Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А41-37201/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-37201/20
26 октября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО"ТЕКС" (ИНН 5021008070, ОГРН 1025002688820), к Центральному управлении Ростехнадзора о признании незаконным и отмене постановления №7.3-Пс/1510-0000ПК-2020 от 06.02.2020г.;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО"ТЕКС" (далее –заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Центральному управлении Ростехнадзора (далее –заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании постановления №7.3-Пс/1510-0000ПК-2020 от 06.02.2020г.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

13.12.2019 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте per. № А02-30819-0001 «Участок транспортный», эксплуатируемого ЗАО «ТЕКС», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

В соответствии с п. 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

ЗАО «ТЕКС» не представило до 1 апреля 2019г. в Управление сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, включающие в себя: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год, чем нарушило требования ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 14, п. 14.1, п. 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.

06.02.2020 должностным лицом административного органа вынесено постановление №7.3-Пс/1510-0000ПК-2020 по делу об административном правонарушении, которым ЗАО"ТЕКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.09.2018 по делу А41-50847/17 ЗАО "ТЕКС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 142180, Московская область, город Подольск, ул.Индустриальная (Климовск мкрн.), д.5) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 19 марта 2019 года. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (адрес для направления корреспонденции: 115184, г. Москва, а/я 12).

Определением Арбитражного суда Московской области от 30.10.2019 по делу А41-50847/17 продлен срок конкурсного производства ЗАО «ТЕКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на 6 месяцев, до 19 марта 2020 года.

При всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела установлено, что юридическим лицом ЗАО «ТЕКС» совершено противоправное виновное действие, содержащее в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Довод заинтересованного лица о том, что ввиду отсутствия какой-либо документации от должника ЗАО «ТЕКС» у конкурсного управляющего объективно отсутствует возможность предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, включающие план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год признается судом несостоятельным.

Между тем, факт непередачи документации от бывшего генерального директора ЗАО "ТЕКС" ФИО2 не свидетельствует о том, что общество невиновно допустило спорное правонарушение и может быть освобождено от исполнения публичных обязанностей.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ЗАО"ТЕКС" приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях ЗАО"ТЕКС" события и состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем и заинтересованным лицом документов считает, что в действиях ЗАО"ТЕКС" доказан состав административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерном привлечении ЗАО"ТЕКС" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья П.А. Голубков