Решение от 30 января 2019 г. по делу № А51-18875/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18875/2018
г. Владивосток
30 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Навиен Рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.07.2013)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10714040/140516/0014435, № 10714040/180716/0022760, № 10714040/220716/0023261, № 10714040/150317/0008149 от 17.08.2018, о признании недействительными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10714040/140516/0014435 (часть товара № 16), № 10714040/180716/0022760 (часть товара № 8), № 10714040/220716/0023261 (часть товара № 6), № 10714040/150317/0008149 (часть товара № 5) от 17.08.2018,

при участии:

от заявителя – ФИО2, у/а, доверенность от 06.03.2016; ФИО3, паспорт, доверенность № 40 от 22.10.2018;

от таможни – ФИО4, с/у, доверенность от 13.04.2018 № 05-30/74; ФИО5, с/у, доверенность от 05.10.2018 № 05-30/155;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Навиен Рус» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Находкинской таможни (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10714040/140516/0014435, № 10714040/180716/0022760, № 10714040/220716/0023261, № 10714040/150317/0008149 от 17.08.2018, о признании недействительными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10714040/140516/0014435 (часть товара № 16), № 10714040/180716/0022760 (часть товара № 8), № 10714040/220716/0023261 (часть товара № 6), № 10714040/150317/0008149 (часть товара № 5) от 17.08.2018.

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на то, что Находкинской таможней проведена камеральная проверка ООО «Навиен Рус» по вопросам достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары № 10714040/140516/0014435, 10714040/180716/0022760, 10714040/220716/0023261, 10714040/150317/0008149, в результате которой, по мнению таможни, заявлены недостоверные сведения о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров «Части газовых котлов центрального отопления NAV1EN серии DELUXE — первичный теплообменник».

Таможенный орган требования заявителя оспорил, пояснив, что исходя из характеристик товара, полученных в ходе камеральной проверки, товар «первичный теплообменник» представляет собой запасную часть котла центрального отопления, что не соответствует тексту товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, а соответствует тексту подсубпозиции 8403 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Навиен Рус» в рамках внешнеторгового контракта на единую таможенную территорию ЕАЭС ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска внутреннего потребления по ДТ №№ 10714040/140516/0014435, 10714040/180716/0022760, 10714040/220716/0023261, 10714040/150317/0008149, в том числе товары: «Запасные части для ранее ввезенных газовых котлов центрального отопления NAVIEN серии DELUXE —теплообменники».

В отношении указанных товаров обществом заявлен код товара – 8419 50 000 0 ТН ВЭД «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таким как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: теплообменники», ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования составляла 0%, НДС – 18%.

Находкинской таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО «Навиен Рус» по вопросам достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары № 10714040/140516/0014435, 10714040/180716/0022760, 10714040/220716/0023261, 10714040/150317/0008149 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, в части классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

По результатам проведения проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что первичный теплообменник, который ввезло общество и заявило в декларации под кодом 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, не является теплообменником, а представляет собой запасную часть котла, что не соответствует товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем приняла решения по классификации товаров, таможенное декларирование которых осуществлено по ДТ № 10714040/140516/0014435 (часть товара № 16), 10714040/180716/0022760 (часть товара № 8), 10714040/220716/0023261 (часть товара № 6), 10714040/150317/0008149 (часть товара №5), а также решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях товары № 10714040/140516/0014435, 10714040/180716/0022760, 10714040/220716/0023261, 10714040/150317/0008149.

Посчитав, что оспариваемые решения вынесены необоснованно, нарушают права и законные интересы заявителя, так как принятие данных решений повлекло выставление заявителю требований об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо, чтобы оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) одновременно не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушали их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагали на них какие-либо обязанности, создавали иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенный кодекс ЕАЭС устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ст. 111 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – правила).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД на основании Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 ТН ВЭД применяются иные правила интерпретации. ОПИ 1 ТН ВЭД устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС – определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Только в случае, если такими текстами не предусмотрено иное, классификация осуществляется в соответствии с положениями правил интерпретации ТН ВЭД 2, 3, 4, 5 и 6, где это применимо.

В соответствии с Общими положениями группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в указанную группу включаются всё оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к:

а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911);

б) изделиям из камня и пр. группы 68;

в) керамическим изделиям группы 69;

г) лабораторной стеклянной посуде товарной позиции 7017; оборудованию и устройствам и их частям из стекла (товарная позиция 7019 или 7020);

д) печам, радиаторам центрального отопления и другим товарам товарной позиции 7321 или 7322 и аналогичным изделиям из других недрагоценных металлов;

е) электромеханическим бытовым машинам товарной позиции 8509;цифровым камерам товарной позиции 8525;

ж) ручным механическим щеткам для уборки полов, без двигателей(товарная позиция 9603).

В товарную позицию 8419 включаются «машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические. Это оборудование может работать с любой нагревательной системой (с использованием угля, масла, газа, пара, электричества и т.д.), за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных), которые в случае электронагревания включаются в товарную позицию 8516. В данную товарную позицию включается только оборудование, не применяемое в быту, за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных). В данную товарную позицию не включаются котлы центрального отопления товарной позиции 8403.

Вместе с тем, в товарную позицию 8403 ТН ВЭД ЕАЭС включаются котлы центрального отопления любого размера (кроме печей со вспомогательными котлами товарной позиции 7321), работающие на любом виде топлива (например, дрова, уголь, кокс, газ, мазут), для обогрева жилых зданий, квартир, предприятий, цехов, теплиц и т.д. за счет циркуляции воды; в нее также входят котлы центрального отопления с электронагревом.

Кроме того, в соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8403 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС), в данную товарную позицию также включаются идентифицируемые части котлов центрального отопления, такие как корпуса, стенки, дверцы, смотровые глазки или люки и прочее.

В ходе камеральной таможенной проверки с целью получения сведений о характеристиках товаров (инструкция по эксплуатации, технические документы, информация об области применения котлов, описание конструкции котлов, описание конструкции теплообменников, принцип работы котлов, принцип работы теплообменников), по адресу государственной регистрации ООО «Навиен Рус» направлено требование о представлении документов и сведений (письмо Находкинской таможни от 20.04.2018 № 06-10/07381).

Письмом от 04.06.2018 № 2018-06-04/01 ООО «Навиен Рус» предоставило следующее.

Товары «Запасные части для ранее ввезенных газовых котлов центрального отопления - теплообменники» разных артикулов являются идентичными, имеют одинаковые технические характеристики.

Запасные части для ранее ввезенных газовых котлов центрального отопления NAVIEN серии DELUXE - теплообменники используются для отопления и горячего водоснабжения на дачах, в коттеджах, домах, общественных зданиях, где есть подвод горячей магистрали или возможность установки и применения газового оборудования. Основная сфера применения - частное индивидуальное домостроение.

В корпусе котла находятся основные крупные элементы - камера сгорания (с первичным теплообменником), расширительный бак, циркуляционный насос, вторичный теплообменник и арматура все это соединяющая и контролирующая.

С помощью теплообменника холодный теплоноситель получает тот необходимый объем от тепла, от уже нагретого теплоносителя. Также эта деталь отопительной системы осуществляет передачу энергии тепла от самого теплоносителя к санитарной воде, а также от газа, который сгорает, к теплоносителю. Именно поэтому, в зависимости от того способа передачи тепла жидкости, классифицируют первичный и вторичный теплообменники.

Исходя из характеристик товара, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, товар «первичный теплообменник» представляет собой запасную часть котла центрального отопления, что не соответствует тексту товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются «машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры».

Технические характеристики первичных теплообменников, описанные в письме ООО «Навиен Рус» от 04.06.2018 № 2018-06-04/01, не соответствуют описанию для его классификации в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из представленных рисунков «Схема камеры сгорания», «Теплообменник газового котла» товар, обозначенный в рассматриваемых декларациях как «первичный теплообменник газового котла» а) находится внутри камеры сгорания, б) не имеет внешнего контура (корпуса).

Понятие теплообменники для целей классификации дано в пояснениях к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которого теплообменные устройства - в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается. Эти установки обычно бывают трех типов:

(i) концентрические трубчатые системы: один поток течет в кольцевом пространстве, другой - в центральной трубе;

(ii) трубчатая система для одной жидкости, заключенной в камеру, через которую протекает другая жидкость; или

(iii) две параллельные системы соединенных узких камер, образованных разделительными пластинами.

При отсутствии внешнего корпуса товары, задекларированные как «первичный теплообменник газового котла» не являются по конструкции теплообменниками, а представляют собой, согласно документу «Запасные части для газовых котлов центрального отопления» - большую трубу, изогнутую в одной плоскости в форме змеевика, дополнительно в этой плоскости располагаются и пластины различного размера. Данное описание в совокупности с информацией о расположении товара (внутри камеры сгорания) не позволяет классифицировать его в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Конструкция вторичных теплообменников в представленных документах не описана. Они согласно представленному рисунку являются теплообменниками, то есть относятся к выбранной декларантом товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом установленных в ходе камеральной таможенной проверки классификационных признаков, товар «первичные теплообменники» должен классифицироваться в товарной позиции 8403 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируется котлы центрального отопления.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ 6, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

При применении ОПИ 6 для определения полного десятизначного кода товара следует совершить последовательные действия по выбору подсубпозиции ТН ВЭД, а именно сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем, в строгом соответствии с текстами подсубпозиций ТН ВЭД выбрать подходящую подсубпозицию ТН ВЭД.

Внутри товарной позиции 8403 ТН ВЭД ЕАЭС дальнейшая классификация товара осуществляется исходя из того является товар готовым изделием либо его частью, и предусматривает следующую детализацию:

- 8403 10 котлы:

- 8403 90 части:

-- 8403 90 100 0 из чугунного литья

-- 8403 90 900 0 прочие

Учитывая, что «первичный теплообменник» является частью котлов центрального отопления и изготовлен из специальных антикорозийных материалов – меди, стали, часть товара № 16 по ДТ № 10714040/140516/0014435, часть товара № 8 по ДТ № 10714040/180716/0022760, часть товара № 6 по ДТ № 10714040/220716/0023261, часть товара № 5 по ДТ № 10714040/150317/0008149 соответствуют тексту подсубпозиций 8403 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом установленных технических характеристик суд пришел к выводу о том, что часть товара № 16 по ДТ № 10714040/140516/0014435, часть товара № 8 по ДТ № 10714040/180716/0022760, часть товара № 6 по ДТ № 10714040/220716/0023261, часть товара № 5 по ДТ № 10714040/150317/0008149 «первичный теплообменник», в соответствии с ОПИ 1 и 6 должен классифицироваться в подсубпозиции 8403 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о том, что общество и ранее ввозило на территорию РФ первичные теплообменники, и во всех ДТ был заявлен код товара – 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, судом не принимается, поскольку не свидетельствует о правильности выбранного обществом кода товара ТН ВЭД, так как таможенный орган вправе провести таможенный контроль в отношении ранее ввезенных первичных теплообменников.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения таможни соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя судебные расходы по государственной пошлине на основании ст. 110 АПК РФ возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Навиен Рус» о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10714040/140516/0014435, № 10714040/180716/0022760, № 10714040/220716/0023261, № 10714040/150317/0008149 от 17.08.2018, о признании недействительными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, таможенное декларирование которых осуществлено по декларациям на товары № 10714040/140516/0014435 (часть товара № 16), № 10714040/180716/0022760 (часть товара № 8), № 10714040/220716/0023261 (часть товара № 6), № 10714040/150317/0008149 (часть товара № 5) от 17.08.2018, отказать, в виду их соответствия Таможенному кодексу Таможенного союза, Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Краснов В.В.