Решение от 29 января 2025 г. по делу № А43-34328/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-34328/2024

г.Нижний Новгород 30 января 2025 года Решение в виде резолютивной части вынесено 28 декабря 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-686) рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

акционерного общества "78 Деревообрабатывающий комбинат Н.М." (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.10.2024 № 72 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон

установил:

акционерное общество "78 Деревообрабатывающий комбинат Н.М." (далее - заявитель, Общество, АО "78 ДОК Н.М.") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным постановления Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -Управление) от 09.10.2024 № 72 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

АО "78 ДОК Н.М." указывает, что является ресурсоснабжающей организацией, оказывает услуги по отпуску тепловой энергии в горячей воде, соответственно относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям

Следовательно при решении вопросов об ограничении режима потребления следовало руководствоваться пунктами 8(2), 9, 10(1) Правил № 442 предусматривающих, что введению ограничения режима потребления электрической энергии должно предшествовать направление в адрес потребителя уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления и устанавливающих запрет на введение ограничения режима потребления электрической энергии таких потребителей до получения от потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения. АО "78 ДОК Н.М." уведомления о готовности к введению полного ограничения в адрес ПАО "ТНС энерго НН" не направляло, соответственно ПАО "ТНС энерго НН" не имело оснований для введения полного ограничения.

Также АО "78 ДОК Н.М." указывает, что административным органом не учтены положения пункта 1(1) Правил № 442 и пункта 5 Приложения к Правилам № 442 предусматривающих, что в отношении ресурсоснабжающих организаций ограничение режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Кроме того, указывает на необоснованное неприменение положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Определением от 28.10.2024 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении.

В установленный судом срок административный орган представил материалы административного дела и отзыв. В отзыве на заявление административный орган указывает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а вина общества – установленной и подтверждается материалами дела.

Подробно доводы административного органа изложены в отзыве на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

28.12.2024 вынесено решение в виде резолютивной части.

10.01.2025 Обществом направлено письменное ходатайство о составлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено настоящее мотивированное решение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ПАО "ТНС энерго НН" (гарантирующий поставщик) и АО "78 ДОК Н.М." (потребителдь) заключен договор энергоснабжения от 07.04.2022 № 1534000.

ПАО "ТНС энерго НН", выявило несвоевременное исполнение АО "78 ДОК Н.М." принятых на себя обязательств по оплате потребленной электроэнергии. По состоянию на 28.11.2023 задолженность АО "78 ДОК Н.М." перед ПАО "ТНС энерго НН" составила 3410824,05 руб.

В целях предотвращения дальнейшего увеличения суммы задолженности, в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Постановление № 442) в отношении энергопринимающих устройств АО "78 ДОК Н.М." инициирована процедура введения режима ограничения потребления электрической энергии.

ПАО "ТНС энерго НН" направило в адрес АО "78 ДОК Н.М." уведомления от 28.11.2023 № 5220612320833 и от 04.12.2023 № ТНС-23К/7401о необходимости в срок до 10.12.2023 погасить имеющуюся задолженность, либо принять меры для безаварийного прекращения технологических процессов, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования и в срок до 11.12.2023 до 12 час. 00 мин. самостоятельно произвести ограничение режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони (777 кВт), а в срок до 18.12.2023 до 12 час. 00 мин. обеспечить введение полного ограничения.

ПАО "ТНС энерго НН" 11.12.2023 в 15 час. 00 мин. был установлен факт выполнения со стороны АО "78 ДОК Н.М." мероприятий по самостоятельному ограничению потребления электрической энергии до уровня технологической брони, что подтверждается актом ПАО "ТНС энерго НН" от 11.12.2023 составленным в присутствии главного энергетика АО "78 ДОК Н.М.".

Однако 18.12.2023 в 15 час. 00 мин. ПАО "ТНС энерго НН" было установлено, что полное самостоятельное ограничения потребления электрической энергии АО "78 ДОК Н.М." не произведено, что подтверждается актом от 18.12.2023, составленным в

присутствии главного энергетика АО "78 ДОК Н.М.". На момент составления акта нагрузка составила 861,12 кВт.

Усмотрев в действиях (бездействии) общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении АО "78 ДОК Н.М." составлен протокол от 07.08.2024 № 72 об административном правонарушении.

Постановлением Управления от 09.10.2024 № 72 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам и влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выступает потребитель электрической энергии.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной нормой Кодекса, состоит в невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии; в не обеспечении потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в

установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон № 35-ФЗ) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Постановлением Правительств Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила № 442).

Положения пункта 1.1 Правил № 442 определяют самостоятельное ограничение режима потребления как осуществление полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителем самостоятельно в его энергопринимающих устройствах и (или) на его объектах электроэнергетики любым способом.

Пунктом 2 Правил № 442 установлены случаи ограничение режима потребления.

В частности, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу абзаца 12 пункта 5 Правил № 442 в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 2 Правил № 442, частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий договор, по всем точкам поставки, указанным в этом договоре.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указан уровень технологической брони, и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня

получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил № 442 7. Потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 7(1) Правил № 442 инициатор введения ограничения (исполнитель, субисполнитель), присутствующий при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления, вправе зафиксировать показания приборов учета и (или) выполнение (невыполнение) потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления посредством составления акта о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 442 уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством направления короткого текстового сообщения (далее - смс-сообщение) на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), зарегистрированном в качестве средства массовой информации, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а если указанными договорами ни один из данных способов не определен,

посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

В случае если иное не предусмотрено договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления посредством направления смс-сообщения на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре, считается доставленным, а потребитель надлежащим образом уведомленным в день направления повторного смс- сообщения при условии, что инициатор введения ограничения направил потребителю повторное смс-сообщение в течение 2 дней, но не ранее истечения 24 часов со времени направления первого смс-сообщения.

В случае если иное не предусмотрено договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления, направленное по телекоммуникационным каналам связи в электронной форме с использованием электронной подписи, считается доставленным, а потребитель надлежащим образом уведомленным в день направления повторного уведомления при условии, что инициатор введения ограничения направил потребителю повторное уведомление в течение 2 дней, но не ранее истечения 24 часов со времени направления первого уведомления.

В случае уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в сети "Интернет" или посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, потребитель считается надлежащим образом уведомленным о введении ограничения режима потребления в день публикации соответствующего уведомления.

Дата уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления определяется в соответствии с настоящими Правилами, если соответствующим договором не определена дата, с которой потребитель считается надлежащим образом уведомленным о введении ограничения режима потребления.

Потребитель уведомляется о введении ограничения режима потребления однократно. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя введено частичное ограничение режима потребления, при дальнейшем введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного до уровня аварийной брони ограничения режима потребления отдельное уведомление не направляется.

Инициатор введения ограничения режима потребления вправе включить в уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления любую дополнительную информацию, необходимую, по его мнению, для обеспечения своевременного введения ограничения режима потребления.

Согласно пункту 12 (3) Правил № 442 нарушение введенного ограничения режима потребления и (или) невыполнение требования о самостоятельном ограничении режима потребления помимо способа, предполагающего проверку показаний приборов учета, может быть выявлено в результате применения иных способов контроля соблюдения потребителем введенного ограничения режима потребления (в том числе контроля мощности), которыми подтверждается потребление электрической энергии потребителем, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого введено полное ограничение режима потребления, или превышение потребителем в какой-либо час за период с даты и времени введения ограничения режима

потребления (даты и времени составления акта о введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) или инициатором введения ограничения в порядке, предусмотренном пунктом 7(1) настоящих Правил) или даты и времени предыдущей контрольной проверки введенного ограничения режима потребления до даты и времени текущей проверки соответственно величины, рассчитанной в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 12 (4) Правил № 442 по итогам осуществления проверки введенного ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем), инициатором введения ограничения составляется акт.

Из изложенного следует, что ограничение режима потребления электрической энергии в связи с образованием задолженности по оплате электрической энергии возможно только в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий договор.

Ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным письменным уведомлением потребителя (подпункт "а" пункта 4 Правил № 442).

В Приложении к Правилам № 442 установлен перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

АО "78 ДОК Н.М." к указанным в Приложении к Правилам № 442 категориям потребителей не относится, поскольку в перечне отсутствует указание на ресурсоснабжающие и теплоснабжающие организации.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности Общества является производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, дополнительными видами деятельности являются: работы по сборке и монтажу сборных конструкций, деятельность автомобильного грузового транспорта, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Таким образом, виды деятельности АО "78 ДОК Н.М." не соотносятся с видами деятельности тех субъектов, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Кроме того, на момент на момент совершения административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении АО "78 ДОК Н.М." не был указан в качестве специального потребителя в распоряжениях Губернатора Нижегородской области от 27.06.2023 № 871-р, от 28.06.2024 № 848-р "Об утверждении перечня потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям".

Указанное свидетельствует о том, что АО "78 ДОК Н.М." не относится к числу неотключаемых потребителей.

Следует также отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг; Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг; Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг; Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"

для потребителей, ограничение режима электроснабжения которых может привести к серьезным негативным последствиям, обязательным является составление акта согласование технологической или аварийной брони.

Порядок определения величины технологической и (или) аварийной брони, требования к энергопринимающим устройствам, а также образец акта брони установлены Приказом Министерства энергетики РФ от 06.06.2013 № 290 "Об утверждении правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной работы".

В рассматриваемом случае документы свидетельствующие о наличии у АО "78 ДОК Н.М." неотключаемых объектов (аварийной брони) не представлены и договор энергоснабжения электрической энергией от 07.04.2022 № 1534000 таких сведений не содержит.

Соответственно доводы заявителя о нарушении пункта 1(1) Правил № 442 и пункта 5 Приложения к Правилам № 442 является необоснованным.

При изложенных обстоятельствах и представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательствах, Управление обоснованно указало на уклонение Общества от совершения действия по выполнению мероприятий, обеспечивающих готовность Общества к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Соответственно наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ имеется.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Процедура привлечения Общества к ответственности административным органом не нарушена, состав правонарушения доказан, срок давности привлечения к ответственности не пропущен.

При изложенных обстоятельствах и представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательствах, Управление обоснованно указало на нарушение обществом требований о полном самостоятельном ограничении потребления электроэнергии, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований Постановления № 442, за нарушение которых предусмотрена ответственность частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, в материалы дела представлено не было.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 КоАП РФ разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины статья 2.2 КоАП РФ не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие

от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, доказательств, подтверждающих, что заявителем предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу указанной правовой нормы Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, несет риск возникающих в связи с этой деятельностью последствий, в том числе и риск, связанный с фактическим невыполнением действий, обеспечивающих готовность Общества к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Учитывая изложенное, действия общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не установил.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств совершения вмененного общество в нарушение требования части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела.

В связи с этим суд полагает, что при вынесении оспариваемого постановления Управление правомерно не усмотрело оснований для квалификации допущенного обществом правонарушения в качестве малозначительного.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение при производстве по делу об административном правонарушении, установлены Управлением на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Административный штраф в сумме 100000,00 рублей в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Обществом не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств совершения вмененного правонарушения, а также доказательства невозможности уплаты штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в силу имущественного и финансового положения.

На основании изложенного, оспариваемое Обществом постановление Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.10.2024 № 72, является законным и обоснованным, основания для его отмены либо изменения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская