Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А32-6864/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-6864/2019
г. Краснодар
17 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Оптика» (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Краснодарской таможне, г. Краснодар

о признании незаконными действий Краснодарской таможни по отказу в предоставлении преференций по уплате НДС при таможенном декларировании товара, задекларированного в ДТ № 10309130/040219/0000179, обязании возвратить излишне взысканный НДС, исчисленный по ДТ № 10309130/040219/0000179 в сумме 122 895,22 рублей, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Оптика» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными действий Краснодарской таможни по отказу в предоставлении преференций по уплате НДС при таможенном декларировании товара, задекларированного в ДТ № 10309130/040219/0000179, обязании возвратить излишне взысканный НДС, исчисленный по ДТ № 10309130/040219/0000179 в сумме 122 895,22 рублей, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований; в материалы дела представлена копия постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А32-19122/2018.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения требований заявителя, представил отзыв на заявление.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Оптика» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>. Является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 08.12.2010 № 8 (далее -Контракт), заключенного между ООО «Кубань-Оптика» (Покупатель) и компанией «WENZHOU GUXIM FOREIGN TRADE CO., LTD», Китай (Продавец), ООО «Кубань-Оптика» по ДТ № 10309130/040219/0000179 ввезен товар «очки корригирующие (для коррекции зрения), с линзами из пластмасс оптической силой от +1 до +4 в количестве 33 места (9480 шт.), 238 кг...» (далее - товар), код ТН ВЭД ЕАЭС 9004 90 100 0.

В ДТ № 10309130/040219/0000179 указаны следующие сведения:

- в гр. 36 ДТ - «ХО», что обозначает «освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию очков, линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных)»;

- в гр. 44 ДТ - «07011», что указывает документы, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей;

- в гр. 47 ДТ - «122895,22 УН», что обозначает – «НДС условно начисленный»;

- в гр. 47 ДТ - «0 УМ», что обозначает «платеж не уплачивается»;

- в гр. «В» ДТ не указано платёжное поручение об уплате НДС.

Краснодарская таможня вынесла требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара от 05.02.2019 (далее - Требование), в котором указала, что на основании п. 2 ст. 150 НК РФ, в совокупности с пп 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз медицинских товаров на территорию РФ и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией по Перечню, утверждаемому Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042, в который входят в том числе очки корригирующие (для коррекции зрения). В соответствии с примечанием для целей применения раздела I настоящего Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учётом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с отсутствием в 44 графе ДТ сведений и документов, подтверждающих регистрацию медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставление льготы по уплате НДС в отношении товара № 1 не представляется возможным.

Также в Требовании Краснодарская таможня обязала заявителя внести изменения в ДТ № 10309130/040219/0000179, а именно:

- в гр. 36 ДТ указать «ОО», что обозначает отсутствие преференций

- в гр. 47 ДТ указать «122895,22 ИУ», что обозначает – «НДС должен быть уплачен до выпуска товара»;

- в гр. 47 ДТ «0 УМ» убрать

- в гр. «В» ДТ указать конкретные сведения (платёжное поручение об уплате НДС).

Заявитель по Требованию Государственного органа внес изменения в ДТ № 10309130/040219/0000179 и уплатил НДС в размере 122 895,22 рублей.

Таможенный орган посчитал, что указание товара «очки корригирующие (для коррекции зрения)» в тексте подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не является самостоятельным основанием для освобождения его ввоза от налогообложения, поскольку такое освобождение в соответствии с нормой абзаца 1 подпункта 1 пункта 2 статьи 149 HK РФ предоставляется только в отношении тех товаров, которые включены в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.

Не согласившись с действиями Краснодарской таможни по отказу в предоставлении преференций по уплате НДС при таможенном декларировании товара, задекларированного в ДТ № 10309130/040219/0000179, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиком таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных платежей, равно как и сведения, необходимые для исчисления таможенных платежей, указываются в декларации на товары.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларации становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса они подлежат уплате.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном деле применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

- медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;

- технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов

- очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения).

В ранее действовавшей редакции НК РФ (до вступления в силу Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ) данный пункт был изложен в следующей редакции: "очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных)".

Таким образом, внося указанным федеральным законом изменения в абзац седьмой подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, законодатель указал на распространение освобождения от налогообложения НДС операций именно с линзами для коррекции зрения.

Решение о предоставлении льгот по уплате НДС в отношении важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий принимается таможенным органом, осуществляющим таможенные операции, при выполнении нижеследующих условий:

- представления регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наименование и изготовитель декларируемого изделия медицинской техники соответствует наименованию и изготовителю, указанным в регистрационном удостоверении Росздравнадзора;

- если в регистрационном удостоверении Росздравнадзора или в приложении к нему указаны термины "в составе", "в комплекте" или "набор", то при декларировании должны быть представлены все указанные в регистрационном удостоверении составляющие медицинского изделия. Если в регистрационном удостоверении Росздравнадзора указано количество в отдельности каждой принадлежности к важнейшему и жизненно необходимому медицинскому изделию, то льгота может быть предоставлена в отношении таких принадлежностей в количестве, не превышающем количества, указанного в регистрационном удостоверении. В случае, если наименование принадлежности указано в единственном числе, то с освобождением от уплаты НДС указанная принадлежность может ввозиться только в единственном экземпляре. Если количество каждой принадлежности не указано, то следует руководствоваться техническим описанием медицинского изделия, его эксплуатационных характеристик и комплектности изделия;

- в отношении важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, на которые выданы регистрационные удостоверения Росздравнадзора на медицинские изделия нового образца, необходимо, чтобы заявленный код товара ТН ВЭД ЕАЭС отсутствовал в Перечне кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688, так как в соответствии с Примечанием 2 к указанному перечню медицинские товары, включенные в перечень, зарегистрированные в качестве медицинских изделий, одновременно не могут быть отнесены к товарам, не подлежащим обложению налогом на добавленную стоимость в соответствии с п. 2 статьи 150 НК РФ;

- в отношении медицинских товаров, на которые выданы регистрационные удостоверения Росздравнадзора до 1 января 2013 года, подтверждающие их регистрацию в качестве изделий медицинского назначения (изделия медицинской техники), освобождение от уплаты НДС предоставляется в соответствии с п. 2 статьи 150 НК РФ и постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042;

- заявленный код товара ТН ВЭД ЕАЭС указан в разделе I Перечня с учетом ссылки на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93. Если код ОКП не указан в сертификате соответствия или декларации о соответствии, документом, подтверждающим код ОКП, является регистрационное удостоверение Росздравнадзора.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 утвержден перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

В пункте 10 раздела I "Медицинские изделия" Перечня поименованы "очки корригирующие (для коррекции зрения)*** 94 4200", код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 32.50.42.110, 26.60.12.119, 26.60.11.113, 26.60.12.125, код ТН ВЭД ЕАЭС 9004 90.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

В соответствии с примечанием "**" для целей применения раздела I настоящего Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что "очки корригирующие (для коррекции зрения)" выделены в отдельный седьмой абзац пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, предоставление регистрационного удостоверения медицинского изделия на данный товар не требуется.

Согласно п. 1 ст. 4 НК РФ Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в области таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязательное предоставление регистрационного удостоверения медицинского изделия на товар - очки корригирующие (для коррекции зрения) не требуется.

Аналогичные выводы изложены в судебных актах по делу № А32-19122/2018, предметом рассмотрения которых являлись действия таможенного органа об отказе в предоставлении преференций по уплате НДС в отношении аналогичного товара («очки корригирующие…»), ввезенного тем же участником ВЭД (ООО «Кубань-Оптика»).

Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган незаконно отказал в предоставлении преференций по уплате НДС в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10309130/040219/0000179, в связи с чем оспариваемые заявителем

действия Краснодарской таможни от 26.12.2018 № 10309000/210/261218/Т000140/08 по результатам проверки, решение Краснодарской таможни по отказу в предоставлении преференций по уплате НДС при таможенном декларировании товара, задекларированного в ДТ № 10309130/040219/0000179, являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий Краснодарской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями прав и имущественных интересов общества.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, не доказало суду обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий.

В силу статьи 201 АПК РФ суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования ООО «Кубань-Оптика» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, относятся на ответчика.

Обществом при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Таким образом, с Краснодарской таможни в пользу заявителя в возмещение расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Краснодарской таможни по отказу в предоставлении преференций по уплате НДС при таможенном декларировании товара, задекларированного в ДТ № 10309130/040219/0000179.

Обязать Краснодарскую таможню возвратить излишне взысканный НДС, исчисленный по ДТ № 10309130/040219/0000179 в сумме 122 895,22 рублей.

Взыскать с Краснодарской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Оптика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 15.07.2005, адрес. <...>, л. 1, оф) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.И. Меньшикова