от 21.05.2019 №ВФК/0942 поступила в Министерство24.06.2019.

Проект решения Министерства об отказе в отборе заявки ООО «Вятский фанерный комбинат» от 21.05.2019 №ВФК/0942 опубликован на официальном сайте министерства в сети Интернет 24.09.2019.

Сведений о направлении в адрес заявителя письма от 25.09.2019 №7911-58-09-08 с приложением выписки из протокола заседания региональной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее – Региональная комиссия) от 19.09.2019 при рассмотрении спора Министерством не представлено.

Общество обжаловало проект решения Министерства об отклонении заявки от 21.05.2019 №ВФК/0942 в Межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее – Межведомственная комиссия).

Межведомственной комиссией принято решение о необоснованности отказа Министерства в отборе заявки ООО «Вятский фанерный комбинат» (протокол от 27.11.2019 №55-ЕВ/08).

31.01.2020 заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия Министерства, что выразилось в нерассмотрении заявки от 21.05.2019 №ВФК/0942, а также потребовал принять обеспечительные меры в виде запрета Министерству совершать сделки по передаче в аренду лесных участков, поименованных в заявке от 21.05.2019 №ВФК/0942, а также сделки купли-продажи насаждений на таких лесных участках.

После принятия арбитражным судом к производству заявления ООО «Вятский фанерный комбинат» от 31.01.2020 и удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер определением арбитражного суда от 03.02.2020, Министерством принято распоряжение от 10.03.2020 №141 «Об отклонении заявки ООО «Вятский фанерный комбинат».

Не согласившись с отклонением заявки от 21.05.2019 №ВФК/0942, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Определением арбитражного суда от 20.05.2020 дела №А28-3254/2020 и №А28-1315/2020 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения в рамках дела №А28-1315/2020.

Изложенные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Полномочия Министерства на рассмотрение заявки от 21.05.2019 №ВФК/0942 на реализацию инвестиционного проекта, принятие проекта решения об отборе заявки, а также принятие распоряжения от 10.03.2020 №141 проверены арбитражным судом при рассмотрении дела, участвующими в деле лицами не оспариваются.

Статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (часть 1), объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры (часть 2), подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с предоставленными указанной нормой полномочиями Постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 №190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение №190.

Пунктом 2 Постановления №190 (в редакции, действовавшей на момент составления и подписания ООО «Вятский фанерный комбинат» заявки от 21.05.2019 №ВФК/0942) к инвестиционным проектам отнесены инвестиционные проекты по:

а) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях, с минимальным объемом капитальных вложений не менее 500 млн. рублей;

б) созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях (при этом объем капитальных вложений, направленных на создание объектов лесной инфраструктуры, не должен превышать 20 процентов общего объема капитальных вложений), с минимальным объемом капитальных вложений не менее 750 млн. рублей.

Согласно Концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация производства большеформатной продольной фанеры», приложенной к заявке ООО «Вятский фанерный комбинат» от 21.05.2019 №ВФК/0942 (далее - Концепция), целью реализации инвестиционного проекта (страница 4 Концепции) является организация нового производства большеформатной продольной фанеры мощностью 71 тыс. куб. м в год с переработкой древесных отходов в топливные брикеты мощностью 4,1 тыс. тонн. в год; направления реализации инвестиционного проекта: создание объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры - строительство цеха по производству большеформатной продольной березовой фанеры мощностью 71 тыс.куб.м. в год, а также создание объектов лесной инфраструктуры, заготовка и вывозка древесины, включая аренду лесных участков с общим допустимым объемом заготовки древесины (расчетной лесосекой) 938 тыс. куб.м. в год по всем видам (способам) рубки, создание производственных мощностей - лесозаготовок (938 тыс. куб. м в год), вывозки леса (857,7 тыс.куб. м в год), строительства, ремонта и содержания лесных дорог (352 км в год), создание лесных дорог, предназначенных для вывозки древесины (430 км в течение первых 10 лет освоения арендованных лесных участков по сроку действия проекта освоения лесов, далее– в соответствии с актуализированными потребностями).

Объем инвестиций в инвестиционный проект и источники их финансирования (страница 5 Концепции) - 4 142 млн. руб., в том числе 1 388 млн. руб. (34 %) – собственные средства, 2 754 млн.руб. (66%) – заемные средства; сроки реализации инвестиционного проекта: инвестиционный период 2017-2021 гг., расчетный период до 2026 года.

С целью получения лесосырьевой базы заявитель обратился в Министерство с заявкой от 21.05.2019 №ВФК/0942 на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация производства большеформатной продольной фанеры».

В пункте 7 Положения №190 перечислены сведения, которые включаются в заявку инвестора.

Требования к инвестору сформулированы в пункте 8 Положения №190.

В силу положений пункта 9 Положения №190 концепция инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии с методическими указаниями по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень инвестиционных проектов, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утверждены приказом Минпромторга России от 15.05.2018 №1870 (далее – Методические указания).

Пунктом 12 Положения №190 установлена обязанность заинтересованного органа в целях выполнения задач рационального использования заготавливаемой древесины и повышения глубины ее переработки, в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявок произвести отбор заявок в соответствии с положениями пунктов 2 и 7 - 10 Положения №190 и подготовить проект решения об отборе заявки либо проект решения об отклонении заявки.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области при осуществлении заинтересованным органом отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и рассмотрения заявок об изменении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее – Порядок взаимодействия), а также Порядок работы комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее – Порядок работы комиссии) утверждены постановлением Правительства Кировской области от 22.01.2019 №9-П.

Учитывая, что заявка от 21.05.2019 №ВФК/0942 поступила в Министерство не позднее 24.06.2019, установленный пунктом 12 Положения №190 срок ее рассмотрения истек 15.07.2019.

В материалы дела представлены протокол заседания Региональной комиссии от 19.09.2019, а также сведения об опубликовании 24.09.2019 проекта решения об отклонении заявки ООО «Вятский фанерный комбинат» от 21.05.2019 №ВФК/0942.

Доказательств направления заявителю сопроводительным письмом от 25.09.2019 текста протокола заседания Региональной комиссии с результатами рассмотрения заявки от 21.05.2019 №ВФК/0942 Министерством при рассмотрении дела не представлено.

Из представленных в материалы дела доказательств следует и не оспаривается Министерством, что проект решения об отклонении заявки опубликован Министерством 24.09.2019, то есть заявка общества рассмотрена с нарушением нормативно установленного срока на ее рассмотрение. Доказательства обратного отсутствуют.

Абзацем вторым пункта 13 Положения №190 инвестору предоставлено право на обжалование проекта решения заинтересованного органа об отклонении заявки в Межведомственную комиссию, подав заявление с обоснованием своей позиции (в произвольной форме) с приложением к нему копии заявки, в течение 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующего проекта решения.

В пункте 14 Положения предусмотрено, что заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней после получения от межведомственной комиссии заключения об обоснованности отбора заявки либо отказа в отборе заявки, указанного в пункте 13 Положения №190, принимает решение об отборе заявки либо об отклонении заявки и возвращает заявку инвестору с указанием оснований для отказа в отборе заявки.

Рассмотрев жалобу ООО «Вятский фанерный комбинат» 27.11.2019, Межведомственная комиссия приняла решение о необоснованности проекта решения Министерства об отказе в отборе заявки ООО «Вятский фанерный комбинат» от 21.05.2019 №ВФК/0942, что отражено в протоколе заседания Межведомственной комиссии от 27.11.2019 №55-ЕВ/08.

Доводы Министерства о том, что мотивированное заключение Межведомственной комиссии на момент обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о признании бездействия по нерассмотрению заявки от 21.05.2019 №ВФК/0942 не подготовлено и в адрес Министерства не поступило, отклоняются арбитражным судом как необоснованные в силу следующего.

Пункт 14 Положения предполагает мотивированное заключение Межведомственной комиссии в форме отдельного документа в том случае, когда повторно изучив документы инвестора, его заявку на реализацию инвестиционного проекта, а также оценив обжалуемый проект решения заинтересованного органа, приходит к выводу об обоснованности проекта решения заинтересованного органа об отборе заявки или об отклонении такой заявки инвестора. Указанное следует из системного толкования содержания пункта 13 и пункта 14 Положения №190.

В рассматриваемом случае Межведомственная комиссия приняла решение о необоснованности проекта решения Министерства: из содержания протокола Межведомственной комиссии от 27.11.2019 №55-ЕВ/08 следует, что решением Межведомственной комиссии признана обоснованной жалоба инвестора ООО «Вятский фанерный комбинат», проект решения Министерства об отклонении заявки общества, опубликованный 24.09.2019, признан необоснованным, кроме того, Межведомственная комиссия обратила внимание на превышение органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочий при утверждении дополнительных оснований для отказа в отборе заявки инвестора (абзац 3 пункта 2 приложения №1 к Положению о взаимодействии), а именно: отношение перерабатываемой древесины для производства продукции лесопиления и деревообработки к допустимому ежегодному объему заготовки древесины на лесных участках, выделенных для реализации инвестиционного проекта, должно быть не менее 60%.

Принимая во внимание решение Межведомственной комиссии от 27.11.2019, при рассмотрении настоящего спора арбитражный суд находит доводы ООО «Вятский фанерный комбинат» о незаконном бездействии по нерассмотрению заявки от 21.05.2019 №ВФК/0942 обоснованными.

Возражения Министерства об обратном надлежащими доказательствами не подкреплены.

Распоряжение Министерства от 10.03.2020 №141 «Об отклонении заявки ООО «Вятский фанерный комбинат» не содержит иных оснований для отклонения заявки ООО «Вятский фанерный комбинат», которые не были бы исследованы при проверке обоснованности проекта решения об отказе в отборе заявки, публикованного 24.09.2019.

Протокол Региональной комиссии от 19.09.2019 и результаты голосования Региональной комиссии, по итогам которых Министерством издано распоряжение от 10.03.2020 №141, представленные в материалы дела, не опровергают доводов заявителя о том, что на данной стадии принятия решения по инвестиционному проекту заявка от 21.05.2019 №ВФК/0942 представлена обществом в объеме, соответствующем требованиям пункта 7 Положения №190, приложенная к указанной заявке Концепция выполнена в соответствии с Методическими указаниями, что соответствует пункту 9 Положения №190, соответствие общества критериям пункта 8 Положения №190 Министерством не оспаривается и в качестве основания для отклонения заявки не указывалось, балльная оценка инвестиционного проекта Министерством не проведена в установленном порядке по собственной инициативе. При этом отказ от оценки инвестиционного проекта по целевому показателю «доля высокопроизводительных рабочих мест от общего числа рабочих мест, непосредственно связанных с производством продукции» в связи с отсутствием подробной информации о среднемесячной заработной плате не предусмотрен нормативными документами, регулирующими соответствующие полномочия Региональной комиссии либо Министерства.

Абзацы второй и третий пункта 12 Положения №190 определяют, что в случае, если инвестор представил сведения и документы по пункту 7 Положения №190 не в полном объеме, заинтересованный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки возвращает инвестору заявку с приложенными к ней документами без рассмотрения, отказ заинтересованного органа в приеме к рассмотрению заявки от инвестора при представлении инвестором сведений и документов, указанных в пункте 7 Положения №190, не допускается.

Возврат заявки со ссылкой на пункт 7 Положения №190 Министерство не производился, доказательства обратного суду не представлены.

Доказательств, свидетельствующих исчерпывающим образом о несоответствии инвестиционного проекта требованиям пункта 2 Положения №190 в редакции на момент подачи заявки от 21.05.2019 №ВФК/0942, ООО «Вятский фанерный комбинат» - требованиям пункта 8 Положения №190, Концепции – требованиям Методических рекомендаций, при рассмотрении настоящего спора суду не представлено.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что приведенные Министерством основания для отклонения заявки ООО «Вятский фанерный комбинат» от 21.05.2019 №ВФК/0942 не подтверждены соответствующими доказательствами, доводы заявителя об отсутствии оснований для отклонения заявки Министерством не опровергнуты.

Следовательно, Министерством нарушены права и законные интересы заявителя.

Возражения Министерства в части пересечения указанных в заявке общества лесных участков с лесными участками, которые являются предметом аренды ООО ПКП «Алмис» отклоняются арбитражным судом: в предмет доказывания по настоящему спору входит обоснованность инвестиционного проекта ООО «Вятский фанерный комбинат» на этапе отбора заявки инвестора (пункты 2-14 Положения №190), то есть арбитражный суд осуществляет проверку доводов заявителя и осуществление административным органом публичных полномочий при рассмотрении заявки от 21.05.2019 №ВФК/0942.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признает уточненные требования ООО «Вятский фанерный комбинат» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Министерства.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Вятский фанерный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610013, Россия, <...>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>), выразившееся в нерассмотрении заявки общества с ограниченной ответственностью «Вятский фанерный комбинат» от 21.05.2019 № ВФК/0942.

Признать незаконным распоряжение Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) от 10.03.2020 № 141 «Об отклонении заявки общества с ограниченной ответственностью «Вятский фанерный комбинат» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта «Организация производства большеформатной продольной фанеры».

Обязать Министерство лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) в течение трех рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу подготовить, вынести и опубликовать распоряжение об отборе заявки общества с ограниченной ответственностью «Вятский фанерный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610013, Россия, <...>) от 21.05.2019 №ВФК/0942 на реализацию инвестиционного проекта «Организация производства большеформатной продольной фанеры».

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вятский фанерный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610013, Россия, <...>) судебные расходы на уплату государственной пошлины по делу в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова