Решение от 17 января 2018 г. по делу № А17-5725/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5725/2017
17 января 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2018 года, полный текст решения изготовлен 17 января 2018 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наливиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «РеалПЭК»

о признании недействительным действия (решения) ИФНС России по г. Иваново от 22.05.2017 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2173702228357 о недостоверности сведений по указанию адреса ООО «РеалПЭК»: 153003, <...> дом, А1А2А3 литер, 1 офис и об обязании Инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о достоверности адреса ООО «РеалПЭК»: 153003, <...> дом, А1А2А3 литер, 1 офис,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (по доверенности от 01.06.2017г.);

от заинтересованного лица – ФИО2 (по доверенности от 11.05.2017),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РеалПЭК» (далее по тексту – ООО «РеалПЭК», ООО, Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным действия (решения) Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее – ИФНС, инспекция, налоговый орган) от 22.05.2017 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2173702228357 о недостоверности сведений по указанию адреса ООО «РеалПЭК»: 153003, <...> дом, А1А2А3 литер, 1 офис и об обязании Инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о достоверности адреса ООО «РеалПЭК»: 153003, <...> дом, А1А2А3 литер, 1 офис.

Определением суда от 18.07.2017 заявление принято к производству в составе судьи Голикова С.Н.

Распоряжением председателя судебного состава от 05.09.2017 года в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с невозможностью рассмотрения дела судьей Голиковым С.Н. произведена его замена на судью Никифорову Г.М.

Определением от 12.09.2017г. дело было принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 19.10.2017г., дело назначено к судебному разбирательству.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

В судебных заседаниях представитель Общества поддержал заявленные требования.

Основаниями заявления указывает следующие доводы.

ООО «РеалПЭК» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) по адресу: 153003, <...>, литер А1А2А3, офис 1.

22 мая 2017 года ИФНС в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) была внесена запись за государственным регистрационным номером (ГРН) 2173702228357 о недостоверности сведений об адресе Заявителя: 153003, <...>, литер А1А2А3, офис 1.

Данную запись Заявитель считает незаконной и нарушающей его права.

ООО «РеалПЭК» не получало от ИФНС уведомления о необходимости предоставления документов, свидетельствующих о достоверности сведений, относительно юридического адреса, направленного в порядке пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) и как следствие, возможности предоставить достоверные сведения в регистрирующий орган у Заявителя не имелось.

Общество зарегистрировано и располагается в конкретном офисе, площадь которого составляет 15 кв.м., что позволяет компании полноценно вести свою хозяйственную деятельность. Указанное помещение передано ООО «РеалПЭК» по договору аренды нежилого помещения б/н от 01.01.2017 за аренду которого, Общество ежемесячно вносит арендную. ООО «РеалПЭК» регулярно получает корреспонденцию, поступающую в адрес организации, что подтверждается представленными доказательствами.

Действующее законодательство не возлагает на юридическое лицо обязанность по обеспечению постоянного нахождения по месту его адреса регистрации работников такого лица, а также не устанавливает ограничений относительно количества организаций, в которых одно и то же физическое лицо имеет право исполнять функции руководителя.

Инспекция считает заявление не подлежащим удовлетворению. В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований ИФНС приведены следующие доводы.

В соответствии с принципами ведения государственного реестра, предусмотренными статьей 4 Закона о регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Адресом регистрации ООО «РеалПЭК» значится: <...>, литер А1А2А3, офис 1, который является адресом регистрации большого количества юридических лиц. Учредителем и генеральным директором Общества являлась ФИО3, которая также являлась учредителем 2 иных юридических лиц и директором 3 иных юридических лиц.

12.08.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о выходе ФИО3 из состава участников ООО «РеалПЭК» и новом участнике – ФИО4, который также является учредителем более 5 иных юридических лиц и директором более 10 юридических лиц.

Внесению в ЕГРЮЛ оспариваемой записи предшествовало проведение Регистрирующим органом осмотра помещения, расположенного по адресу регистрации ООО «РеалПЭК» в порядке, предусмотренном пунктом 4.2 статьи 9 Закона о регистрации не выявившего факта нахождения сотрудников Общества по указанному адресу. По результатам проверки в порядке пункта 6 статьи 11 Закона о регистрации в адрес ООО «РеалПЭК» и его единственного участника 27.03.2017 было направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица. Сведения об адресе Общества или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности в Инспекцию не поступали.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для внесения в ЕГРЮЛ в порядке пункта 6 статьи 11 Закона о регистрации записи о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.

ООО «РеалПЭК» зарегистрировано в ЕГРЮЛ по адресу: 153003, <...>, литер А1А2А3, офис 1.

С целью проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, об адресе места нахождения ООО «РеалПЭК» 20.02.2017 сотрудниками Инспекции осуществлен выход по адресу его государственной регистрации: <...>, литер А1А2А3, офис 1. В результате осмотра установлено, что по указанному адресу находится торгово-офисное многоэтажное здание. На первом этаже справа от входа находится офис, в котором осуществляет деятельность ООО «Юридическое бюро «Константа». В данном помещении находятся три комнаты, оборудованные столами, стульями, офисной техникой, канцелярскими принадлежностями. Представители организаций, указанных в приложении к протоколу осмотра объекта недвижимости № 001 от 20.02.2017, отсутствуют.

29.03.2017 г. исх. № 228 в порядке пункта 6 статьи 11 Закона о регистрации в адрес Общества, его учредителя и руководителя ИФНС были направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

Указанное уведомление получено ООО «РеалПЭК» 03.04.2017, учредителем, участником Общества уведомления получены не были и возвращены в связи с истечением срока хранения, что подтверждается справками о доставке почтового отправления городской курьерской службы.

В связи с неполучением в установленный пунктом 6 статьи 11 Закона о регистрации тридцатидневный срок подтверждения о достоверности адреса, Инспекцией ФНС по г. Иваново 22.05.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2173702228357 о недостоверности сведений, о юридическом лице (результаты проверки достоверности сведений).

Считая указанную регистрационную запись не соответствующей действительности, ООО «РеалПЭК» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ указанной выше совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Статьей 5 указанного закона установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, его организационно-правовая форма, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством (пункт 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Адресом регистрации ООО «РеалПЭК» значится: <...>, литер А1А2А3, офис 1, который является адресом регистрации большого количества юридических лиц, в отношении которых имеется информации о том, что связь с ними по указанному адресу невозможна.( л.д.33-45)Указанное обстоятельство послужило основанием для проведения проверки достоверности сведений о месте нахождения заявителя.

В п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - Основания).

Согласно п. 14 Оснований осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Проведенный налоговым органом осмотр 20.02.2017 предполагаемого адреса места нахождения Общества соответствует названным требованиям(л.д.21-26).

Из содержания протокола осмотра объекта недвижимости от 20.02.2017 следует, что по указанному выше адресу находится торгово-офисное многоэтажное здание. На первом этаже справа от входа находится офис, в котором осуществляет деятельность ООО «Юридическое бюро «Константа». В данном помещении находятся три комнаты, оборудованные столами, стульями, офисной техникой, канцелярскими принадлежностями. Представители организаций отсутствуют. В протоколе имеется отсылка на приложение с перечнем организаций с указанием адресной части места нахождения <...>, литер А1А2А3, офис 1.

Протокол от 20.02.2017 подписан понятыми ФИО5, ФИО6

Довод заявителя, которым он указывал на недостатки в оформлении протокола, такие как отсутствие надписи «приложение» на списке юридических лиц, имеющих местонахождения по указанному выше адресу, отсутствие подписей понятых на приложении со списком юридических лиц указания, отклоняется судом в связи с необоснованностью. У суда не имеется оснований полагать, что приложенный налоговым органом список организаций к протоколу осмотра от 20.02.2017, которые имеют идентичный адрес места нахождения, а также совпадают с имеющимися в материалах дела списком организаций по сведениям из ЕГРЮЛ с таким же адресом местонахождения, носит характер сфальсифицированного документа. Кроме того, действующим законодательством предусмотрены подписи понятых только в протоколе осмотра.

Довод заявителя, что в судебное заседание был предоставлен договор аренды от 01.01.2017, заключенный между заявителем и ООО «Константа-Холдинг», с актом передачи и копией платежного поручения от 12.05.2017 (л.д.7-8)также отклоняется судом, поскольку сам по себе договор аренды при наличии у налогового органа информации о фактическом отсутствии Общества не подтверждает заявленного Обществом адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа и не свидетельствует о действительности (достоверности) сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах.

Учитывая вышеизложенное, инспекцией 27.03.2017 в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ и п. 18 "Основания" в адрес юридического лица ООО "РеалПЭк", а также его учредителям (участникам) и лицу имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, были направлены уведомления о необходимости представления в инспекцию достоверных сведений в течение тридцати дней с момента направления уведомления.

Согласно п. 6 статьи 11 закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Указанное уведомление получено ООО «РеалПЭК» 03.04.2017, учредителем, участником, генеральным директором Общества уведомления получены не были и возвращены в связи с истечением срока хранения, что подтверждается справками о доставке почтового отправления городской курьерской службы.(л.д.18-20).

По состоянию на 22.05.2017 г. в адрес инспекции достоверных сведений об адресе места нахождения ООО "Реал ПЭК" представлено не было.

Таким образом, на момент внесения спорной записи (момент совершений оспариваемых действий) достоверных сведений об адресе ООО " РеалПЭК" представлено не было. В связи с чем, налоговый орган, исходя из конструкции приведенной выше нормы, внес соответствующую запись.

По смыслу ст. ст. 4, 198 АПК РФ, защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление заявления (иска) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению (определение ВС РФ от 17.01.2017 г. N 307-КГ16-18578).

С учетом того, что на момент совершения оспариваемых действий налоговый орган действовал в соответствии с нормами действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя. Представление последним доказательств того, что адресованная Обществу корреспонденция (в даты отличные от спорной) им получается по адресу регистрации, по мнению суда, не может повлиять на признание незаконным действий налогового органа в рассматриваемой ситуации.

При этом, если заявитель полагает, что сведения о недостоверности адреса внесены в реестр ошибочно в результате бездействия самого заявителя, он имеет право сообщить об этом в налоговый орган и обратится с заявлением о внесении изменений в реестр в установленном порядке.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной госпошлины следует отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «РеалПЭК» отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

4. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Никифорова Г.М.