Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А84-4488/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4488/2024
03 октября 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 03.10.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Хадыкиной В.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного Межрегиональным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Симферополь),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 07.03.2024,

от административного органа – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – заявитель, ООО «Севастопольэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 15.05.2024 о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-917/2024, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

ООО «Севастопольэнерго» считает постановление признанию незаконным, поскольку нарушения положений Правил № 861 вызваны объективными обстоятельствами, а именно невозможностью строительства ЛЭП до земельного участка ФИО1, при этом обществом предпринимались все возможные попытки для согласования строительства.

Административным органом в материалы дела представлен отзыв на заявление о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-917/2024 в котором Крымское межрегиональное  УФАС России возражает против удовлетворения требований заявителя, также представлены материалы дела об административном правонарушении № 082/04/9.21-917/2024.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В адрес ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка ФИО1 с приложениями, согласно п. 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила № 861) для осуществления технологического присоединения ЭПУ жилого дома.

Абоненту были выданы технические условия от 15.05.2023 № 1240-23, выставлен счет на оплаты от 16.05.2023.

Счет № 25023-1240-001 от 16.05.2023 был оплачен ФИО1 23.06.2023.

Исходя из п. 15 технических условий от 15.05.2023, мероприятия по технологическому присоединению должны были завершиться в срок до 23.12.2023.

Поскольку в срок до 23.12.2023 мероприятия по технологическому присоединению со стороны общества не были исполнены, ФИО3 11.04.2024 было подано обращение в Крымское УФАС России относительно нарушения сроков технологического присоединения по ТУ от 15.05.2023.

В адрес ООО «Севастопольэнерго» административным органом было направлено уведомление от 11.04.2024 № 5675/24 о составлении протокола по делу об административном правонарушении по ст. 9.21 КоАП РФ.

02.05.2024 заместителем начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя ФИО4 по результатам рассмотрения обращения ФИО3 на действия ООО «Севастопольэнерго» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 082/04/9.21-917/2024 по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

17.05.2024 заместителем руководителя Крымского межрегионального УФАС России ФИО5, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 082/04/9.21-917/2024 в отношении юридического лица – ООО «Севастопольэнерго» по факту нарушения правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей, было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-917/2024, которым ООО «Севастопольэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Полагая, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств, препятствующих исполнению обществом своих обязательств по ТУ от 15.05.2023 № 1240-23 перед ФИО3, ООО «Севастопольэнерго» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

  Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей, состоит в нарушении правил: технологического присоединения к электрическим сетям; подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения; подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861).

Заявитель - физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, подает заявку в порядке предусмотренном п. 14 Правил № 861.

В силу п. 103 Правил № 861 договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Заявитель при внесении платы за технологическое присоединение в назначении платежа обязан указать реквизиты указанного счета.

Пунктом 104 Правил № 861 определено, что наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Сетевой организацией при подаче заявки заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, должны быть обеспечены:

возможность применения или неприменения рассрочки платежа за технологическое присоединение в случаях и порядке, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта;

возможность выбора ценовой категории, условий почасового планирования потребления электрической энергии и иных существенных условий договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

Исходя из положений п. 105 Правил № 861 в отношении заявителей, указанных в пункте 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя): условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Согласно п. 106 Правил № 861 заявитель обязан в течение 5 рабочих дней (если для заявителя установлено требование осуществления закупки с соблюдением требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федерального закона "О государственном оборонном заказе", - в течение 15 рабочих дней) со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить такой счет в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

ФИО1 получила от заявителя технические условия от 15.05.2023 № 1240-23, оплатила выставленный счет 23.06.2023, следовательно, в срок до 23.12.2023 общество со свой стороны должно было выполнить мероприятия по технологическому присоединению  ЭПУ ФИО6

Исходя из п. 10.1, 10.2 ТУ от 15.05.2023 № 1240-23 общество должно было строить участок ВЛ-0,4кВ от ближней опоры ВЛ-0,4кВ от КТП-2803 л.2 до проектируемой опоры подключения объекта Заявителя, применить самонесущий изолированный провод сечением 4х70мм2, L~45м, опоры типовые ж/бетонные и установить ВУЩ-0,4кВ объекта на границе участка в месте, заранее подготовленном Заявителем.

На момент обращения в Крымское УФАС России, а именно, 11.04.2024, технические условия от 15.05.2023 № 1240-23 со стороны общества исполнены не были.

По мнению ООО «Севастопольэнерго», не соблюдение сроков выполнения ТУ от 15.05.2023 № 1240-23 обусловлено невозможностью разработать и оформить проектную и рабочую документацию, поскольку имеются ограничения в использовании как земельного участка, который указан в заявке ФИО3, так и земельный участков вокруг.

Общество в заявлении указывает, что  при визуальном осмотре места нахождения земельного участка ФИО3 установлено, что к месту предполагаемого прохождения линии электропередачи нет подъезда и места для позиционирования специальной техники в соответствии с требованиями безопасности при работе грузоподъемных механизмов, поскольку земельный участок расположен среди лесного массива. Также установлено отсутствие геодезических меток участка с кадастровым номером 91:04:003025:43, то есть на местность не вынесены границы земельного участка, что также препятствуют планированию проведения работ. Заявителю было предложено обозначить такие границы участка.

С целью привязки объекта строительства на местности в порядке подготовки процедуры закупки услуги на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ ООО «Севастопольэнерго» из данных Публичной кадастровой карты России установлено, что земельный участок заявителя с кадастровым номером  91:04:003025:43 имеет наложение на границы земельного участка к.н. 91:00:000000:52 (использование лесов (код 10.0), хотя согласно п.20 ч.,1 ст.26 Федерального закона от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» пересечение границ учтенных в ЕГРН земельных участков не допускается.

Более того, согласно сведениям из Публичной кадастровой карты России, земельный участок Заявителя находится в Зоне режимных объектов ограниченного доступа (город Инкерман).

Согласно приказу Первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 04.03.2024 № 174 строительство в указанных Зонах режимных объектов строительство объектов, не связанных со специальным режимным объектом, запрещено.

Постановлением Правительства города Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП (ред. от 14.12.2023) утверждены Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана.

Согласно указанным ПЗЗ, земельный участок заявителя с кадастровым номером 91:04:003025:43 находится в рекреационной территориальной зоне - зоне лесов Р-6/И/-/4 (город Инкерман), Таблица 1 п.7.1 Правил землепользования.

Согласно п.1 раздела 1.4.7. Зоны лесов (Р-6/Б, Р-6/Г, Р-6/И, Р-6/Н) указанных Правил землепользования Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для зон лесов Р-6/И представлены в таблице 141.

Согласно Таблице 141 указанных Правил, такие виды разрешенного использования земель лесов, как основные так и условно разрешенные, как «для строительства жилого дома», «для индивидуального строительства» - в перечне отсутствуют.

Письмом от 15.03.2024 № ИТП/23-01581 общество предложило ФИО3  привести свои правоустанавливающие документы в соответствие с градостроительной документацией. Сведения о выделении земельного участка заявителя из земель лесов с кадастровым номером в адрес сетевой организации заявителем не направлялись.

Как отмечает заявитель до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие с видами разрешенного использования и ПЗЗ, нанесения геодезических меток земельного участка, энергопринимающее устройство, которое необходимо присоединить к электрическим сетям, не может быть возведено, а к нему не могут быть построены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации.

Также заявитель указывает, что со свое стороны ФИО3 работы, предусмотренные п.11.4 - п.11.4 ТУ от 15.05.2023 № 1240-23, по обеспечению на границе участка места для установки ООО «Севастопольэнерго» ВУЩ-0,4-0,4 кВ и иного оборудования, подготовке места под размещение ВУЩ-0,4кВ: установке опорной конструкции на границе земельного участка, выполнению мероприятий по обустройству заземляющего контура на опорной конструкции, уведомлении сетевой организации о выполнении ТУ согласно п.85 Правил технологического присоединения не исполнила.

Категорию земель, наличие запретных зон и вид разрешенного использования подтверждены ответами Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии препятствий в исполнении со стороны ООО «Севастопольэнерго» ТУ от 15.05.2023 № 1240-23 в части строительства участка ВЛ-0,4кВ от ближней опоры ВЛ-0,4кВ от КТП-2803 л.2 до проектируемой опоры подключения объекта Заявителя, с опорами типовыми ж/бетонными.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, суд должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что принимая постановление о привлечении общества к административной ответственности, административный орган должен, в частности, установить факт совершения административного правонарушения конкретным лицом и доказать виновность данного лица в его совершении.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется лишь правильность установления этих признаков административным органом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Севастопольэнерго» имело возможность реализовать ТУ от 15.05.2023 № 1240-23 и осуществить строительство участка ВЛ-0,4кВ от ближней опоры ВЛ-0,4кВ от КТП-2803 л.2 до проектируемой опоры подключения объекта Заявителя, при наличии ограничений в районе расположения земельного участка ФИО3 без нарушения действующего законодательства, и не  предприняло исчерпывающие меры по недопущению нарушения положений п. 16  Правил N 861, в материалах административного  дела не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные условия, при которых наступает юридическая ответственность юридических лиц в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, должны быть установлены административным органом в совокупности.

В данном случае, суд считает, что имеются основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Более того, административный орган при рассмотрении материалов административного дела не проверил доводы ООО «Севастопольэнерго» о невозможности строительства ЛЭП в районе земельного участка ФИО7, с учетом того обстоятельства, что общество не имеет возможности отказать подателю заявки в выдаче технических условий и не обладает сведениями о возможных ограничениях в районе расположения ЭПУ заявителя. Оценка действиям ООО «Севастопольэнерго» и вопрос о вине общества рассмотрен административным органом формально, лишь со стороны нарушения срока выполнения ТУ от 15.05.2023 № 1240-23, что в данном конкретном случае недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с выводом административного органа о наличии вины ООО «Севастопольэнерго» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений прав и законных интересов заявителя при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с КоАП РФ.

При вынесении оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исследовав представленные в дело документы, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, в действиях ООО «Севастопольэнерго» отсутствуют признаки состава вменяемого  административного правонарушения.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава административного правонарушения признается обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановление Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-917/2024 от 17.04.2024 подлежит признанию незаконным и отмене.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание, как не влияющие на сделанные выше выводы.

В соответствии с частью 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю от 15.05.2024 о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-917/2024, которым общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья        

А.С. Мирошник