Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А41-74020/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-74020/17
09 апреля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А.Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О.Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО1

к начальнику отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области

с участием третьего лица ООО «ТОРЭЛЛ»

о признании незаконными бездействие

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 05.10.2015г., ФИО4 по доверенности от 26.09.2017г.;

старший судебный пристав – не явился, извещен;

от УФССП по Московской области – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к начальнику отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области старшему судебному приставу ФИО2 (далее – старший судебный пристав ФИО2), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся: в не возбуждении в установленный законом срок исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 017581963 от 21.08.2014г., выданному на основании судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-114173/13; в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления от 10.07.2017г. о возбуждении исполнительного производства №8367/17/50001-ИП; в нарушении двухмесячного срока, установленного для исполнения Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не исполнении обязанности по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-114173/13;

- обязать старшего судебного пристава ФИО2: направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 017581963; обеспечить принятием мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по полному исполнению требований исполнительного листа серии ФС № 017581963 от 21.08.2014г., выданного на основании судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-114173/13.

Старший судебный пристав ФИО2, представители Уравления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, третьего лица ООО «ТОРЭЛЛ», надлежаще уведомленные о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, по основаниям, указанным в заявлении, сославшись на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 не направлена, требования исполнительного документа полностью не исполнены, документы переданы не все, у некоторых документов отсутствует часть текста.

Из материалов дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

26.11.2013г. решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-114173/13 частично удовлетворены требования ФИО1 к ООО «ТОРЭЛЛ» об обязании предоставить информацию о деятельности общества.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014г. по указанному делу решение Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2013г. было изменено.

Постановлением Федерального арбитражного Московского округа от 16.06.2014г. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014г. было отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014г. решение Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2013г. по делу № А40-114173/13 было изменено, апелляционный суд постановил обязать ООО «ТОРЭЛЛ» в семидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта предоставить ФИО1 заверенные копии следующих документов: банковских выписок за 2010 год, за 2011 год, за 2012 год, за период январь-июнь 2013 года.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.12.2014г. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014г. по делу №А40-114173/13-58-1041 оставлено без изменений.

25.04.2017г. Арбитражным судом города Москвы ФИО1 по делу № А40-114173/13 выдан исполнительный лист ФС № 017581963.

15.06.2017г. исполнительный лист ФС №017581963 был направлен в отдел судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП по Московской области (почтовый идентификатор 14309012027160) и получен отделом судебных приставов 24.06.2017г.

05.10.2017г. в связи с отсутствием информации об исполнительном производстве ФИО1 обратился в службу судебных приставов с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое получено службой судебных приставов 16.10.2017г., однако ответ заявителю направлен не был.

31.10.2017г. ФИО1 повторно обратился в службу судебных приставов с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое получено службой приставов 08.11.2017г. Данное обращение было оставлено без ответа.

04.11.2017г. в Отдел судебных приставов от ФИО1 поступило письменное объяснение, в котором заявитель указал, что требования исполнительного листа серии ФС № 017581963 от 21.08.2014г. должником ООО «ТОРЭЛЛ» исполнены частично, результаты исполнения приведены в таблице, приложенной к объяснению. Данное обращение ФИО1 также оставлено службой судебных приставов без ответа.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ) постановление судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 1 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными) по заявлению граждан, организаций и иных лиц при наличии одновременно двух условий: если такой акт, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») является задачей исполнительного производства, а своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в силу пункта 2 ст. 4 этого Закона выступает одним из принципов осуществления исполнительного производства.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, в силу ст. 65 АПК РФ должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебным приставом-исполнителем доводы заявителя не оспорены, не представлено возражений по поводу заявленных обществом требований, не представлено доказательств направления обществу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, совершения с момента возбуждения исполнительного производства каких-либо действий, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве» и направленных на исполнение исполнительного документа

Как следует из материалов дела, 15.06.2017г. исполнительный лист ФС №017581963 был направлен в отдел судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП по Московской области и получен отделом судебных приставов 24.06.2017г. Исполнительное производство № 83671/17/50001-ИП было возбуждено лишь 10.07.2017г.

В силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя ФИО1, материалы дела не содержат.

Из материалов дела также не следует, что судебным приставом предприняты все возможные и необходимые меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Представитель заявителя пояснил, что полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО5, в чьем производстве находилось исполнительное производство, прекращены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при прекращении полномочий судебных приставов-исполнителей, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, требования предъявляются к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В силу ч. 2 ст. 10 Закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Старшим судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств того, что им должным образом осуществлялись указанные выше полномочия.

Не направление судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный законом срок, не принятием старшим судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта не соответствует требованиям Закона «Об исполнительном производстве» и нарушают права заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2, выразившееся: в не возбуждении в установленный законом срок исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 017581963 от 21.08.2014г., выданному на основании судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-114173/13; в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления от 10.07.2017г. о возбуждении исполнительного производства №8367/17/50001-ИП; в нарушении двухмесячного срока, установленного для исполнения Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не исполнении обязанности по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-114173/13;

- обязать начальника отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2: направить в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 017581963; обеспечить принятием мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по полному исполнению требований исполнительного листа серии ФС № 017581963 от 21.08.2014г., выданного на основании судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-114173/13.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Р.А.Гапеева