Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А83-26818/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-26818/2022
02 мая 2023 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 02 мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления акционерного общества «Ягодное» (ОГРН -<***>; ИНН – <***>; просп. Ген. ФИО2, 27, кВ. 23, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>; ул. Октябрьская, 12, г. Симферополь, <...>)

о признании недействительным уведомления,

при участии от представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 05.12.2022 №б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем образовании;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности от 29.12.2022 №07/01/4073, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем образовании.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ягодное» (далее – заявитель, общество, АО «Ягодное») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием о признании недействительным уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 16.11.2022 №КУВД-001/2022-40432193/4, понуждении комитет зарегистрировать право собственности общества на нежилое здание с кадастровым номером 90:12:080301:1254 общей площадью 488,10 м2 по адресу: Республика Крым, <...>.

Заявленные требования АО «Ягодное» мотивирует тем, что у комитета отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Во время судебного заседания представитель АО «Ягодное» требования, изложенные в заявлении от 21.12.2022 поддержал в полном объеме.

Представитель Госкомрегистра против удовлетворения заявления возражал по основаниям, поименованным в отзыве от 14.04.2023 № 8776/07/01, указывая на осуществление государственной регистрации права собственности АО «Ягодное» в отношении нежилого здания с кадастровым номером 90:12:080301:1254 общей площадью 488,10 м2, расположенным по адресу: Республика Крым, <...>.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

06.11.2000 между Фондом имущества Автономной Республики Крым и ОАО «Ягодное» (правопреемник АО «Ягодное») был подписан акт приема-передачи государственного имущества в собственность общества.

В соответствии с пунктом 27 указанного акта в собственность открытого акционерного общества передана столовая-магазин по адресу <...>.

26.04.2013 по обращению заявителя ООО «Крымское БТИ» был подготовлен технический паспорт на нежилое здание: «Столовая-магазин», площадью 488,1 м2 с присвоением ему лит. А. Право собственности на указанное здание зарегистрировано не было.

29.08.2022 по обращению АО «Ягодное» указанному зданию был присвоен кадастровый номер 90:12:080301:1254, как ранее учтенному объекту, однако регистрация права собственности на указанный объект была приостановлена Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 21.09.2022 № КУВД-001/2022-40432193/2 Госкомрегистр просил предоставить документ, являющийся основанием для возникновения права собственности на заявленный объект.

16.11.2022 АО «Ягодное» направило в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым акт приема-передачи государственного имущества в собственность ОАО «Ягодное» (правопреемник АО «Ягодное») от 06.11.2000, приказы Фонда имущества Автономной Республики Крым от 23.12.1996 № 2177, от 28.12.1996 № 2187 и иные документы.

16.11.2022 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в адрес АО «Ягодное» направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 16.11.2022 № КУВД-001/2022-40432193/4 о необходимости внести сведения о земельном участке, на котором расположен объект недвижимого имущества и предоставить правоустанавливающий документ на заявленный объект.

АО «Ягодное» полагая, что уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 16.11.2022 № КУВД-001/2022-40432193/4 не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В свою очередь, правоотношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлены Федеральным законом №218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, обеспечивает юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечет возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя -правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлен статьями 14, 21 Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (статья 9 Федерального закона №218-ФЗ).

Частью 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены статьей 21 Федерального закона №218-ФЗ.

Так, статьей 21 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктами 1, 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ).

Государственный регистратор, исходя из объема предоставленной ему компетенции, при проведении правовой экспертизы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ обязан проверить: наличие у обратившегося лица полномочий на обращение с таким заявлением, представление им всех необходимых документов, соблюдение порядка обращения с заявлением о государственной регистрации и наличие обстоятельств, являющихся основанием для приостановления или отказа в регистрации в силу статей 26, 27 Федерального закона №218-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела 21.09.2022 в Госкомрегистр на рассмотрение государственного регистратора прав поступило обращение КУВД-001/2022-40432193 на осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 90:12:080301:1254, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно статье 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

8) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

9) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

10) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия:

1) сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости;

2) предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом.

Государственным регистратором в порядке проведения правовой экспертизы, на основании положений части 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг и муниципальных услуг» и положениями пункта 3 статьи 3 Закона о регистрации, в целях осуществления проверки действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверки наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав на объект недвижимости, были направлены запросы в филиал ГУП РК «Крым БТИ», Управление ведения ЕГРН и Архива Госкомрегистра, ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении информации подтверждающей либо удостоверяющей возникновение права собственности, арестов, обременений (ограничений) на вышеуказанный объект недвижимости.

30.01.2023 с учетом полученной из указанных ведомств информации, государственным регистратором была осуществлена государственная регистрация права собственности в отношении обозначенного имущества за АО «Ягодное».

Следовательно, государственный регистратор прав, в соответствии с действующим законодательством, выполнил все необходимые действия для проведения правовой экспертизы и по результатам её проведения принял соответствующее решение о регистрации за АО «Ягодное» права собственности на нежилое здание, общей площадью 488,10 м2 с кадастровым номером 90:12:080301:1254, расположенное по адресу: Республика Крым, <...>.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о соответствии спорного уведомления Госкомрегистра требованиям действующего законодательства и отсутствии нарушенного права заявителя, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ исключает возможность удовлетворения судом заявленных требований.

Одновременно, учитывая, что заявителем при обращении с заявлением в суд на основании платежного поручения от 05.12.2022 №215 была уплачена государственная пошлина в размере 6 000,00 руб., то АО «Ягодное» подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Возвратить акционерному обществу «Ягодное» (ОГРН -<***>; ИНН – <***>; просп. Ген. ФИО2, 27, кВ. 23, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 руб., уплаченную на основании платежного поручения от 05.12.2022 №215.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев