Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А47-9/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9/2019
г. Оренбург
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Дружба», с. Кувай Новосергиевский район Оренбургская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации Новосергиевского района Оренбургской области, п.Новосергиевка Новосергиевский район Оренбургская область (1025602668992 ИНН <***>)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 23.07.2018

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14.05.2019 до 21.05.2019

Иск заявлен о понуждении заключить договор аренды земель сельскохозяйственного назначения земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:0404001:57, 56:19:0404001:58, 56:19:0409002:10, 56:19:0407001:5, 56:19:0407001:4, 56:19:0406001:10, 56:19:0406001:9, 56:19:0406001:8, 56:19:0406001:7, 56:19:0405001:13, 56:19:0405001:12, 56:19:0404001:63,56:19:0404001:62, 56:19:0404001:61, 56:19:0404001:60, 56:19:0404001:59 на условиях согласованных в договоре аренды № 226 земель сельскохозяйственного назначения от 24 декабря 2012 сроком на 6 лет, в обоснование исковых требований истец указал следующее.

Между Администрацией Новосергиевского района (арендодатель) и ЗАО «Дружба» (арендатор) 24.12.2012 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду без права последующего выкупа земельные участки общей площадью 29224983 кв.м. в количестве шестнадцати шт., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в границах, согласно кадастровых паспортов, прилагаемых к настоящему договору.

Согласно п. 1.1. предметом договора являются следующие земельные участки:

- кадастровый номер 56:19:0404001:57, площадью 853983 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0404001:58, площадью 447000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0409002:10, площадью 638000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0407001:5, площадью 2331000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0407001:4, площадью 2429000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0406001:10, площадью 1887000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0406001:9, площадью 275000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0406001:8, площадью 408000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0406001:7, площадью 1870000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

-кадастровый номер 56:19:0405001:13, площадью 5941000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0405001:12, площадью 2516000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0404001:63, площадью 1063000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0404001:62, площадью 3595000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0404001:61 площадью 1146000 кв.м. местоположение Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0404001:60, площадью 1239000 кв.м. местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет;

- кадастровый номер 56:19:0404001:59, площадью 2586000 кв.м. Местоположение: Оренбургская область, Новосергиевский район, Кувайский сельсовет.

Согласно пункту 2.1. земельные участки, указанные в п. 1.1 договора передаются в аренду сроком на 6 (шесть) лет. Договор подлежит регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Новосергиевский отдел, арендная плата по данному договору начисляется с 01.01.2013 года по 01.01.2019 год.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 01.02.2013, о чем имеется отметка регистрирующего органа.

В связи с истечением срока действия договора конкурсный управляющий ЗАО «Дружба» обратился в администрацию с заявлением от 14.08.2018 № 01/08 о продлении указанного договора (л.д. 8 том 1).

Письмом от 17.12.2018 № 01-01-09-5063 администрация выразила намерение расторгнуть договор, ссылаясь на пп.31 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств арендатором, в том числе по оплате арендных платежей.

По мнению истца, ЗАО «Дружба» имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, что предусмотрено п. 5 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ истец обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении заключить договор на условиях согласованных в договоре аренды № 226 земель сельскохозяйственного назначения от 24 декабря 2012 сроком на 6 лет.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 30-31 том 1).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности

имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 названного Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), пунктом 1 статьи 10 которого определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.08.2018, действующая на момент обращения истца с заявлением о продлении срока договора) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя о желании заключить новый договор аренды. Положения об обязательности проведения торгов не лишают арендатора государственного или муниципального имущества принадлежащего ему преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок. Такой арендатор вне зависимости от его участия в торгах вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному на торгах договору.

Из представленных доказательств усматривается, что между сторонами настоящего спора имели место правоотношения, вытекающие из договора аренды земельного участка N 226 от 24.12.2012, заключенного сроком до 01.01.2019, до истечения которого арендодателем выражены возражения относительно пролонгации (письмо N 01-01-0-5063 от 17.12.2018).

Согласно пункту 4.2. Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

В силу статей 209, 421, 621 Гражданского кодекса, статьи 22 Земельного кодекса намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 N 17540/11.

Из материалов дела следует, что администрация прямо выразила волю на прекращение арендных отношений с ЗАО «Дружба» по договору аренды N 226 от 24.12.2012, предложив арендатору расторгнуть договор, в связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по оплате арендной платы (л.д. 9 том 1).

В рассматриваемой ситуации отказ администрации от заключения договора аренды на новый срок обусловлен тем, что ЗАО «Дружба» не надлежащим образом исполняло обязанности по внесению арендных платежей, по состоянию на 21.01.2019 у ЗАО «Дружба» имеется непогашенная задолженность по арендным платежам в размере

441 445,34 руб., что подтверждается определением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.05.2018 о включении в реестр требований кредиторов должника; кроме того имеются задолженность по текущим платежам в размере 217 146,51руб. за 2018 год, что подтверждается решением арбитражного суда Оренбургской области от 20.03.2019 по делу №А47-291/2019.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ЗАО «Дружба» обязательств по оплате арендных платежей, вытекающих из договора аренды № 226 от 24.12.2012, обратного в материалы дела не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" следует, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что у истца не имеется оснований на льготное приобретение земельных участков на праве аренды на новый срок на основании п. 5 ст. 9.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом суд отмечает, что в силу ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (статья 10 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова