Решение от 3 марта 2026 г. АС Ямало-Ненецкого АО

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: i№fo@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10891/2025
г. Салехард
04 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2026 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зеленко А.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Проектно-Конструкторская фирма «Водоканалпроект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к муниципальному казённому учреждению «Управление коммунального заказа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об истребовании документов,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции:

от истца – директор ФИО1; представитель ФИО2 по доверенности от 23.06.2025;

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности №27 от 19.08.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Проектно-Конструкторская фирма «Водоканалпроект» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к муниципальному казённому учреждению «Управление коммунального заказа» об обязании предоставить предоставлении письмо или иной документ высшего должностного лица (или его заместителя) Ямало-Ненецкого автономного округа либо председателя высшего исполнительного органа (или его заместителя) Ямало-Ненецкого автономного округа, подтверждающее указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках для исполнения муниципального контракта от 07.09.2020 №195-20/ЭА.

Определением от 01.12.2025 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 22.01.2026.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление и дополнения к отзыву.

От истца поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания в связи с подачей кассационной жалобы в рамках дела №А81-4189/2025 и для уточнения ответчиком своей позиции в рамках исполнительного производства №329485/23/02003-ИП.

Определением от 22.01.2026 предварительное судебное заседание завершено, рассмотрение дела назначено на 17.02.2026.

До начала судебного заседания от истца представлено ходатайство о приобщении дополнительных доказательств (вх.№15551).

Рассмотрев материалы тома дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Муниципальное казенное учреждение "Управление коммунального заказа" (далее - МКУ "УКЗ") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-Конструкторская фирма "Водоканалпроект" (далее - ООО "ПКФ "Водоканалпроект") о понуждении к надлежащему исполнению обязательств по муниципальному контракту № 195-20/ЭА от 07.09.2020 (далее - контракт), а именно: предоставить истцу комплект проектной документации, включающий в себя откорректированную проектную, рабочую и сметную документацию по 4-му этапу с положительным заключением автономного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации" (далее - АУ ЯНАО "УГЭПД"), а также о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств за период с 15.03.2022 по 30.05.2022 в размере 376 807 руб. 83 коп.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2023 по делу №А81-8443/2022 требования удовлетворены частично, с ООО "ПКФ "Водоканалпроект" взыскано в пользу МКУ "УКЗ" неустойки по состоянию на 30.05.2022 в сумме 20 019 руб. 31 коп.; в удовлетворении иска в остальной части отказано; взыскано с ООО "ПКФ "Водоканалпроект" в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 560 руб.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 № 08АП-4040/2023 по делу № А81-8443/2022 решение от 16.03.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-8443/2022 отменено. Исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Проектно-Конструкторская фирма "Водоканалпроект" в пользу муниципального казенного учреждения "Управление коммунального заказа" взыскано 1 058 131 руб. 55 коп. пени. С общества с ограниченной ответственностью "Проектно-Конструкторская фирма "Водоканалпроект" в пользу муниципального казенного учреждения "Управление коммунального заказа" взысканы пени, рассчитанные по правилам пункта 8.2 муниципального контракта от 07.09.2020 № 195-20/ЭА от суммы неисполненного обязательства 13 346 204 руб. в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату исполнения ответчиком обязательств, за период с 01.08.2023 по день фактического исполнения обязательств. Этим же процессуальным документом суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Проектно-Конструкторская фирма "Водоканалпроект" предоставить муниципальному казенному учреждению "Управление коммунального заказа" в рамках исполнения муниципального контракта от 07.09.2020 № 195-20/ЭА весь комплект проектной документации, включающий в себя откорректированную проектную, рабочую и сметную документацию (по четвертому этапу), с положительным заключением АУ ЯНАО "УГЭПД".

Из пояснений истца следует, что во исполнение постановления апелляционного суда ООО «ПКФ «Водоканалпроект» выполнена проектная документация и передана МКУ «Управление коммунального заказа» согласно акту № 5 от 19.05.2025 г. Мотивированного отказа от приемки работ в адрес ООО «ПКФ «Водоканалпроект» не поступило.

В части требования постановления о получении положительного заключения АУ ЯНАО «УГЭПД» пояснило следующее:

В соответствии с требованиями подпункта а пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 для проведения государственной экспертизы требуется предоставление сведений о сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, содержащиеся в решении об утверждении федеральной целевой программы, региональной (муниципальной) программы, либо о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, либо о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

В связи с вышеуказанным просим Вас предоставить решение (нормативный правовой акт) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа или муниципальной собственности, подтверждающее сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках.

В соответствии с требованиями подпункта л (7) пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 в случае, если сметная стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанная в проектной документации, превышает сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленную в отношении объекта капитального строительства соответствующим решением (актом) необходимо предоставить письмо руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) федерального органа исполнительной власти или организации, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, либо высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации), либо председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (заместителя председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации распределением обязанностей), главы местной администрации (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью), подтверждающее указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках;

Согласно принятой Решением думы г. Муравленко №357 от 19.12.2024 г. «Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Муравленко на период с 2024 года до 2035 года» объем капитальных вложений на расчетный срок до 2035 года на систему водоснабжения составляет 99 056,90 тыс. руб.

На основании проектной документации по реконструкции действующих водоочистных сооружений г. Муравленко производительностью 13 985,87 мЗ/сут на перспективу до 2035 г., утвержденной Заказчиком, сметная стоимость реконструкции объекта составит до 2 000 000,00 тыс. руб., что превышает лимиты бюджетных средств, заложенные программой на нужды водоснабжения в двадцать раз.

В связи с вышеуказанным, для исполнения постановления суда в части получения положительного заключения ЯНАО «УГЭПД», истец обратился к ответчику с требованием о предоставлении письма высшего должностного лица (или его заместителя) Ямало-Ненецкого автономного округа либо председателя высшего исполнительного органа (или его заместителя) Ямало-Ненецкого автономного округа, подтверждающее указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках.

Однако данное требование удовлетворено не было. Письмом от 01.11.2025 г. в удовлетворении запроса было отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ), Правилами включения нестационарных торговых объектов (НТО), расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения НТО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.

Как было указано выше, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по делу № А81-8443/2022 суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Проектно-Конструкторская фирма «Водоканалпроект» предоставить муниципальному казённому учреждению «Управление коммунального заказа» в рамках исполнения муниципального контракта от 07.09.2020 № 195-20/ЭА весь комплект проектной документации, включающий в себя откорректированную проектную, рабочую и сметную документацию (по четвертому этапу), с положительным заключением АУ ЯНАО «УГЭПД».

В обоснование исковых требований общество ссылается на уклонение заказчика от предоставления документов, а именно письмо или иной документ высшего должностного лица (или его заместителя) Ямало-Ненецкого автономного округа либо председателя высшего исполнительного органа (или его заместителя) Ямало-Ненецкого автономного округа, подтверждающее указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках для исполнения муниципального контракта от 07.09.2020 №195-20/ЭА.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статьей 761 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ (пункт 1).

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (пункт 2).

Согласно части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства.

Частью 10 статьи 49 ГрК РФ предусмотрено, что после получения отрицательного заключения застройщик или технический заказчик вправе направить повторно проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий на экспертизу после внесения в них необходимых изменений.

Список документов, которые нужно подать для государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости, установлен пунктом 16(2) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Положение № 145).

В подпункте л(7) пункта 13 Положения № 145 указано, что если сметная стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанная в проектной документации, превышает сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленную в отношении объекта капитального строительства соответствующим решением (актом), должно быть представлено письмо руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) федерального органа исполнительной власти или организации, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) юридического лица, созданного Российской Федерацией, юридического лица, доля Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов (для объектов, финансирование строительства, реконструкции которых планируется осуществлять за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета, средств указанных юридических лиц), либо высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации), либо председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (заместителя председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации распределением обязанностей), главы местной администрации (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью), руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) юридического лица, созданного субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) юридического лица, доля субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов (для объектов, финансирование строительства, реконструкции которых планируется осуществлять за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, в том числе объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, в целях софинансирования которых из федерального бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, а также за счет средств указанных юридических лиц), либо руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) государственной компании и корпорации (в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства за счет средств государственной компании и корпорации без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), подтверждающее указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках.

Согласно части 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Осуществление бюджетных инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты, отнесено к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым ими самостоятельно с соблюдением требований БК РФ.

Из пояснений МКУ «УКЗ» следует, что письмом ответчика от 01.11.2025 № 89-175-1651/01-08/7791 в адрес истца был направлен нормативный правовой акт, содержащий информацию об источниках финансирования реконструкции объекта, а именно: Постановление Администрации города Муравленко от 14.03.2022 № 449 (в ред. от 19.02.2025) «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение: качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства», котором предусмотрены мероприятия по реконструкции объекта.

Письмом ответчика от 01.12.2025 № 89-175-1651/01-08/8480 в адрес истца было направлено письмо главного распорядителя бюджетных средств УЖКХ Администрации города Муравленко от 28.11.2025 № 16/01-07.1/1249, подтверждающее предполагаемую (предельную) стоимость реконструкции объекта в общей сумме 2 256 591, 29 руб.

Письмом от 11.12.2025 № 89-175-1651/01-08/8774 в адрес истца было направлено письмо главного распорядителя бюджетных средств Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, о том, что софинансирование Объекта предусмотрено в рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2024-2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Ямало-ненецкого автономного округа от 21.12.2023 № 1016-РП «Об утверждении Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Предполагаемая (предельная) стоимость реконструкции объекта составила 2 256 591, 29 руб.

Порядок рассмотрения ходатайств предусмотрен положениями статьи 159 АПК РФ, в том числе ходатайства об истребовании доказательств.

По смыслу части 4 статьи 66 АПК РФ при рассмотрении ходатайства об истребовании доказательств суд должен проверить обоснованность данного процессуального действия с учетом принципов относимости и допустимости доказательств и при отсутствии соответствующей необходимости вправе отказать в его удовлетворении.

При этом истребование доказательств не является обязанностью суда, вопрос о необходимости истребования разрешается в каждом конкретном случае. Возможность суда истребовать доказательства является предусмотренным законом отхождением от общего принципа состязательности процесса и как таковая допускается исключительно при соблюдении условий, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, установленных фактических обстоятельств и применения названных норм права, исковые требования подлежат отклонению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Проектно-Конструкторская фирма «Водоканалпроект» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья

М.А. Санджиев