Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А03-5933/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5933/2025
г. Барнаул
07 августа 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 29 июля 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 07 августа 2025 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Батуровское", с. Батурово Шелаболихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения незаконным,

с привлечением Прокуратуры Алтайского края,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, кадастрового инженера ФИО1.

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 11.09.2024, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО3, Доверенность 1 от 15.05.2025, паспорт, диплом,

Прокурор – Терехина  А.С., удостоверение

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Батуровское" (далее – заявитель,               ООО "Батуровское") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Администрация), которым просит признать незаконным отказ Администрации Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края № 96 от 11.03.2025 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:59:050106:1238 общей площадью 1 076 296 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Шелаболихинский район, примерно 14350 м на юго-запад от с. Кучук, выделенного за счет невостребованных земельных долей 10 физических лиц земельного участка единого землепользования; обязать Администрацию Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края в течение месяца с момента вступления в силу решения суда заключить, без проведения торгов, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:59:050106:1238 с ООО "Батуровское".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, кадастровый инженер ФИО1.

Определением от 27.05.2025 к участию в деле на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) привлечена Прокуратура Алтайского края.

Администрация представила отзыв, которым возражала относительно удовлетворения требований заявления, указав, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) № КУВИ-001/2025-86189085 от 09.04.2025 земельный участок с кадастровым номером 22:59:050106:1238 образован из единого землепользования с кадастровым номером: 22:59:000000:102, согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2025-86187294 от 09.04.2025 единое землепользование с кадастровым номером: 22:59:000000:95 также образовано из единого землепользования с кадастровым номером: 22:59:000000:102. Согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2025-106261482 от 16.05.2025 в составе единого землепользования с кадастровым номером: 22:59:000000:102 имеется 84 земельных участка, в том числе единое землепользование с кадастровым номером: 22:59:000000:95 и земельный участок с кадастровым номером: 22:59:050106:1238. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером: 22:59:050106:1238 выделен из единого землепользования с кадастровым номером: 22:59:000000:102, а не из единого землепользования с кадастровым номером: 22:59:000000:95, что подтверждается выписками из ЕГРН. ООО "Батуровское" доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 22:59:050106:1238 не представило,  Государственные информационные системы в которых осуществляется сбор и анализ отчетности, предоставляемой сельхозтоваропроизводителями не содержат сведений о земельном участке с кадастровым номером: 22:59:050106:1238 и не подтверждают факт владения и пользования ООО "Батуровское" земельным участком. Кроме того, согласно статье 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится с 1 января 2052 года.

Прокуратура Алтайского края в отзыве возражала против удовлетворения требований заявления по доводам аналогичным  доводам Администрация.

В судебном заседании представитель заявителя поддерживал требования заявления.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Прокурор возражал относительно заявленных требований.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, Прокурора, изучив материалы дела, суд устанавливает следующие  обстоятельства.

Решениями Шелаболихинского районного суда  по делу № 2-244/2014 от 22.08.2014, по делу  № 2-251/2014  от 02.09.2014, по делу № 2-252/2014 от 02.09.2014, по делу № 2-253/2014 от 02.09.2014, по делу № 2-254/2014 от 02.09.2014,  по делу № 2-255/2014 от 02.09.2014, по делу № 2-270/2014 от 11.09.2014, по делу № 2-271/2014 от 11.09.2014, по делу № 2-272/2014 от 11.09.2014,  по делу № 2-273/2014 от 11.09.2014  признано право собственности Муниципального образования Кучукский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края на 10 земельных долей, вошедших при межевании в земельный участок с кадастровым номером: 22:59:050106:1238.

Как следует из выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2025-86189085 от 09.04.2025 земельный участок, категория земель  - земли  сельскохозяйственного назначения, площадью 1076296 кв.м. с кадастровым номером: 22:59:050106:1238, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Шелаболихинский район, примерно 14350 м на юго-запад от с. Кучук (далее - земельный участок), является собственностью муниципального образования Кучукский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края, дата регистрации права собственности 19.06.2024.

Администрацией Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края в газетах "Алтайская правда" №121 (31234) от 05.07.2024   и "Земля советов" №27 (5370) от 06.07.2024 опубликованы извещения о намерении продать земельный участок общей площадью 1076296 +/- 5427.23, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Шелаболихинский район, примерно 14350 м на юго-запад от с. Кучук, кадастровый номер: 22:59:050106:1238, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок). В извещении отражено, что сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие данный земельный участок, вправе приобрести земельный участок по цене, определенной как произведение 15% его кадастровой стоимости.

Как указал заявитель, ООО "Батуровское"  является правопреемником "СПК Колхоз имени С.М. Кирова" (ИНН <***>) и сельскохозяйственной организацией, которая использует вышеуказанный земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур. Земельный участок с кадастровым номером: 22:59:050106:1238 размежеван в границах земельного участка, который с 1999 года находится в пользовании у СПК Колхоз имени С.М. Кирова. Земли, в границах участка, где был отмежеван спорный земельный участок, переданы во владение и пользование СПК "Колхоз имени С.М. Кирова" 01.04.1999 при реорганизации ОАО "Красная звезда" путем выделения и образования СПК "Колхоз имени С.М. Кирова", что подтверждается заявлением о выделении земельных участков СПК "Колхоз имени С.М. Кирова", землеустроительным делом по определению границ и состава угодий земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан СПК Колхоз имени С.М. Кирова". 10.09.2024 СПК "Колхоз имени С.М. Кирова" (ИНН <***>) ликвидирован путем преобразования в ООО "Батуровское" (ИНН <***> ОГРН <***>), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 2242200309745 и запись №<***>. Границы земельных участков при передаче в СПК Колхоз имени С.М. Кирова (в 1999) был образован без определения границ, однако, земельный участок с кадастровым номером: 22:59:050106:1238 находится в границах земель, который использует заявитель.

ООО "Батуровское" направило в адрес Администрации требование №24/02-2025 от 24.02.2025 письмо о подписании договора купли-продажи на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1076296 кв.м. с кадастровым номером: 22:59:050106:1238 расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Шелаболихинский район, примерно 14350 м на юго- запад от с. Кучук, выделенный за счет невостребованных земельных долей 10 физических лиц из земельного участка единое землепользование.

В ответ на указанное заявление Администрации Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края письмом № 96 от 11.03.2025 отказала в предоставлении земельного участка по договору купли – продажи.

Полагая, что данный отказ является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Срок на обжалование, установленный части 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действий (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Статья 71 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 21), рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1)        нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2)        соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)        соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как указано в пункте 17 Постановления № 21, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из пункта 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Из положений части 1 статьи 39.17 Земельного Кодекса  Российской Федерации следует, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В ответ на заявление о предоставлении земельного участка от 24.02.2025, заинтересованное лицо письмом от № 96 от 11.03.2025 ответило, что в соответствии с согласно статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов. В представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие использование ООО "Батуровское" невостребованных земельных долей 10 физических лиц из земельного участка с кадастровым номером: 22:59:000000:95 (единое землепользование) которые в последующем были выделены в земельный участок с кадастровым номером: 22:59:050106:1238 на любом законном праве, например, праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), безвозмездного срочного пользования либо по договорам аренды, субаренды. При этом использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестного и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях). С учетом вышеизложенного Администрацией отказано в предоставлении по договору купли-продажи земельного участка.

В соответствии с частью 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ, пунктом 1 статьи 10 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации

Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (часть 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона № 8-ЗС установлен запрет на предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01.01.2052.

Решением Алтайского краевого суда от 25.12.2008, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2009 № 51-Г09-2, отказано в удовлетворении заявления о признании статьи 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" недействующей, норма признана соответствующей действующему земельному законодательству, в том числе статье 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации.

Кроме того, положения статьи 1 Закона Алтайского края № 8-ЗС в части установления даты начала приватизации земельных участков не направлены на введение дополнительных правил и ограничений оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, перечень которых содержится в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ (определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 06 июня 2018 г. N 19-АПГ18-3).

Правила статьи 11.5 ЗК РФ определяют, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (пункт 2 статьи 11.5 ЗК РФ).

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 11.5 ЗК РФ, особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом № 101-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Вводя мораторий на приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения, представительный орган Алтайского края, в отличие от иных субъектов Российской Федерации каких-либо исключений для долей в праве собственности на данные земельные участки не предусмотрел, вследствие чего доля в праве собственности на участок следует судьбе указанного участка применительно к положениям об ограничении оборотоспособности подобного объекта гражданских прав.

Суть моратория сводится к исключению возможности (в том числе потенциальной) переоформления публичной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Действие Закона Алтайского края № 8-ЗС направлено на защиту государственной и муниципальной собственности на землю, не затрагивает вопросы оснований реализации и порядка приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, не содержит дополнительных ограничений оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2023 № 310-ЭС22-22518.

Сам по себе различный порядок реализации земельных участков сельскохозяйственного назначения и долей в праве собственности на такие участки не свидетельствует об исключении из-под действия моратория сделок по отчуждению долей в праве, поскольку в противном случае создается возможность обхода установленного запрета на отчуждение земельных участков сельскохозяйственного назначения посредством ее дальнейшего выдела покупателем в натуре.

Исходя из правовой позиции, приведенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2023 № 310-ЭС22-22518 по делу № А36-8482/2021, установленный мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения не лишает заявителя возможности использовать спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения, в частности, на праве аренды, при этом в установленном законом порядке и с соблюдением предусмотренной законом процедуры.

Иные мотивы отказа в предоставлении земельного участка, указанные в оспариваемом письме Администрации  не имеют существенного значения для разрешения настоящего дела.

Иные доводы заявителя, изложенные в заявлении и озвученные в ходе судебного разбирательства, отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности требований ООО "Батурово".

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 65, 198, 200, 201 АПК РФ, пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", абзацем 1 пункта 4 статьи 1, пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", Законом Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения", исходя из законодательно установленного запрета на приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения, приняв во внимание, что Закон Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения", которым в Алтайском крае установлен запрет на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01.01.2052, является действующим, не противоречит действующему законодательству, что также подтверждается вступившим в законную силу судебным решением суда общей юрисдикции, суд пришел к выводу о том, что отказ Администрации Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения, является законным, поскольку из ответа заинтересованного лица следует, что предоставление в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится с 1 января 2052 года, что исключает неоднозначную трактовку относительно намерений Администрации Кучукского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края  в отношении земельного участка с  кадастровым номером: 22:59:050106:1238, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 №19-АПГ18-3,  определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 № 304-ЭС21-9695, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.04.2021 № Ф04-814/2021 по делу № А03-11473/2020, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.06.2025 № Ф04-1454/2025 по делу № А03-13531/2024, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2025 № 19АП-2258/2025 по делу № А36-6423/2023 .

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд  возлагает на заявителя, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                              О.В. Энтус