Постановление от 3 марта 2020 г. по делу № А47-2998/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-187/20

Екатеринбург

03 марта 2020 г.


Дело № А47-2998/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Кангина А.В., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Урал» (далее – общество «Урал») на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.08.2019 по делу № А47-2998/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Оренбургский» (далее – заявитель, общество «Т Плюс») – Сорокин А.С. (доверенность от 31.01.2020).

Общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – Управление, антимонопольный орган) о признании недействительным предупреждения от 28.01.2019 № 07-23-03/2019.

Определением суда от 11.04.2019 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица – общество «Урал».

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.08.2019 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным предупреждение Управления о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 28.01.2019 № 07-23/2019, суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Т Плюс».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что нежилые помещения, принадлежащие обществу «Урал», оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, изменения порядка расчета в договор теплоснабжения, заключенный с заявителем, не вносились; пристроенное нежилое помещение имеет отдельную от многоквартирного жилого дома систему теплоснабжения; подвальное помещение тепловую энергию не потребляет; жилой дом и пристроенное нежилое помещение функционируют, как самостоятельные объекты недвижимости; общество самостоятельно несет затраты по содержанию и обслуживанию своего имущества.

Общество «Т Плюс» в отзыве на кассационную жалобу просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, Управлением по результатам рассмотрения жалобы общества «Урал» на действия общества «Т Плюс» по выставлению корректировочных счетов-фактур на не потребленную обществом «Урал» тепловую энергию, в адрес общества «Т Плюс» вынесено предупреждение от 28.01.2019 № 07-23-03/2019 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Управление пришло к выводу о том, что в действиях общества «Т Плюс» содержатся признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), выразившиеся в уклонении от исполнения договора энергоснабжения в части проведения расчетов за фактически принятое количество тепловой энергии.

Общество «Т Плюс» предупреждено о необходимости в срок до 11.03.2019 провести корректировку платы за тепловую энергию в горячей воде общества «Урал», учитывая положения договора энергоснабжения от 08.05.2013 № 361293.

Полагая вынесенное предупреждение антимонопольного органа незаконным, общество «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требований, суды пришли к выводу о несоответствии оспариваемого ненормативного правового акта нормам действующего законодательства, указав на отсутствие у антимонопольного органа правовых оснований для вынесения оспариваемого предупреждения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

На основании части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт помещения.

Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ).

В пунктах 7, 8 статьи 15 названного закона указано на публичность договора теплоснабжения, заключенного с единой теплоснабжающей организацией, и перечислены существенные условия такого договора. По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета ее фактического потребления. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя установлен в статье 19 Закона № 190-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 года № 1034 (далее – Правила № 1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

В пункте 3 Правил № 1034 установлены основания для применения расчетного способа учета тепловой энергии: отсутствие приборов учета, их неисправность либо нарушение сроков представления показаний приборов учета.

Основанием для выдачи оспариваемого предупреждения послужили выводы антимонопольного органа о нарушении заявителем пункта 5 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, что выразилось в злоупотреблении своим доминирующим положением на рынке и проведении неправомерной корректировки платы за тепловую энергию не в соответствии с имеющимся у общества «Урал» прибором учета.

Судами установлено, что встроенно-пристроенное помещение № 1, общей площадью 1417, 6 кв. м, расположенное на первом этаже, подвале и цокольном этаже пятиэтажного с подвалом и цокольном этажом крупнопанельного многоквартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Шалина, д. 3А находится в собственности общества «Урал». Впоследствии указанный объект недвижимости был разделен на два помещения.

Согласно Выписке из ЕГРН нежилое помещение № 1, цокольный этаж площадью 169 кв. м, расположенное по адресу г. Орск, ул. Шалина, д. 3А, имеет кадастровый номер 56:43:0315038:3052 (дата присвоения 29.10.2018).

Согласно Выписке из ЕГРН нежилое помещение № 1/1, подвал, этаж № 1 площадью 1248,6 кв. м, расположенное по адресу г. Орск, ул. Шалина, д. 3А, имеет кадастровый номер 56:43:0315038:3051 (дата присвоения 29.10.2018).

Согласно выписке из ЕГРН жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: адресу г. Орск, ул. Шалина, д. 3А, имеет кадастровый номер 56:43:0315038:102, в нем расположены, в том числе помещения с кадастровыми номерами 56:43:0315038:3051 и 56:43:0315038:3052.

Между открытым акционерным обществом «Оренбургская теплогенерирующая компания» (продавец, теплоснабжающая организация) и обществом «Урал» (потребитель) заключен договор теплоснабжения от 08.05.2013 № 361293 (снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем), по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) (далее - тепловую энергию) (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии.

Из пункта 3.2 договора следует, что учет количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя, контроль договорных величин потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя осуществляется по допущенным в эксплуатацию представителем теплоснабжающей организацией коммерческим приборам учета потребителя, указанным в Приложении № 5 к договору.

Расчеты за тепловую энергию до 01.01.2017 года обществом «Т Плюс» и обществом «Урал» по отоплению нежилых помещений производились исходя из показаний прибора учета тепловой энергии.

Обществом «Т Плюс» обществу «Урал» выставлены корректировочные счета-фактуры на оплату тепловой энергии в горячей воде на сумму 479 084 руб. 54 коп. Корректировка платы за отопление произведена заявителем на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. По мнению заявителя, используемые обществом «Урал» нежилые помещения являются частью многоквартирного дома по адресу г. Орск, ул. Шалина, д. 3А, в связи с чем, размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен производиться на основании абзаца 3 пункта 42 (1) Правил № 354 и пункта 3 (1) Приложения № 2 к Правилам № 354.

Согласно актам от 26.10.2018 о проведении технического осмотра системы теплопотребления нежилое помещение, принадлежащее обществу «Урал» состоит из: встроенного помещения, площадью 169 м2 и пристроенного, площадью 594, 7 м2. Общая площадь составляет 1417, 6 м2, в том числе подвал 653 м2. Подключение системы отопления пристроенной части нежилого помещения произведено от тепловой камеры МУП «ОПТС».

Система теплоснабжения встроенной части является составной частью многоквартирного жилого дома, в которой установлен узел учета тепловой энергии. Тепловая энергия во встроенном помещении учитывается общедомовым прибором учета. В пристроенной части имеется одна точка разбора ГВС, во встроенной части ГВС отсутствует, ИПУ ГВС в пристроенной части имеется.

Судами установлено, что нежилые помещения № 1, 1/1, принадлежащие обществу «Урал» являются частью многоквартирного жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2012, выписками из ЕГРН, техническим паспортом от 27.04.2009.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что встроенные нежилые помещения, принадлежащие третьему лицу, являются частью многоквартирного жилого дома по адресу: г. Орск, ул. Шалина, дом 3А.

Вместе с тем, Управлением оспариваемое предупреждение выдано без учета того, что нежилое помещение имеет встроенную и пристроенную часть и содержит требование провести корректировку платы за отопление общества «Урал», учитывая положения договора энергоснабжения от 08.05.2013 № 361293 в отношении всего нежилого помещения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил № 491), с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота («ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 № 823-ст).

Вместе с тем, обществом «Урал» не опровергнуто, что потребление тепловой энергии происходит через присоединение и использование инженерных систем многоквартирного дома.

Таким образом, исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, установив, что нежилые помещения, принадлежащие обществу «Урал», являются частью многоквартирного жилого дома в спорный период до поведения перепланировки и отапливаются как выделенной системой отопления, по которой учет тепловой энергии производится в соответствии с договором теплоснабжения от 08.05.2013№ 361293, так и проходящие через нежилые помещения стояки отопления многоквартирного жилого дома, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу о том, что общество «Т Плюс» правомерно, в соответствии с положениями абзаца 3 пнкта 42 (1) и пункта 3 (1) Приложения № 2 Правил № 354 произвело корректировку стоимости использованной обществом «Урал» тепловой энергии за 2017 год.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя заявленные обществом «Т Плюс» требования, суды правомерно признали недействительным предупреждение от 28.01.2019 № 07-23/2019.

Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.08.2019 по делу № А47-2998/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Урал» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Ю.В. Вдовин


Судьи А.В. Кангин


Е.О. Черкезов