Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А27-15262/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-15262/2025



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 октября  2025г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена  9 октября 2025г.

Полный текст решения изготовлен 13 октября  2025г.                                                 

           Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении  протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания  Соловьевой А.А.,

рассмотрев в судебном  заседании при  участии  

от заявителя: ФИО1, доверенность № 77АД4987669 от 06.10.2023, диплом, паспорт (онлайн);  ФИО2, доверенность от 13.05.2024 № ЗВЦСЗ24-ДВ/0155, паспорт, диплом;

от Кемеровской таможни: ФИО3, доверенность № 04-45/00007 от 09.01.2025, удостоверение, диплом;

от Алтайской таможни: ФИО4, доверенность от 20.12.2024, паспорт, диплом, (онлайн);

дело по заявлению акционерного общества "ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" (ОГРН <***>, ИНН  <***>)

к Алтайской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения   по результатам таможенного контроля от 22.04.2025 №10605000/210/220425/Т000545/00001

к Кемеровской таможне, город  Кемерово (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)

об оспаривании уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от 23.04.2025 №10608000/У2025/0000545,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" (далее – заявитель, общество, АО «ЕВРАЗ ЗСМК») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения   по результатам таможенного контроля от 22.04.2025 №10605000/210/220425/Т000545/00001, вынесенного Алтайской таможней;  уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от 23.04.2025 №10608000/У2025/0000545, составленного Кемеровской таможней.

Определением от 21.07.2025 заявление принято к производству.

Определением от 18.09.2025 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено  к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании от 09.10.2025  заявитель требования поддержал.

Указывает, что  доначисление таможенным  органом таможенных пошлин в отношении товара, задекларированного и выпущенного по полной, «беспошлинной»  декларации (далее – ДТ), зарегистрированной до 01.10.2023   не соответствует  пункту 1 статьи 6, пунктам 1,2  статьи  141  Таможенного кодекса Евразийского экономического союза  (далее - ТК ЕАЭС).  Таможенный орган в решении неправомерно указывает на несоблюдение заявителем требований, предъявляемых к порядку формирования единой товарной партии и одновременности ее отгрузки перевозчику при оформлении полных ДТ.

Заявителем были соблюдены все необходимые условия пункта 2 Порядка заполнения декларации на товары, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, (далее - Порядок №257) для отнесения товаров, задекларированных по полным, «беспошлинным» 5 ДТ, к одной товарной партии.

АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  оформлены полные  таможенные  декларации.  

Обществом осуществлена  одновременная сдача (отгрузка) товара ОАО «РЖД» в составе одной партии по декларации, соблюдены  все  требования к порядку таможенного декларирования товаров в режиме экспорта до их сдачи первому перевозчику. Фактический прием к перевозке ОАО «РЖД» товара в разные даты от общества не зависел и не мог быть им проконтролирован.

Указывает, что в  соответствии с пунктом 46 Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 07.12.2016 N 374, декларация  с уже указанными в ней загруженными вагонами была сформирована АО «ЕВРАЗ ЗСМК» до сдачи груза ОАО "РЖД" и оформления железнодорожных накладных, поскольку декларант обязан представить ДТ с отметкой таможенного органа о выпуске перевозчику в подтверждение факта помещения товара под таможенную процедуру экспорта, подтверждающую разрешение на его вывоз с таможенной территории ЕАЭС, а не до этого.

Основания для применения заявителем особенностей декларирования отсутствовали, поскольку общество на момент оформления ДТ располагало всеми необходимыми сведениями для их заполнения.

Алтайская  таможня против удовлетворения требований возразила.

Указывает, что обществом  в декларации были заявлены сведения о нескольких товарных партиях. Товары должны быть отгружены (переданы перевозчику) одновременно. Понятие "одновременно отгружен" с учетом положений ст. 4 ТК ЕАЭС означает период поставки, который должен быть завершен до 24 часов дня, в котором данный период начат. АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  особенностей таможенного декларирования по  спорной декларации не заявляло, следовательно, в проверенных ДТ должны были заявлять сведения о товарной партии, переданной в течение одного календарного дня.

Допущенное нарушение    явилось основанием  для  применения  в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС  ставки таможенной  пошлины, установленной на день фактического   пересечения  таможенной границы ЕАЭС – 7% и   доначисления вывозных таможенных пошлин при экспорте товаров в размере 1 160 591,49 руб.

Полагает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Кемеровская таможня   указала, что уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней,  выставлены законно и обоснованно, при их выставлении  соблюден установленный действующим законодательством порядок.  В действиях Кемеровской таможни  отсутствует  нарушения прав и законных интересов общества.

Рассмотрев и   исследовав  материалы дела,  суд установил следующее.

Между ООО «Тайга Стил»  (агент)  и  АО «ЕВРАЗ ЗСМК»   (принципал) заключен агентский договор от 01.12.2022 №ДГЗСТА031590, в соответствии с которым агент  принял на себя обязательства  от своего имени, но за счет принципала и по его поручению принципала заключать договоры (дополнения, приложения, спецификации к ним) на реализацию продукции (товара) принципала третьим лицам (покупателям) и совершать иные действия, связанные с заключением (исполнением) таких договоров, в том числе, но не ограничиваясь, организовывать перевозку товара, перевалку товара в порту.

Согласно пункту 11.5 агентского договора таможенное  оформление товара, подлежащего реализации в рамках данного договора, осуществляет принципал.

ООО «Тайга Стил» (продавец) и Blue Bay Metals DMCC (покупатель) заключен  контракт от 12.10.2022 №PD299203-BBM, на поставку товаров,   на основании которого  произведена  поставка товара с кодом 7207 12 100 0 ТН ВЭД  ЕАЭС.

28.09.2023 общество продекларировало  по ДТ №10620010/280923/5008020 вывоз на экспорт (страна назначения  -  Индонезия) товара по  коду ТН ВЭД   7207 12 100 0 (полуфабрикаты из нелегированной стали прямоугольного поперечного сечения, полученные непрерывным литьем-слябы, ТУ 14-1-3347-2009, марка стали 10YU.Z02 (10YU.JP), размеры 200Х1220Х6000 мм, допуск по длине +50/-100 мм, количество 483.400 т, содержание углерода 0.09-0.12%).

В графе 18 ДТ «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии» указаны номера           7 контейнеров, в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/представленные документы» указаны 7 железнодорожных транспортных накладных.

Условия поставки –  FOB-разные; грузовые места: 2-42, SB 5-FOB-Находкинский МТП, Порт Восточный (графы 20, 31 ДТ).

Ставка вывозной таможенной пошлины на даты декларирования - 0%.

Согласно сведениям,  графы 25   деклараций вид транспорта на границе «10» (морской / речной транспорт), графы 26 - вид транспорта внутри страны  «20» (железнодорожный транспорт) (приложение №3 к Решению Комиссии Таможенного союза  от 20.09.2010 №378 «Классификатор видов транспорта и транспортировки товаров»).

На основании статьи 332 ТК ЕАЭС и ст. 228 Федерального закона от 03.08.2018  №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 289-ФЗ) Алтайской таможней после выпуска товаров была проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных таможенной декларации ДТ №10620010/280923/5008020 и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

По результатам проведения проверки Алтайской таможней составлен акт от 06.03.2025 №10605000/210/060325/А0000545, согласно пункту 1 выводов которого   установлены нарушения АО «ЕВРАЗ ЗСМК» требований пункта 3  статьи 105  ТК ЕАЭС, пункта 2  Порядка  №257 и Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 №1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за  пределы таможенной территории Евразийского экономического союза», выразившиеся в неуплате вывозной таможенной пошлины в отношении товара, принятого к перевозке 29.09.2023 по накладным №№ЭО118445, ЭО118453, ЭО118332, ЭО118362, ЭО118433, ЭО118493 в связи с несоблюдением условия об одновременной отгрузке.

22.04.2025 Алтайской  таможней принято решение по результатам таможенного контроля №10605000/210/220425/Т000545/00001, на основании которого внесены изменения в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

23.04.2025  Кемеровской  таможней выставлено уведомление  (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10608000/У2025/0000545, согласно которому заявителю  доначислены таможенные пошлины в размере 1 160 591, 49 руб., пени в размере  312 457,01 руб. (всего 1 473 048,50 руб.).

АО «Евраз ЗСМК»  заявлены в судебном порядке  требования о признании недействительными решения Алтайской  таможни от 22.04.2025 №10605000/210/220425/Т000545/00001, уведомления Кемеровской таможни  от 23.04.2025 №10608000/У2025/0000545.

Согласно статье  198  АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью  5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

На основании пунктов 1, 4 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, а именно декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о товарах (наименование, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 Кодекса).

Как установлено пунктом 2 Порядка  N 257, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей указанного Порядка как одна товарная партия рассматриваются при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац четвертый пункта 2 Порядка N 257).

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории Союза, означает сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Таким образом, одной товарной партией в целях таможенного оформления вывозимых товаров признаются одновременно отгружаемые товары первому перевозчику (экспедитору).

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с данным Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании части 28 статьи 237 Закона N 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона.

На основании контракта от 12.10.2022 №PD299203-BBM, заключенного между ООО «Тайга Стил» (продавец) и Blue Bay Metals DMCC (покупатель) на поставку товаров, осуществлен вывоз   в Индонезию товара  с кодом 7207 12 100 0 ТН ВЭД  ЕАЭС.

28.09.2023 товар  продекларирован по проверенной таможней полной ДТ №10620010/280923/5008020.

На основании пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе»  постановлением Правительства РФ от 21.09.2023   №1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 1538)  установлены ставки вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, классифицируемых в товарных группах 71,72 (кроме товаров, классифицируемых кодом 7205 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.

На день регистрации ДТ №10620010/280923/5008020  ставка таможенной   пошлины установлена не была.  Таможенная стоимость  не определялась  и не заявлялась, вывозная  таможенная  пошлина не уплачивалась.

По результатам  проверки  Алтайская таможня пришла к выводу  о том, что   товары, указанные в декларации на товары, отгружались перевозчику не одновременно и в разные дни. Товар по накладной №ЭО118387 передан перевозчику ОАО «РЖД» 28.09.2023 и отправлен на станцию назначения в одном железнодорожном составе; остальной товар был передан перевозчику на следующий день - 29.09.2023 по накладным №№ ЭО118445, ЭО118453, ЭО118332, ЭО118362, ЭО118433, ЭО118493 и  отправлен на станцию назначения в другом железнодорожном составе.

По мнению таможенного органа, в отношении товара,   вывезенного по  накладным №№ ЭО118445, ЭО118453, ЭО118332, ЭО118362, ЭО118433, ЭО118493,  таможенные платежи  подлежали исчислению на дату фактического вывоза с территории  ЕАЭС  - 01.11.2023, с  применением ставки вывозной  таможенной  пошлины 7%  от таможенной стоимости (установлена Министерством экономического развития  РФ на период с 1 по 30 ноября 2023 г. включительно).

Суд приходит к  выводу об ошибочности позиции  таможенного органа.

В соответствии с пунктом  1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 141 ТК ЕАЭС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, прекращается у декларанта при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта с применением льгот по уплате вывозных таможенных пошлин.

"Беспошлинная"  полная  ДТ были зарегистрирована 29.09.2023, то есть до введения  таможенной  пошлины в отношении товара с кодом    7207 12 100 0   ТН ВЭД.

В оспариваемом  решении Алтайская таможня указывает, что передача товаров первому перевозчику ОАО "РЖД" осуществлялась АО «ЕВРАЗ ЗСМК» неодновременно, в разные календарные даты, в связи с чем такие поставки нельзя рассматривать как одну товарную партию при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС, в случае если имели место разные даты - допустимо только периодическое и временное периодическое таможенное декларирование.

Вместе  с тем в соответствии с пунктом 2 Порядка N 257 в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. При вывозе товаров с таможенной территории как одна товарная партия рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки.

Вопреки выводам таможни каких-либо оговорок о том, что отгрузка товаров в течение определенного периода времени относится только к случаям периодического и временного периодического таможенного декларирования (статья  116 ТК ЕАЭС, статья  102 Закона N 289-ФЗ), данная норма не содержит, как и не содержит конкретного перечня таких определенных законодательством государств - членов Союза случаев, а также не указывает, что под "одновременной отгрузкой" следует понимать именно "отгрузку в один день".

В соответствии со статьей 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке.

Согласно пп. 2 пункта 2 статьи  116 ТК ЕАЭС под отгрузкой вывозимого товара понимается сдача товаров первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

При этом товар отгружался  АО "ЕВРАЗ ЗСМК" первому перевозчику единовременно на ж.д. станции Новокузнецк-Северный. Следовательно, оснований для периодического декларирования в данном случае не было.

Точные сведения о количестве и таможенной стоимости товара были заранее известны на момент оформления и подачи полных деклараций. Следовательно, для временного периодического декларирования основания также отсутствуют.

Из материалов дела следует, что:

- единая партия товаров сформирована  на момент ее декларирования при помещении под таможенную процедуру экспорта (часть  1 статьи  104 ТК ЕАЭС), а не на дату фактического приема груза к перевозке ОАО "РЖД";

- полностью готовые к отгрузке, погруженные вагоны с задекларированным  по полной ДТ в составе одной партии товаром одновременно отгружались ОАО "РЖД" на  станции Новокузнецк-Северный согласно  Правилам приема грузов,  утв. приказом Минтранса России от 07.12.2016 N 374 (в связи с объемами и спецификой металлопродукции процесс непрерывной, многостадийной погрузки товара в вагоны мог занимать несколько суток), при этом фактический прием товаров к перевозке и их отгрузка в морские порты самим ОАО "РЖД" в разные даты от заявителя как экспортера не зависели;

- партия товара отгружалась в регионе деятельности одного и того же таможенного органа (Новокузнецкий таможенный пост);

- партия товара сдавалась (отгружалась) одним и тем же отправителем (АО «ЕВРАЗ ЗСМК»);

- партия товара отгружалась в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории (покупатель -  Blue Bay Metals DMCC);

- партия товара отгружалась в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (контракт от 12.10.2022 №PD299203-BBM).

Согласно части 1 статьи 102 Закона N 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров ЕАЭС, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Однако в рассматриваемом случае такой порядок декларирования не применим, поскольку по каждой спорной декларации  рассматриваемой ситуации имела место отгрузка одной партии товара, а не нескольких партий товара в течение определенного периода поставки.

Более того, товары с кодом 7207 12 100 0  ТН ВЭД ЕАЭС входят в Перечень товаров, в отношении которых не применяются неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1075 (вступило в силу с 01.08.2021),  в связи с чем при их вывозе после 01.08.2021 такие особенности таможенного декларирования и не могли быть применены АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в силу вышеуказанного запрета.

Таким образом, после 01.08.2021 в момент пересечения товарами, задекларированными по проверенным ДТ, границ ЕАЭС неприменение особенностей таможенного декларирования (неполное, периодическое) не могло являться нарушением, влекущим доначисление вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим на этот момент, поскольку применение таких особенностей в этот период было запрещено в силу постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1075.

Обществом представлены  пояснения относительно самого процесса отгрузки,  согласно которым готовая к отгрузке металлопродукция погружается в железнодорожные вагоны непосредственно на территории АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (цеха) с оформлением сертификатов качества, содержащих номера таких вагонов. Вагоны формируются в партии исходя из того количества товара, которое полностью готово к отгрузке в адрес ОАО "РЖД".   Погруженные вагоны, осмотренные и принятые приемосдатчиком груза и багажа ОАО "РЖД", из цеха направляются на провеску, после которой следуют на ж.д. станции для дальнейшей отправки ОАО "РЖД" в морские порты.

По прибытии вагонов на станцию Новокузнецк-Северный в таможню подается ДТ с указанием в ней всех номеров таких погруженных вагонов. Таможенный орган выпускает ДТ, после чего декларант указывает эти ДТ в перечне приложений к ж.д. накладной и направляют ДТ вместе с данной ж.д. накладной в адрес ОАО «РЖД» для принятия груза к перевозке в режиме «экспорт».

ОАО "РЖД" формирует поезда в зависимости от направлений и полученных разрешений на отправку вагонов после таможенного оформления.

ОАО «РЖД» проставляет календарные штемпели ж.д. станции уже по мере приема вагонов к перевозке в зависимости от своих лимитов, ограничений и загрузки транспортных сетей.  В процессе формирования составов возможны отцепления вагонов из-за того, что превышены те или иные лимиты по транспортным средствам и сетям. ОАО "РЖД" самостоятельно принимает решения об отправке отцепленных вагонов следующим поездом.

В соответствии с пп. 9 п.18 раздела III Порядка  №257 в графе 18 ДТ указываются сведения о транспортных средствах, на которые уже погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории. Согласно п.46 Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 07.12.2016 N 374,  ДТ с уже указанными в ней загруженными вагонами формируются до сдачи груза ОАО «РЖД» и оформления ж.д. накладных.

Доказательством того, что товар, указанный в спорной ДТ, на момент оформления и подачи ДТ в таможенный орган был погружен в вагоны, указанные в ж.д.  накладных, которые,  в свою  очередь, перечислены в ДТ, являются  натурные листы об отправлении груженых вагонов с внутренних станций заявителя до ст. Новокузнецк-Северный.

Информация о дате и времени отправления груженых вагонов с территории АО «ЕВРАЗ ЗСМК», а также дате и времени их прибытия на ст. Новокузнецк-Северный согласно натурных листов, которые оформляются АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в электронном виде в Автоматизированной системе управления транспортной логистикой, приведена в приложении 11 к  заявлению АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

Следовательно, декларирование и выпуск товара предшествуют процедуре сдачи декларантом товара перевозчику.

Товарная партия сформирована АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  в момент оформления и выпуска ДТ, а не в момент фактического принятия груза к перевозке ОАО «РЖД».

При этом АО «ЕВРАЗ ЗСМК»,  осуществляя непрерывную, круглосуточную передачу в адрес ОАО «РЖД» загруженных металлопродукцией вагонов, не всегда  имеет возможность сдать такие вагоны перевозчику в один день, поскольку у последнего существуют ограничения по количеству и весу вагонов в поезде, лимиты по регионам отправки.

Изложенная модель взаимоотношений сторон подтверждается служебными записками должностных лиц АО "ЕВРАЗ ЗСМК" (начальника ОВЭД  от 09.12.2024, начальника УЖДТ  от 06.12.2024)

В отношении вагонов по спорной ДТ №10620010/280923/5008020,  АО «ЕВРАЗ ЗСМК» 13.03.2025 был направлен запрос в адрес начальника железнодорожной ст. Новокузнецк-Северный ОАО «РЖД» №251/214 с просьбой подтвердить зависящие от перевозчика, а не от декларанта причины отправки вагонов из одной ДТ в разные даты  (ограничения по весу состава 6300 тн брутто).

Ответом  ОАО «РЖД» от 17.03.2025 №ЗСИБ ДЦС-6-1156/пд  подтверждено, что маршрут 28.09.2023 был сформирован  до установленного веса 6300 т  брутто и 6 вагонов, в  связи с чем  вагоны №№54181185, 64603822, 52754462, 64873441, 53129342, 54000922  (накладные №№ЭО118445, ЭО118453, ЭО118332, ЭО118362, ЭО118433, ЭО118493) поставлены в следующий маршрут и  отправлены 29.09.2023  после накопления до установленного веса.

С учетом изложенного, доводы  Алтайской таможни  о том, что  партии от 28.09.2023 и 29.09.2023  разделены   не только во  времени,  но и приемкой товарных партий по  другим ДТ  №10620010/270923/3146541, №10620010/280923/5008045,  подлежат отклонению. Причины отгрузки товара в разные календарные дни при проведении проверки с учетом объема и специфики погрузки металлопродукции, таможенным органом не исследовались; при принятии решения учтены  только даты ж.д. накладных.

Также к материалам дела  АО «ЕВРАЗ ЗСМК» приобщен акт экспертного исследования ФБУ Уральский РЦСЭ Минюста России от 13.12.2024 N3643/03-6-24, выполненный по  заявлению АО «ЕВРАЗ НТМК», и принимаемый судом в качестве письменного доказательства по делу.  

Объектом исследования являлся фрагмент Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения": "при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки; (в ред. решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.04.2015 N 38, от 21.05.2019 N 83)". Экспертами сделаны следующие выводы:

1. Слово "одновременно" в исследуемом фрагменте текста реализует значение "происходящий в одно время с чем-нибудь". Выражение "товары, одновременно отгружаемые" реализует значение "товары, отгрузка которых происходит в то же самое время, что и отгрузка других, неконкретизированных товаров". Поскольку во фрагменте не обозначено, какое конкретно время имеется в виду, под "тем же самым временем" могут пониматься следующие понятия: "одна секунда", "одна минута", "один час", "один день", "одна неделя", "один месяц".

2. При ответе на вопрос: "К какому фрагменту текста относится словосочетание "в случаях, определенных законодательством государств-членов Союза"? К фразе "одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени" или к фразе "отгружаемые в течение определенного периода времени"?", пришли к выводу о том, что выражение "в случаях, определенных законодательством государств-членов Союза" относится к фразе "отгружаемые в течение определенного периода времени".

Как уже было  указано, товарные партии формировались декларантом в момент оформления и выпуска ДТ, а не в момент фактического принятия груза к перевозке ОАО "РЖД", что само по себе не может свидетельствовать о   необходимости ее  учитывать как продукцию из разных партий, подлежащую отдельному декларированию.

Напротив, из представленных заявителем   документов с очевидностью следует обратное. В спорной  ДТ содержатся сведения о количестве вагонов, в которые погружена продукция для экспортной поставки и их номерах.  На момент подачи ДТ  товары были одновременно погружены и предъявлены таможенному органу.

В натурных листах №№2220583,  2220614 от 28.09.2023  указаны номера железнодорожных транспортных накладных,   дата   оформления натурных листов соответствует  дате подачи таможенной декларации.

 Сведений, указывающих на иную дату погрузки товара, чем отражена в ДТ и соответствующих железнодорожных транспортных накладных,   таможней  не представлено.

Товар  по спорной ДТ был отгружен первому перевозчику одновременно,   отгрузка произведена полностью 28.09.2023, до ввода вывозных таможенных пошлин.

Отправка  товара в  разные периоды времени произведена ОАО «РЖД» по обстоятельствам, находящимся вне контроля заявителя, что не может быть квалифицировано как нарушение им требования одновременной отгрузки.

Суд соглашается с  доводами заявителя о том, что ни Порядок  N 257, ни ТК ЕАЭС не предусматривают перечень случаев отгрузки именно одной товарной партии в течение определенного периода времени (статья 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании предусматривает перемещение через таможенную границу ЕАЭС двух или более партий в течение периода поставки).

Иной подход, предлагаемый таможенными органами, означал бы, по существу, что вопрос о единстве либо множественности товарных партий определялся бы не декларантом, который несет юридическую ответственность за правильность определения таможенной стоимости товара и исполнение всех предусмотренных таможенным законодательством обязанностей, а фактическими действиями организации - перевозчика, не являющейся участником таможенных правоотношений.

Товары по спорной ДТ помещены под таможенную процедуру экспорта 28.09.2023, следовательно, к ним не могут быть применены положения пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС, согласно которому по незаконно перемещаемым через границу товарам таможенные пошлины исчисляются по ставкам, действующим на день фактического пересечения границы ЕАЭС.

С учетом изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд  приходит к  выводу об отсутствии оснований  для признания  товаров незаконного  перемещенными  через таможенную границу и принятии фактической даты  пересечения  границы для исчисления таможенных пошлин.

Решение Алтайской таможни от 22.04.2025 не  соответствует закону и нарушает права  заявителя.

Ссылка на приведенную  таможенным  органом судебную практику,   подлежит отклонению,  поскольку  приведенные судебные акты основаны на иных фактических обстоятельствах  дела (неполное таможенное декларирование; даты  формирования товарных партий и их передача перевозчику   обусловлены действиями отправителя;  иные).

При этом   выводы суда по настоящему спору согласуются с  судебными актами  по  делам №№А60-50501/2024, А76-30502/2024,  имеющим сходные обстоятельства.


АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  заявлено требование о  признании  недействительным  уведомления Кемеровской таможни от 23.04.2025 №10608000/У2025/0000545, выставленного на основании оспариваемого решения.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Форма уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней  представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

 Частью 1 статьи 74 Закона N 289-ФЗ установлено, что выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Согласно части 13 статьи 72 Закона N 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен.

Вместе с тем, поскольку решение по результатам таможенного контроля признано судом недействительным, оспариваемое уведомление Кемеровской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,  также признается  судом не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Понесенные заявителем расходы от уплаты   государственной  пошлины подлежат взысканию с заинтересованных лиц (статья 110  АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требования акционерного общества «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным   решение  Алтайской таможни  от 22.04.2025 №10605000/210/220425/Т000545/00001.  

Признать недействительным  уведомление Кемеровской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней  от 23.04.2025 №10608000/У2025/0000545.

Взыскать с Алтайской  таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу  акционерного общества «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 50000 руб. расходов от уплаты государственной  пошлины.

Взыскать с        Кемеровской таможни, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу  акционерного общества «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 50000 руб. расходов от уплаты государственной  пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                           Ю.Ю. Кормилина